預(yù)防職務(wù)犯罪之我見(存儲(chǔ)版)
【正文】 上改善黨群、干群關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、影響力和號(hào)召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化工作人員的自律意識(shí)，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。五是開展思想交流，批評(píng)與自我批評(píng)。預(yù)防，應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手。職務(wù)犯罪是一個(gè)比較現(xiàn)代的概念，到二十世紀(jì)中葉國際上才普遍使用“職務(wù)犯罪”一詞，經(jīng)查中外法律辭書，至今尚無“職務(wù)犯罪”一詞的解釋。犯罪的行為標(biāo)志，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。這不僅是職務(wù)犯罪的重要標(biāo)志之一，也是區(qū)別非職務(wù)性其它犯罪的重要依據(jù)。近年來出現(xiàn)大量窩案和串案，一些腐敗分發(fā)在權(quán)力部門內(nèi)結(jié)成有領(lǐng)導(dǎo)、有分工的違法犯罪團(tuán)體，有組織地濫用權(quán)力。在任何社會(huì)，對(duì)腐敗行為的判斷都有一定的量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。早在改革開放之初，鄧小平同志就指出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集中往往把黨的領(lǐng)帶變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。正因?yàn)橹萍s監(jiān)督不力，才使得某些 人有恃無恐，肆意妄為。這一過程導(dǎo)致職務(wù)犯罪的原因，表現(xiàn)為以下幾方面：首先，在政治上，權(quán)力腐敗破壞國家的政治和法制的統(tǒng)一，引發(fā)和激化社會(huì)矛盾，破壞政治穩(wěn)定。腐敗分子以權(quán)創(chuàng)收，以權(quán)獲利，直接破壞了按勞分配的等價(jià)交換的原則。但是，反思我國歷次的反腐敗斗爭，雖然功不可沒，但也存在不少問題。它告訴我們，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心決不等于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的價(jià)值壓倒一切。針對(duì)傳統(tǒng)體制中過分集權(quán)、缺乏制約功能的弊端，主要應(yīng)做到：①權(quán)力體制的調(diào)整和改革應(yīng)在民主和科學(xué)的原則下進(jìn)８行。面對(duì)性質(zhì)惡劣危害極大的腐敗現(xiàn)象，加大懲治力度不失為一種有效做法。總之，預(yù)防職務(wù)犯罪，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該講座結(jié)合近階段典型案例，重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢、原因、危害性和預(yù)防措施等方面，以案說法，以案釋法，以案明紀(jì)，教育干部職工正確對(duì)待和謹(jǐn)慎使用手中的權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，把好履職盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)法。⑧郭星華：《當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與犯罪研究》，文物出版社，1999年5月?！拔覀円訌?qiáng)對(duì)干警的各面的教育，使他們自己充分意識(shí)到腐敗的嚴(yán)重危害，并堅(jiān)決制止此類現(xiàn)象在自己身上和身邊發(fā)生。權(quán)力腐敗損害著社會(huì)公共利益，那么，動(dòng)員各種社會(huì)力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益，維護(hù)正常管理秩序，必然構(gòu)成對(duì)違法犯罪的有力抵制。其次，完善權(quán)力體制，強(qiáng)化制約監(jiān)督。中外歷史的實(shí)踐表明，現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的全面發(fā)展的過程。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，推行法制，實(shí)施監(jiān)督，這也是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。我國過去政治局勢的波動(dòng)也有類似教訓(xùn)。在我國，這樣的制度尚未健全。在失控和約束不力的情況下，個(gè)人意志常常會(huì)由于沒有壓力和牽制而輕易地進(jìn)入權(quán)力過程，從而使用權(quán)人形成不謹(jǐn)慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。（一）從政治層面來看，我國政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象，主要由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表現(xiàn)在如下幾方面：首先，權(quán)力過于集中。我國擁有龐大的國有企業(yè)群，用于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上升趨勢，并且已構(gòu)成了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，近年來，企業(yè)中發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄、揮霍浪費(fèi)、挪用公款等現(xiàn)象日益突出，部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一，就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他經(jīng)營管理人員對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)施猖狂掠奪和恣意浪費(fèi)而造成的。陳希同、王寶森、褚時(shí)健、成克杰、胡長清案件就是典型。從目前法理上講有三種行為方式，即利用職務(wù)、濫用職務(wù)、不履行或不正確履行職務(wù)。新刑法有的職務(wù)犯罪還限定在國家機(jī)關(guān)工作人員之內(nèi)。職務(wù)犯罪是伴隨著生產(chǎn)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到一定程度，公共權(quán)力的產(chǎn)生而產(chǎn)生，已成為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技發(fā)展的強(qiáng)大阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素。敢于說真話講實(shí)話，以事論事，有根據(jù)地提出個(gè)人的看法和意見，使領(lǐng)導(dǎo)在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)各項(xiàng)文秘家園工作正確實(shí)施。通過典型的案例剖析，加深干部職工對(duì)手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)，在思想上牢固樹立公仆意識(shí)。二是加強(qiáng)工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。把社會(huì)各方面的力量充分調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)專門預(yù)防和社會(huì)預(yù)防的有機(jī)結(jié)合，形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，進(jìn)一步達(dá)到有效的遏制和減少職務(wù)犯罪。通訊電信部門可設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)單位在購買原材料設(shè)備等重大物資過程中，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，比質(zhì)比價(jià)，質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的監(jiān)督，不準(zhǔn)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人擅自決定企業(yè)的大額度資金運(yùn)作，防止采購過程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。通訊電信要發(fā)展，就需要購進(jìn)大量的器材設(shè)備，在購進(jìn)上百上千萬的材料業(yè)務(wù)中，由于缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)，電信部門與銷售部門雙方私商議，供貨方以8%到9%的回扣給購貨方單位和私人，這樣就造成單位和私人利用職務(wù)之便，收受他人賄賂達(dá)幾十萬甚至上百萬，嚴(yán)重?cái)_
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