【正文】 財務人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報批手續(xù)，堅持任人唯賢。作者單位：山東省昌邑市雙臺鄉(xiāng)經(jīng)管站（責任編輯：禾 言）第四篇：村級財務管理存在問題及對策村級財務管理存在的問題及對策2012年2月搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要提高認識，解決問題。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對村財務不公開、不透明制定了《村務政務公開辦法》，對村務公 1開尤其是財務公開做了嚴格規(guī)定，但一些村在村務公開上仍然存在很多問題。民主理財機構作用發(fā)揮不夠。二是部分村干部財務意識不強，認為反正我沒有裝進自己的腰包，啥票都一樣。二、強化村級財務管理的對策與建議建立村干部財務管理的考核機制。在財務公開中要切實做到四點：一是公開的內(nèi)容要全面真實。第四，公開的時間要及時。一是對已確認形成的村級債務，在分清性質的基礎上，要認真進行分類治理，制訂償還計劃，逐年化解來解決。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關規(guī)定給予相應的處理。有的支行在年底經(jīng)營結果大致落定后，差欠或多余數(shù)額較大時，通過手工沖減或增加應付利息調(diào)節(jié)，多則百萬元，少則十數(shù)萬元。一是不按規(guī)定攤銷，有的前面幾個季度已攤銷，到了年底，有長期待攤費用指標了，又原數(shù)沖回；二是手續(xù)不嚴，列支未經(jīng)審批。一是應由福利費列支的，進費用開支；二是員工培訓費用、工會費用通過差旅費等相關子目出帳。一是擠占修理費；二是通過貸款或其他應收款掛帳；三是利用處置資產(chǎn)收益或帳外款；四是擅自啟用以資抵貸資產(chǎn)。僅此一項，數(shù)額巨大。當小團體利益與全行利益發(fā)生矛盾時，以小團體利益為重。由于完成計劃與激勵機制聯(lián)動，計劃利潤較輕的，完成后，班子成員能獲得高額獎勵，而經(jīng)營成效較好的，由于計劃利潤較重，跳起來摘不到桃子，在利益驅動下，就動用非正常手段。比如，有些費用、指標，上級行都要根據(jù)全轄計劃執(zhí)行情況，綜合平衡，在年終一二日下達，這種情況已經(jīng)多年。而在財經(jīng)紀律執(zhí)法中，給人的印象是大事化小，以罰代處，形成常態(tài)，以至違規(guī)累查累犯。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴格對照員工違反規(guī)章制度處理辦法，分清責任輕重，分別處置。對貢獻大的，費用和獎勵要相應配套。已獲取的獎金，要按比例退回；獲得的榮譽，要按規(guī)定撤消；同時，要追究有關責任人的經(jīng)濟和行政責任。比如長期待攤費用列帳，指標到手后處置時間較短，事前就應先準備意向性進帳清單，從急到緩，逐一填列。堅持把關守口，當好領導參謀。（三）嚴格考核兌現(xiàn)，促進合規(guī)經(jīng)營明確支行領導班子對經(jīng)營結果合法性、真實性負全責。適度的壓力，增強動力，能促進落后趕先進。對每個財務管理崗位，要定崗，定責，定人，對每項財務事項的處理過程，必須明確責任交接點；對自己處理的事項，責任人員要負相關的永久責任和連帶責任。在感到確實沒有辦法的時候，又“輕車熟路”，踏這違規(guī)的小徑。應對能力不強。一些支行資產(chǎn)、負債、網(wǎng)點、員工情況大致相同，目標利潤卻相差較大？從一個方面反映，計劃的制訂存在偏差，另一方面，有的支行由于當?shù)氐奶厥庠?，引起費用非正常增加，也未在計劃中體現(xiàn)。筆者認為，主要有以下幾個方面：（一）政策觀、利益觀和發(fā)展觀不端正重眼前，不顧長遠發(fā)展。（四）財務收入方面的跑、冒、滴、漏憑證費。（三）固定資產(chǎn)管理失控越權購置固定資產(chǎn)。這方面招待費是個例子，雖有嚴格規(guī)定，但是沒有嚴格執(zhí)行。對應由本期列支的費用,由于利潤完不成，有的行采取不結算,或壓票，或掛其他應收款，或進長期待攤費用。深入分析原因，探討對策，是促進農(nóng)行長遠發(fā)展的舉措之一。審計工作由縣農(nóng)經(jīng)局負責，制定詳實、切實可行的方案辦法，做好培訓、指導和督查工作。逐步化解村級債務。設立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務公開欄，在公開欄旁設立意見箱，方便群眾提意見。同時加強對村級干部的財務意識和財務知識的培訓，增強他們做好財務工作的自覺性和主動性。只能是欠一點，以個人名義在銀行貸一點，有的甚至高息借一點，個別村債務高達51萬元。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。雖然這一辦法的出臺強化了村級財務管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。三是要堅持獎罰制度。要做到年初、每季度、年終都有公布計劃，對多數(shù)村民或理財小組要求公開的專項財務活動和重要的財務活動，應及時逐筆公開。定期把本期的收支實現(xiàn)情況，對照年初各項計劃數(shù)字進行公布。民主理財時，理財組要及時對違規(guī)違紀情況進行登記，并拿出處理意見。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質，在客觀上很難對每一條財務管理制度和每一筆經(jīng)濟支出業(yè)務都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地的實際，制定一些切實可行的細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、財務人員崗位責任制度、民主理財制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。財務管理要求財務人員相對穩(wěn)定。（二）財務制度不落實，執(zhí)行不嚴。如村干部濫發(fā)的獎金實物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計時，通常通過了審計。三是借支挪用。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結賬。二是部分民主理財小組成員不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，草率簽字，不認真履行職責，對工作不負責任，對違規(guī)違紀的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督的作用。企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展特點，建立完善的風險預防體制，讓企業(yè)能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。 進行財務結構的調(diào)整和優(yōu)化每個企業(yè)的發(fā)展都會存在各種風險，但很多風險是可預測的，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展特點去建立適合自己企業(yè)發(fā)展的財務體系，建立完善的財務預算體系、風險預測體系、投資計劃體系等，采取針對性的措施規(guī)避風險。對企業(yè)風險能有效控制，需要財務管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時發(fā)現(xiàn)問題并快速做出正確決策的能力。企業(yè)領導是企業(yè)的決策者和領導者，是員工效仿的對象，只有領導以身作則，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的管理體系。企業(yè)基本結構不合理是導致企業(yè)財務風險的常見原因，我國企業(yè)資本結構不合理，有些企業(yè)負債規(guī)模大，導致企業(yè)風險大，財務負擔沉重，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過這個審查機制，將經(jīng)濟責任審計制度進一步落實，加大對財務負責人的責任追究制度，權責分清，對于違反法律法規(guī)的要予以責任追究，而作為單位的領導人或者是負責人則更應該發(fā)揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執(zhí)行單位財務管理制度。加強對會計人員的繼續(xù)教育工作，提升其業(yè)務素質和工作能力，在實際操作過程中加入現(xiàn)代化的信息技術手段，健全財務運行機制責權利的有機結合。二是預算外資金的問題，這將會導致預算外資金松而內(nèi)資金緊的問題出現(xiàn)。在行政事業(yè)單位處理的各種財務關系和財務活動中更是發(fā)揮著極為重要的作用。要在村級組織建章立制，調(diào)動村級組織理財用財?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務；（3）由鄉(xiāng)財政部門牽頭成立“農(nóng)村財務結算中心”，村級集體資金由結算中心統(tǒng)一代存，村級賬簿由結算中心統(tǒng)一代管并審計監(jiān)督。三、規(guī)范農(nóng)村財務管理的幾點建議改革財會人員的任用機制改善農(nóng)村環(huán)境，吸引人才積極引入競爭機制，深化農(nóng)村財會人員管理改革，改變過去那種由村干部直接指定會計人員的做法，把村財會人員的任用推向市場，面向社會公開招聘具有會計從業(yè)資格的人員，同時要改善農(nóng)村會計的工作環(huán)境和工資待遇，吸引人才，參與農(nóng)村財務管理。在賬目設置上，有的村不按規(guī)范的財務賬目進行財務收支核算，而是一本流水賬，使用增減法記賬，也不分資金來源性質，不列明細科目，一本糊涂賬。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，據(jù)調(diào)查，吃喝送禮一般占行政村支出的40%左右，有的超過60%以上，有的行政村巧立名目亂發(fā)獎金補助，引起了群眾的強烈不滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關口。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算，會計科目使用混亂。當前，農(nóng)村財務管理較為混亂，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上惡化了黨群、干群關系，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。會計出納隊伍不穩(wěn)定，人員變更快當前村級財會人員的來源主要是村干部從本村村民中選用，但在選派會計過程中“任人唯親”的現(xiàn)象比較普遍，較易形成“一任書記，一茬會計”的局面。三是在財務公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。村級債務化解困難一方面，村里財務收入來源單一、負債多，村里的各項公益事業(yè)、基礎設施無錢興辦，使得基層組織權威性削弱，干群關系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，從而加劇了村級財務管理工作的難度。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館