【正文】 平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。有些地方一部分村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會(huì)計(jì)兼出納，收錢管錢管賬，由這樣一個(gè)人核算公開出來的數(shù)字，其真實(shí)性、可信度很低，無法讓村民信服。一是要求公開內(nèi)容全面完整，涉及到的收支情況應(yīng)分細(xì)點(diǎn)逐一予以公開。如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。一是要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究制度。建議：教育局每學(xué)期組織全體校長參加一次新課改知識(shí)的培訓(xùn)。建議：教研室和聯(lián)校組織骨干教師和學(xué)科帶頭人開展 “送教下鄉(xiāng)“和“結(jié)對(duì)幫扶青年教師”等活動(dòng)，使青年教師盡快進(jìn)入角色，盡快成長。建議：嚴(yán)肅考風(fēng)，對(duì)違紀(jì)學(xué)校和教師進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、金額較大，并且大部分往來款項(xiàng)已超過三年。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購建、報(bào)廢、毀損沒有及時(shí)作出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，致使會(huì)計(jì)賬目不能及時(shí)反映資產(chǎn)的增減變化，如：某鄉(xiāng)辦公樓已交付使用多年一直未入賬、已拆除舊辦公樓及其配套設(shè)備也未核減固定資產(chǎn)，造成賬物嚴(yán)重不符。（三）業(yè)務(wù)管理工作不到位，缺少正常的監(jiān)督檢查。多為會(huì)計(jì)人員訂閱一些書籍和相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)閑時(shí)進(jìn)行自學(xué)，不斷更新財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，促使其認(rèn)真履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定將各項(xiàng)資金列收列支。尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，讓前任領(lǐng)導(dǎo)走的明白，后任領(lǐng)導(dǎo)接的清楚，兩任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有所了解，也可以掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個(gè)參考數(shù)據(jù)。（二）整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)素質(zhì)，重視培訓(xùn)工作，提高工作質(zhì)量。并且新官不理舊賬，新任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以前發(fā)生的債權(quán)、債務(wù)不聞不問，致使債權(quán)、債務(wù)長期不清理，應(yīng)收的資金不能收回，該付的債務(wù)又無力償還，增加了呆死賬的金額。（五）資產(chǎn)賬實(shí)不符，存在賬外資產(chǎn)。總之，想方設(shè)法逃避集團(tuán)購買力和政府采購的監(jiān)控，以達(dá)到超編、超標(biāo)、超額購車的目的。建議：教研室和聯(lián)校經(jīng)常性地深入各校對(duì)各校課改工作進(jìn)行調(diào)研，將課改工作作為評(píng)定學(xué)校工作的重要方面。在評(píng)優(yōu)、評(píng)模和晉升職稱等方面，對(duì)在條件較差學(xué)校任教的教師適當(dāng)傾斜。一、部分校長親自帶課情況不好，帶主課的校長更是少之又 少，更多的時(shí)間用來應(yīng)對(duì)和完成上級(jí)安排的工作任務(wù)，很少深入課堂聽評(píng)課和參加教研活動(dòng)。沒有相應(yīng)的懲處措施，再完美的制度也如同一張白紙，沒有威懾力。實(shí)行村干部離任審計(jì)、工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。村級(jí)財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾公開，能否接受群眾監(jiān)督，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到國家建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。一些村長期財(cái)務(wù)不公開，上級(jí)來檢查了，匆匆建個(gè)財(cái)務(wù)公開欄，搞點(diǎn)數(shù)字上去。會(huì)計(jì)資料管理不規(guī)范，即使清賬也很難反映真實(shí)的財(cái)務(wù)收支。一、存在的突出問題——財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行不規(guī)范。目前村級(jí)財(cái)經(jīng)委員中有會(huì)計(jì)證的所占比例較低。二、健全制度，狠抓執(zhí)行監(jiān)查在財(cái)務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求形成一個(gè)模式。制定鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中長期規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心代理記賬的農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和干部離任審計(jì)。經(jīng)營意識(shí)不濃。目前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中暴露出的部分村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)問題和部分村連干部分配都無法落實(shí)的現(xiàn)象即是因此而造成。執(zhí)行制度不到位?，F(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)民主理財(cái)小組的產(chǎn)生機(jī)制和 人員的組成仍然存在不合法的現(xiàn)象，多數(shù)為村級(jí)負(fù)責(zé)人指定，農(nóng)村經(jīng)營管理站對(duì)村級(jí)民主理財(cái)小組的指導(dǎo)存在盲區(qū)，沒有真正的讓民主理財(cái)小組發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的職能。三是規(guī)范資金管理，項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，保證資金使用公開透明、規(guī)范合理、安全有效。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符，賬目清楚外, 要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善財(cái)務(wù)管理制度。二是村干部認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，找各種客觀理由，采取推、托、應(yīng)的消極思想，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文比較健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。二是程序欠規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，或者購買資產(chǎn)不登記入帳。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標(biāo)的不清，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；客觀原因是作為監(jiān)管部門的會(huì)計(jì)服務(wù)中心只是代理機(jī)構(gòu)，不具備具體的行政執(zhí)法權(quán)，在具體工作中限制了調(diào)查取證的手腳。建議鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，同時(shí)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入“三個(gè)文明建設(shè)”年度目標(biāo)責(zé)任書，作為年度考核各村和鄉(xiāng)財(cái)政所的重要依據(jù)，確保我鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化方向邁進(jìn)。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。申報(bào)新增項(xiàng)目必須按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，提供相關(guān)前期資料，主要包括：⑴相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，⑵建設(shè)部門出具的城市建設(shè)規(guī)劃意見，⑶國土部門出具的土地預(yù)審意見，⑷環(huán)保部門出具的項(xiàng)目環(huán)評(píng)意見，⑸行業(yè)要求需要出具的其它資料，⑹項(xiàng)目法人出具的相關(guān)資料?，F(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)即農(nóng)村經(jīng)營管理站和農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心實(shí)行的是“一套班子兩塊牌子”，內(nèi)控機(jī)制不健全極易形成既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的監(jiān)督局面。諸如：村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理辦法、村級(jí)資產(chǎn)資源管理辦法，村級(jí)預(yù)算決算管理制度等需要重新制定以適應(yīng)新形勢(shì)，以便于工作有章可循，行之有效。一但失去對(duì)一把手的有效監(jiān)督，村