【正文】 不足，忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，輕視對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。（五）審計(jì)質(zhì)量不高。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級(jí)規(guī)定辦，坐收坐支。如某村支部書記上任幾年時(shí)間，上省城，跑市里，爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，使本村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度尚未完全貫徹落實(shí)達(dá)到預(yù)期目的。面臨著各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加，企業(yè)財(cái)務(wù)需要做好對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制工作，財(cái)務(wù)管理人員需要不斷提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。總結(jié)處理不當(dāng)或未能預(yù)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)原因，吸取教訓(xùn)，并努力向資深財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防御體系，根據(jù)自己企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，吸取精華，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律和政策建立完善的財(cái)務(wù)防御體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法是：回避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)等。五、完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與控制對(duì)策 加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因雖說是多種多樣，但很多風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠造成的。只有這些方面的工作真正切切的得到了落實(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理才能真正實(shí)現(xiàn)有效的管理。(3)強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督各行政事業(yè)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，并且實(shí)時(shí)的進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)于行政使用單位經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效率以及實(shí)施科學(xué)的評(píng)估工作進(jìn)行定期的監(jiān)督考察。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策(1)樹立法治理財(cái)觀念，提升思想層面的認(rèn)識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的工作人員進(jìn)行定期的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)，傳授財(cái)務(wù)知識(shí)，提升對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的管理意識(shí)，使他們?cè)诠ぷ髦兄饾u認(rèn)識(shí)到財(cái)物管理的重要性，并主動(dòng)參與到單位內(nèi)控制度遵守和執(zhí)行的隊(duì)伍中來，讓每一位財(cái)務(wù)管理工作人員樹立法治理財(cái)觀念，將會(huì)很好的提升工作人員在思想素質(zhì)和工作能力。除了定為不準(zhǔn)以外，就是財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)和工作深度把握不深，不能很好的具備業(yè)務(wù)能力，行政事業(yè)單位關(guān)于財(cái)政管理的工作不能提上工作的議程，對(duì)這一工作的研究和分析及哦啊少，造成財(cái)務(wù)管理工作和單位業(yè)務(wù)活動(dòng)不能很好的結(jié)合在一起，嚴(yán)重脫節(jié)的情況出現(xiàn)。作者簡(jiǎn)介：王會(huì)香（）女，山東濱州人，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級(jí)會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。農(nóng)村人才大量流失，財(cái)務(wù)管理人才缺乏近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，尋找更好的生存、發(fā)展空間，他們大多是有一定文化素質(zhì)的中青年；還有一部分農(nóng)村青年通過接受良好教育，也進(jìn)入大城市扎根，成家立業(yè)。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問題的原因分析村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全長(zhǎng)期以來，村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“自我管理，自我監(jiān)督”的管理模式，即村級(jí)財(cái)務(wù)有村級(jí)自己支出、自主賬務(wù)、自己監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)許多漏洞。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進(jìn)賬等私設(shè)小金庫，搞賬外循環(huán)。進(jìn)行財(cái)務(wù)清理和審計(jì)時(shí)，心中無數(shù)，一片空白，連自己都難以說清楚財(cái)務(wù)收支的來龍去脈。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱一是原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。如有的會(huì)計(jì)人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很難正確分類和劃分科目；有的不知“借、貸”是什么意思；有的會(huì)計(jì)很不負(fù)責(zé)任，單據(jù)發(fā)票不裝訂，賬簿憑證用籮框裝，用枯草、青麻捆，沒有建立會(huì)計(jì)檔案。財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂一是私設(shè)“小金庫”，搞賬外賬。據(jù)調(diào)查，許多地方的行政村都是“空殼村”，村級(jí)組織缺乏多元的收入渠道，致使村級(jí)債權(quán)虛、債務(wù)實(shí)，難以化解。財(cái)務(wù)監(jiān)督不力一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)對(duì)村會(huì)計(jì)缺乏經(jīng)常性的有效的考核監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算混亂、敷衍了事，作為與村委會(huì)行政距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，也很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在實(shí)際操作中常存在“包包帳”、“捆捆帳”，帳務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求，更有其者，賬目一塌糊涂，以至上級(jí)來檢查時(shí)拿不出象樣的賬本來。推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出來的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，報(bào)村黨支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，最后由會(huì)計(jì)人員審核記賬，凡經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)，財(cái)務(wù)人員不予報(bào)銷。更有甚者，一些財(cái)務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根本不了解財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，只是將財(cái)務(wù)管理工作定義為一個(gè)“付款人”的角色，在財(cái)務(wù)管理方面存在著眾多的問題，致使財(cái)務(wù)管理部門不能充分發(fā)揮其部門該有的監(jiān)控和輔助決策的功能。本門本身的都沒有較高的權(quán)威性和獨(dú)立性，再者對(duì)于審計(jì)內(nèi)容上的組織機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)不多，財(cái)務(wù)管理的作用功能也不能得到很好的發(fā)揮，對(duì)于業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理可以說更是一片空白的狀態(tài)，對(duì)于單位的眾多事項(xiàng)的決策和實(shí)施過程大多數(shù)情況下也是處于一種不了解的境況。再者，對(duì)于具體預(yù)算的制定需要站在單位全局的角度統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，并保證部門預(yù)算的改革措施得到有效的落實(shí)。這就需要我們?cè)诠ぷ魅藛T的思想意識(shí)層面、個(gè)人素質(zhì)方面以及內(nèi)部管理體系和監(jiān)督體系等當(dāng)面下文章。因此，在發(fā)展的過程中，需要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，預(yù)估企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，企業(yè)的產(chǎn)品因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不當(dāng)產(chǎn)生積壓，產(chǎn)品質(zhì)量下降，市場(chǎng)調(diào)控引發(fā)成本上升等，都需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估，并且能制訂出風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。財(cái)務(wù)管理人員需要有所側(cè)重，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析。企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大，企業(yè)如何在這種高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)企業(yè)來說是很大的挑戰(zhàn)。一、存在的主要問題（一）民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些村干部違規(guī)違紀(jì)插手管錢。村集體實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時(shí)再按規(guī)定提取。有的村為避開審計(jì)，將招待費(fèi)巧立名目變通報(bào)銷。二、形成問題的原因（一）思想認(rèn)識(shí)不到位?！┑胤揭床唤裰骼碡?cái)小組，要么建了民主理財(cái)小組，但形同虛設(shè)，起不到民主監(jiān)督的作用，導(dǎo)致部分村的財(cái)務(wù)由少數(shù)干部說了算。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。對(duì)堅(jiān)持原則照章辦事的人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中不走樣，為財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化提供有力的保障。其次要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平。制定的收支計(jì)劃交村民代表大會(huì)討論，對(duì)重大支出項(xiàng)目，由村民代表大會(huì)討論決定。各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況，以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)都要公開。主管部門要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考試和考核。村級(jí)財(cái)務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，管理的好壞直接關(guān)系到村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。群眾一看就懂，比較滿意。有的村民主理財(cái)和監(jiān)督小組成員參與理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)本村財(cái)務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動(dòng)地參與理財(cái)和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個(gè)別村支部書記違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。村級(jí)債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)達(dá)1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。調(diào)整充實(shí)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。第二，公開的程序要嚴(yán)格科學(xué)。充分發(fā)揮民主理財(cái)和監(jiān)督小組作用。三是要堵住村級(jí)不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。只有通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。有的支行為了完成利潤(rùn)目標(biāo)，收到客戶利息，不相應(yīng)沖減應(yīng)收利息，直接進(jìn)利息收入科目，有的對(duì)到期的應(yīng)收利息不予沖減，造成重計(jì)收入以及應(yīng)收利息虛假。（二）成本管理不嚴(yán)，虛列費(fèi)用。其他突破的費(fèi)用，除了違規(guī)進(jìn)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用外，也基本轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外支出反映，以逃避費(fèi)用的專項(xiàng)考核。固定資產(chǎn)帳實(shí)不符。處置資產(chǎn)收入?？陬^匯報(bào)后，不按程序報(bào)批。（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高政策把握不準(zhǔn)。（四）習(xí)慣做法的延續(xù)。要求每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員，要象信貸管理人員熟悉信貸新規(guī)則一樣，熟練地掌握財(cái)務(wù)制度。對(duì)轄屬核算單位非人為因素的特殊情況，要在計(jì)劃中予以考慮。計(jì)劃一經(jīng)制定，就必須嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的核查，要有規(guī)范性的