【正文】 估、風(fēng)險(xiǎn)處理與控制等，企業(yè)需要提高對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視程度。主要表現(xiàn)在？押一是部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是干部指定，使民主理財(cái)失去作用。此類情況占總村數(shù)的60%左右。同時(shí)少數(shù)干部執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不以身作則，導(dǎo)致對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理掉以輕心，對群眾反映的財(cái)務(wù)問題，視而不見，敷衍了事，沒有進(jìn)行嚴(yán)肅的清理和處理，一定程度上助長了財(cái)務(wù)混亂的蔓延之勢。（二）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。第三，及時(shí)登記處理理財(cái)意見。四是公開時(shí)間要及時(shí)。一 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題為了解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題，2003年根據(jù)上級(jí)的安排部署，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和開支報(bào)賬制度，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心，抽調(diào)專門人員任代理會(huì)計(jì)，由代理中心代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管并記載村級(jí)賬務(wù)，取消了原來的村總會(huì)計(jì)，村級(jí)只設(shè)總出納，每季度報(bào)賬一次。記賬時(shí)不少村總出納手里拿著一把白條，代理會(huì)計(jì)左右為難，堅(jiān)持原則賬記不過去，賬記了又違反原則。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負(fù)責(zé)的干部任代理會(huì)計(jì)，騰出手來對村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全面詳實(shí)的調(diào)查研究，制定出有指導(dǎo)意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對突出問題重點(diǎn)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。所有公開項(xiàng)目，在公開前要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)后方可公開，對有疑問的問題，要求村民委員會(huì)作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)根據(jù)會(huì)計(jì)賬解釋說明，保證公開內(nèi)容的真實(shí)可靠。但是，冷靜回顧經(jīng)營狀況，財(cái)務(wù)管理中存在的問題，不可忽視。一是清收不良貸款手續(xù)費(fèi)，有的以各種理由搭車，在職員工清收也進(jìn)行計(jì)提；二是無有效文件發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼；三是公私不分，個(gè)人消費(fèi)，農(nóng)行買單。于是，違規(guī)報(bào)廢后，有帳無物，擅自購置，形成有物無帳。（二）計(jì)劃的偏差與考核不到位全年計(jì)劃如何更趨合理，始終是爭論的焦點(diǎn)。近幾年，法制觀念有所加強(qiáng)，但是，在考核力度之大的今天，還有市場。一是不搞照顧落后。（四）提高綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)財(cái)務(wù)管理人員要強(qiáng)化素質(zhì)修養(yǎng)。經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的真實(shí)性核查，特別是對有些敏感項(xiàng)目。（二）公平下達(dá)計(jì)劃，確保獎(jiǎng)優(yōu)罰劣計(jì)劃制訂的參數(shù)要符合公平性原則。有的行就強(qiáng)調(diào)沒有實(shí)施時(shí)間，為違規(guī)列帳辯解。有的支行借口員工收入低，工作辛苦，不顧財(cái)務(wù)制度規(guī)定，擠占費(fèi)用變相發(fā)各種補(bǔ)助。違規(guī)處置固定資產(chǎn)。三是列支混亂，不少當(dāng)期費(fèi)用，也進(jìn)長期待攤費(fèi)用。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠某一個(gè)部門、單位或幾個(gè)人就能搞好，需要各相關(guān)部門和單位齊抓共管，通力協(xié)作。要根據(jù)內(nèi)容確定公開時(shí)間，該及時(shí)公開的要及時(shí)公開，該定期公開的要定期公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，督促各村落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并把財(cái)務(wù)管理工作列為干部考核項(xiàng)目，作為評(píng)定村干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。雖然各村都設(shè)立了民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組，但沒有真正發(fā)揮作用。按照**局關(guān)于干部下基層、解難題活動(dòng)方案的要求，我聯(lián)系***鎮(zhèn)**村。另外對重大事項(xiàng)可推行“一覽表”到戶公開。如何充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用？首先民主推選理財(cái)人員。財(cái)務(wù)人員更換頻繁，不能及時(shí)辦理交接手續(xù)，經(jīng)常出現(xiàn)“包包賬”、“斷頭賬”的現(xiàn)象。二是審計(jì)業(yè)務(wù)不熟，使一些不符合程序的開支和手續(xù)不全的單據(jù)都過了審計(jì)關(guān)，入了賬。如某村在鎮(zhèn)批得的標(biāo)準(zhǔn)之外加碼近一倍發(fā)放三職干部工資，巧立名目發(fā)放所謂的山區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)、統(tǒng)籌提留獎(jiǎng)；某鎮(zhèn)某村以所謂的干部補(bǔ)助為由春節(jié)發(fā)煙酒，中秋節(jié)發(fā)月餅，夏天發(fā)涼鞋，冬天分煤炭。近年來，雖然有關(guān)部門就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺(tái)了一些相關(guān)法規(guī)政策，各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作，取得了明顯的社會(huì)效益，但是目前一些地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)仍比較混亂，在財(cái)務(wù)管理中存在一些較為突出的問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的調(diào)整。企業(yè)在發(fā)展時(shí)將會(huì)需要擴(kuò)展，需要投資項(xiàng)目，如果財(cái)務(wù)不能做出正確的計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將會(huì)給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。確立好發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算、明確各部門在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)控方面的責(zé)任，保證財(cái)務(wù)管理的有序進(jìn)行。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 問題及對策分析 財(cái)務(wù)管理一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題(1)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重視程度不足對行政財(cái)務(wù)管理重視程度不足，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在思想方面存在的不足。第三，完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度，對于忠于職守、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對玩忽職守、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格的處分。村級(jí)債務(wù)化解困難一方面，村里財(cái)務(wù)收入來源單一、負(fù)債多，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，從而加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度。會(huì)計(jì)出納隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變更快當(dāng)前村級(jí)財(cái)會(huì)人員的來源主要是村干部從本村村民中選用，但在選派會(huì)計(jì)過程中“任人唯親”的現(xiàn)象比較普遍，較易形成“一任書記，一茬會(huì)計(jì)”的局面。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，據(jù)調(diào)查，吃喝送禮一般占行政村支出的40%左右，有的超過60%以上，有的行政村巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議改革財(cái)會(huì)人員的任用機(jī)制改善農(nóng)村環(huán)境，吸引人才積極引入競爭機(jī)制，深化農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理改革，改變過去那種由村干部直接指定會(huì)計(jì)人員的做法，把村財(cái)會(huì)人員的任用推向市場，面向社會(huì)公開招聘具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，同時(shí)要改善農(nóng)村會(huì)計(jì)的工作環(huán)境和工資待遇，吸引人才，參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。在行政事業(yè)單位處理的各種財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)活動(dòng)中更是發(fā)揮著極為重要的作用。加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在實(shí)際操作過程中加入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)基本結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的常見原因，我國企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，有些企業(yè)負(fù)債規(guī)模大，導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能有效控制，需要財(cái)務(wù)管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并快速做出正確決策的能力。企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體制，讓企業(yè)能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時(shí)結(jié)賬。如村干部濫發(fā)的獎(jiǎng)金實(shí)物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)時(shí)，通常通過了審計(jì)。財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員相對穩(wěn)定。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財(cái)務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟(jì)支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。定期把本期的收支實(shí)現(xiàn)情況，對照年初各項(xiàng)計(jì)劃數(shù)字進(jìn)行公布。三是要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。只能是欠一點(diǎn)，以個(gè)人名義在銀行貸一點(diǎn)，有的甚至高息借一點(diǎn)，個(gè)別村債務(wù)高達(dá)51萬元。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開欄，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見。審計(jì)工作由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)，制定詳實(shí)、切實(shí)可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。對應(yīng)由本期列支的費(fèi)用,由于利潤完不成，有的行采取不結(jié)算,或壓票，或掛其他應(yīng)收款，或進(jìn)長期待攤費(fèi)用。（三）固定資產(chǎn)管理失控越權(quán)購置固定資產(chǎn)。筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面：（一）政策觀、利益觀和發(fā)展觀不端正重眼前，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)對能力不強(qiáng)。對每個(gè)財(cái)務(wù)管理崗位，要定崗，定責(zé)，定人，對每項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理過程，必須明確責(zé)任交接點(diǎn)；對自己處理的事項(xiàng)，責(zé)任人員要負(fù)相關(guān)的永久責(zé)任和連帶責(zé)任。（三）嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營明確支行領(lǐng)導(dǎo)班子對經(jīng)營結(jié)果合法性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)。比如長期待攤費(fèi)用列帳，指標(biāo)到手后處置時(shí)間較短，事前就應(yīng)先準(zhǔn)備意向性進(jìn)帳清單，從急到緩，逐一填列。對貢獻(xiàn)大的，費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)要相應(yīng)配套。而在財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)法中，給人的印象是大事化小，以罰代處，形成常態(tài)，以至違規(guī)累查累犯。由于完成計(jì)劃與激勵(lì)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃利潤較輕的，完成后，班子成員能獲得高額獎(jiǎng)勵(lì)，而經(jīng)營成效較好的，由于計(jì)劃利潤較重，跳起來摘不到桃子，在利益驅(qū)動(dòng)下，就動(dòng)用非正常手段。僅此一項(xiàng)，數(shù)額巨大。一是應(yīng)由福利費(fèi)列支的，進(jìn)費(fèi)用開支；二是員工培訓(xùn)費(fèi)用、工會(huì)費(fèi)用通過差旅費(fèi)等相關(guān)子目出帳。有的支行在年底經(jīng)營結(jié)果大致落定后，差欠或多余數(shù)額較大時(shí)，通過手工沖減或增加應(yīng)付利息調(diào)節(jié)，多則百萬元，少則十?dāng)?shù)萬元。一是對已確認(rèn)形成的村級(jí)債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行分類治理，制訂償還計(jì)劃，逐年化解來解決。在財(cái)務(wù)公開中要切實(shí)做到四點(diǎn)：一是公開的內(nèi)容要全面真實(shí)。二是部分村干部財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正我沒有裝進(jìn)自己的腰包，啥票都一樣。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對村財(cái)務(wù)不公開、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開辦法》，對村務(wù)公 1開尤其是財(cái)務(wù)公開做了嚴(yán)