5涉農(nóng)職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 償款從中扣除，然后私分，數(shù)額達(dá)十余萬(wàn)元；還有的村干部在辦理征地償過程中，認(rèn)為自己勞苦功高，以送禮送情的名義克扣補(bǔ)償款，實(shí)則全部落到自己的腰包；更有甚者，少數(shù)村干部直接降低國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額，從中套取貪污國(guó)家發(fā)放給農(nóng)戶的補(bǔ)償款。三是利用國(guó)家項(xiàng)目和惠農(nóng)政策，騙取專項(xiàng)資金。有的村干部將不具備低保條件的近親屬申請(qǐng)上報(bào)，自己得利。他們中間，有的虛報(bào)冒領(lǐng)，有的做假帳，有的收入不上帳，有的重復(fù)報(bào)帳，有的在為群眾辦事時(shí)，人為設(shè)置障礙，收錢收物，吃拿卡要，有負(fù)黨和群眾的重托。目前，惠農(nóng)部門多，政策與惠農(nóng)資金運(yùn)作方式多樣化，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門雖然有審計(jì)監(jiān)管專班，但偏重事后監(jiān)督審計(jì)，沒有實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督管理，有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理小組形同虛設(shè)。做到有法紀(jì)可依，有據(jù)可查，責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。目前，我縣村官各項(xiàng)工作任務(wù)很重，而待遇普遍較低，縣財(cái)政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，在財(cái)力許可的情況下，逐步提高村官待遇，幫助解決他們的實(shí)際困難，減少他們利用職務(wù)之便的違法犯罪。各級(jí)政府職能部門要提高加大打擊和預(yù)防犯罪力度，特別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，要把預(yù)防職務(wù)犯罪延伸到農(nóng)村基層組織，要緊密結(jié)合辦案實(shí)際，注重在針對(duì)性、實(shí)效性、持久性上下功夫，力求取得震懾、預(yù)防雙重效果。我們建議，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：一是完善管理監(jiān)督機(jī)制。近年來，檢察機(jī)關(guān)側(cè)重查處國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企領(lǐng)域職務(wù)犯罪，認(rèn)為農(nóng)村領(lǐng)域財(cái)務(wù)不規(guī)范、麻花帳，涉案金額小，證難取，事難查，而偏輕了涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪查處工作，致使極少數(shù)法制觀念淡薄的村干部 ，相互勾結(jié)，破壞惠農(nóng)政策，貪污專項(xiàng)惠農(nóng)資金，損害農(nóng)民的切身利益。五是其他侵占集體資產(chǎn)的行為花樣繁多。農(nóng)村基層干部本應(yīng)是農(nóng)民勤勞致富的帶頭人，但令人可恨的是，一些村干部他們不僅不帶領(lǐng)群眾脫貧致富，反而利用職權(quán)，將黑手伸向了國(guó)家對(duì)貧困戶的扶助款上。
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