【正文】 內(nèi)容，現(xiàn)行制度上都沒有規(guī)定。由于法律地位不明確，一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理存在很多政策上的含混。個(gè)別村納入村級(jí)核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)不完整，不全面。長(zhǎng)此以往，村主要領(lǐng)導(dǎo)只管有無“錢”開支，開支審批，無人關(guān)注整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作。、領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)管理水平不高個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)不知曉，不明白，不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)農(nóng)村集體層次的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)開支審批人員不具體，審批職責(zé)不明確，并且審批權(quán)限不界定，隨意性較大。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作在各級(jí)黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。第三，堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視，要帶頭執(zhí)行。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。村開支發(fā)票不規(guī)范，有的甚至打白條，賬目移交不及時(shí)，有個(gè)別村半年甚至一年才到經(jīng)管站移交一次賬目，存在村記賬不規(guī)范，賬目混亂，漏賬錯(cuò)賬，不結(jié)賬、不記賬等問題。第一篇：淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及其對(duì)策淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及其對(duì)策***鎮(zhèn)黨委***村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是整個(gè)農(nóng)村工作的重要組成部份。個(gè)別干部既當(dāng)家又管錢，村主要領(lǐng)導(dǎo)兼村出納，既是審批人又是經(jīng)辦人，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革地不斷深入，要根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定出臺(tái)切實(shí)可行的細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、民主理財(cái)制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化。要配備專門的審計(jì)人員，專職審計(jì)人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；要搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)集體固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況的管理使用的審計(jì)，對(duì)離任干部進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果解決不好，不僅會(huì)損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會(huì)損害黨群干群關(guān)系，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理過程中由于財(cái)務(wù)管理制度以及相配套的規(guī)章制度不健全，造成非生產(chǎn)性開支過大，財(cái)務(wù)管理不民主，財(cái)務(wù)公開不落實(shí)，票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫(kù)、白條入賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制，形成了財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。近年來，特別是XX年清理農(nóng)村合作基金會(huì)以來，村主要領(lǐng)導(dǎo)不明確指定財(cái)務(wù)主管人員，或不明確財(cái)務(wù)主管人員的職責(zé)，僅憑有事推諉。個(gè)別村賬據(jù)設(shè)置不符合規(guī)定，不設(shè)出納賬。由于我國(guó)法律沒有規(guī)定合作社法人條款，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經(jīng)濟(jì)組織，還是屬于社團(tuán)法人，無論是民法，還是經(jīng)濟(jì)法，都缺乏具體規(guī)定。近幾年來村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，也暴露出一些問題。少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，帶頭違反制度，隨意撤換財(cái)會(huì)人員，使制度形同虛設(shè)；部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”、“重指標(biāo)、輕實(shí)效”的片面認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不得于各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)，以致對(duì)政策文 件的宣傳、執(zhí)行落實(shí)不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來是人民群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會(huì)風(fēng)氣的主要因素。國(guó)家應(yīng)盡快修訂完善有關(guān)法律規(guī)定，增設(shè)“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關(guān)權(quán)益，規(guī)范其設(shè)立、合并、撤銷應(yīng)遵守的法定程序。另外，由于組級(jí)尚未有“法人”的法律條款，同時(shí)結(jié)合組級(jí)干部法律知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低的實(shí)際，村級(jí)應(yīng)對(duì)組級(jí)財(cái)務(wù)把關(guān)、監(jiān)督，開支單據(jù)必須先由組長(zhǎng)審批或經(jīng)組集體討論通過并由組長(zhǎng)簽字后，附會(huì)議記錄報(bào)經(jīng)村主任審核后方可入賬。要切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，必須有健全的監(jiān)督約束機(jī)制和激勵(lì)措施相配合。民主理財(cái)小組對(duì)村里發(fā)生的收支業(yè)務(wù)比較了解，容易發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的不合理性，使財(cái)務(wù)管理工作真正置于廣大群眾監(jiān)督之下。首先要對(duì)村、組主要干部有關(guān)政策、法律、法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理常識(shí)的培訓(xùn)，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉 公的品質(zhì)，不斷提高政策水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟(jì)主體，行政村的經(jīng)濟(jì)管理好壞對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。二是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的以外出學(xué)習(xí)考察為名,到處游山玩水,開支無度,揮霍浪費(fèi)。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)看村干部臉色和意愿行事,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,信息失真,產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想,真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財(cái)產(chǎn),把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入干部工作考核的重要內(nèi)容,把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作列為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對(duì)村助理會(huì)計(jì)送來的原始票據(jù)依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)及相關(guān)制度進(jìn)行審核,對(duì)不合理的業(yè)務(wù)要予以退回或駁回,對(duì)于合理的開支予以報(bào)銷,付出現(xiàn)金或開出支票。將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布,加強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督,交給群眾一本明白賬。（1）原始憑證或記錄不完整、不齊全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村干部或會(huì)計(jì)人員利用虛假單據(jù)入帳，套取公款，或采取收入不進(jìn)帳等手段，私設(shè)小金庫(kù)，隱報(bào)虛報(bào)，搞帳外循環(huán)。一些村干部和會(huì)計(jì)人員，對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解不多，沒有按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不按財(cái)會(huì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理財(cái)務(wù)問題。會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制。健全制度、增強(qiáng)民主理財(cái)觀念。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來、收支運(yùn)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心和市站審計(jì)部門要進(jìn)行階段性審計(jì)檢查，并嚴(yán)肅處理所審計(jì)出的問題，對(duì)不負(fù)責(zé)任的會(huì)計(jì)人員要取消其會(huì)計(jì)資格，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)大吃大喝，私設(shè)小金庫(kù)、貪污、挪用公款等情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部