【正文】 實(shí)行兩種財(cái)務(wù)管理制度：（1）凡是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級組織自行管理，獨(dú)立建帳，建立相對獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。第三，完善會計(jì)人員獎懲制度，對于忠于職守、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)精通的會計(jì)人員給予表彰和獎勵，對玩忽職守、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會計(jì)人員給予取消會計(jì)資格的處分。由于農(nóng)村人才大量流失，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才缺乏。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館村級會計(jì)工作多頭管理《會計(jì)法》明確指出：縣級以上人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。村級財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料手續(xù)不健全。村級債務(wù)化解困難一方面，村里財(cái)務(wù)收入來源單一、負(fù)債多，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，從而加劇了村級財(cái)務(wù)管理工作的難度。二是大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助，支出無標(biāo)準(zhǔn)。三是在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問題。會計(jì)出納隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變更快當(dāng)前村級財(cái)會人員的來源主要是村干部從本村村民中選用，但在選派會計(jì)過程中“任人唯親”的現(xiàn)象比較普遍，較易形成“一任書記，一茬會計(jì)”的局面。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為混亂，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上惡化了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，采取得力措施，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有十分重要的意義。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)科目使用混亂。這種選用方式，使得一些不懂業(yè)務(wù)的人員被安排到這項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。也有個別村公開的數(shù)字是虛構(gòu)的。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，據(jù)調(diào)查，吃喝送禮一般占行政村支出的40%左右，有的超過60%以上，有的行政村巧立名目亂發(fā)獎金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。另一方面，村干部追求“面子”工程和“政績”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒有進(jìn)行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。在賬目設(shè)置上，有的村不按規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行財(cái)務(wù)收支核算，而是一本流水賬，使用增減法記賬，也不分資金來源性質(zhì)，不列明細(xì)科目，一本糊涂賬。法律條款的內(nèi)涵已經(jīng)十分明確，即財(cái)政部門要對村級會計(jì)工作負(fù)責(zé)，但目前村級會計(jì)管理主要由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，這與《會計(jì)法》的規(guī)定不相符，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)多頭管理，使得在村級財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財(cái)政所兩線管理，造成機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議改革財(cái)會人員的任用機(jī)制改善農(nóng)村環(huán)境，吸引人才積極引入競爭機(jī)制，深化農(nóng)村財(cái)會人員管理改革，改變過去那種由村干部直接指定會計(jì)人員的做法，把村財(cái)會人員的任用推向市場，面向社會公開招聘具有會計(jì)從業(yè)資格的人員，同時要改善農(nóng)村會計(jì)的工作環(huán)境和工資待遇，吸引人才，參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。第四，加強(qiáng)會計(jì)培訓(xùn)，提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。要在村級組織建章立制，調(diào)動村級組織理財(cái)用財(cái)?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）由鄉(xiāng)財(cái)政部門牽頭成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”，村級集體資金由結(jié)算中心統(tǒng)一代存，村級賬簿由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計(jì)監(jiān)督。二是規(guī)范工作流程。在行政事業(yè)單位處理的各種財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)活動中更是發(fā)揮著極為重要的作用。具體體現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理意識淡薄，只是將精力、時間投入到對政績、業(yè)務(wù)和行政部門的工作的關(guān)注，而就忽略了對財(cái)務(wù)工作的支持。二是預(yù)算外資金的問題，這將會導(dǎo)致預(yù)算外資金松而內(nèi)資金緊的問題出現(xiàn)。在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和會計(jì)部門的大部門是平行的關(guān)系，并且是依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的。加強(qiáng)對會計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在實(shí)際操作過程中加入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該以最新的預(yù)算管理辦法作為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。通過這個審查機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度進(jìn)一步落實(shí)，加大對財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，權(quán)責(zé)分清，對于違反法律法規(guī)的要予以責(zé)任追究，而作為單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者是負(fù)責(zé)人則更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執(zhí)行單位財(cái)務(wù)管理制度。三、結(jié)論綜合以上的分析論述，我們可以了解到當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作雖然在不斷的進(jìn)步之中，但也存在著很多的問題，需要采取一定的措施以解決。企業(yè)基本結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的常見原因，我國企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理，有些企業(yè)負(fù)債規(guī)模大，導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄這也是常見的導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有風(fēng)險(xiǎn)意識，盲目發(fā)展，會導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金短缺或者企業(yè)虧損。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，是員工效仿的對象，只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的管理體系。 采取適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)策略企業(yè)需要建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能有效控制，需要財(cái)務(wù)管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時發(fā)現(xiàn)問題并快速做出正確決策的能力。預(yù)防企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要財(cái)務(wù)做出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和詳細(xì)可行的投資計(jì)劃，做到盡可能避免企業(yè)在融資和投資之間的缺口，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化每個企業(yè)的發(fā)展都會存在各種風(fēng)險(xiǎn)，但很多風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)測的，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)去建立適合自己企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)體系，建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測體系、投資計(jì)劃體系等，采取針對性的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。六、結(jié)語企業(yè)發(fā)展帶動整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)面臨的也是更激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)。企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體制，讓企業(yè)能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村諸種矛盾的焦點(diǎn)、農(nóng)村基層工作的難點(diǎn)的關(guān)鍵問題。二是部分民主理財(cái)小組成員不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報(bào)銷，起不到監(jiān)督的作用。（二）村干部插手管錢。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結(jié)賬。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。三是借支挪用。如某村人口不足千人，兩年時間花去招待費(fèi)5萬多元。如村干部濫發(fā)的獎金實(shí)物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)時，通常通過了審計(jì)。有的還存在不按時審計(jì)，不會審計(jì)的問題。（二）財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行不嚴(yán)。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計(jì)監(jiān)督、清賬財(cái)只能是階段性的，長期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財(cái)和群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員相對穩(wěn)定。三、下一步工作對策（一）提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識，認(rèn)真清理農(nóng)村財(cái)務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實(shí)際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地的實(shí)際，制定一些切實(shí)可行的細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財(cái)制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。對有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財(cái)務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟(jì)支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識，敢于說話，對群眾負(fù)責(zé)的黨員、群眾，組成民主理財(cái)組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對穩(wěn)定。民主理財(cái)時，理財(cái)組要及時對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見。首先實(shí)行年初收支計(jì)劃公開。定期把本期的收支實(shí)現(xiàn)情況，對照年初各項(xiàng)計(jì)劃數(shù)字進(jìn)行公布。三是公開的內(nèi)容要完整。要做到年初、每季度、年終都有公布計(jì)劃，對多數(shù)村民或理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動和重要的財(cái)務(wù)活動，應(yīng)及時逐筆公開。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要堅(jiān)持獎罰制度。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗(yàn)，就村級財(cái)務(wù)問題做一點(diǎn)探討。雖然這一辦法的出臺強(qiáng)化了村級財(cái)務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。前幾年我分管農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊時，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。村上的財(cái)務(wù)收支都是村上的干部說了