8組織部門建立選拔干部任前監(jiān)督體系的研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 既尊重民主推薦測(cè)評(píng)結(jié)果，又不簡(jiǎn)單地以票取人，群眾認(rèn)可要一貫認(rèn)可，不能“一次認(rèn)可”。（1）民主推薦環(huán)節(jié)。（1）干部配備必須職位空缺或未超過職數(shù)；（2）干部年齡結(jié)構(gòu)在班子中必須具備梯次配備要求；（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)必須符合地方經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展和單位工作需要；（4）氣質(zhì)、性格結(jié)構(gòu)在班子中應(yīng)具有互補(bǔ)性和相容性；（5）地域、性別、黨派結(jié)構(gòu)符合干部選任的有關(guān)規(guī)定。一是各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大群眾均可向任免機(jī)關(guān)或用人單位推薦領(lǐng)導(dǎo)人選。干部考察應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是和誰考察誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格干部考察程序，明確考察工作的職責(zé)分工、考察人員應(yīng)具備的素質(zhì)、責(zé)任、權(quán)利和內(nèi)容、方法、要求、考察程序、紀(jì)律、監(jiān)督等，做到有章可循，違章必究，凡有下列情況出現(xiàn)，應(yīng)追究考察人員責(zé)任。（3）主要領(lǐng)導(dǎo)有提示、授意、暗示下屬，發(fā)表帶框框意見，影響干部公正使用的，給予警告、嚴(yán)重警告處分。三是建立上下結(jié)合、左右貫通的立體式干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，為干部任前監(jiān)督提供及時(shí)、方便、快捷的信息來源，保證監(jiān)督的時(shí)效性和超前性。第18頁 共18頁。二是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和干部監(jiān)督工作需要，盡快理順組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，給予組織處理或黨政紀(jì)處分：（1）對(duì)干部工作中的不正之風(fēng)不制止、不查處，或?qū)χ卮筮`紀(jì)問題隱瞞不報(bào)，壓制不查的，給予負(fù)有直接責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)和其他組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。被推薦人任命后，如在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題或有違法行為的，要追究推薦人的推薦責(zé)任，推薦人應(yīng)做出合理解釋和說明；如推薦材料不屬實(shí)，夸大推薦人的德才表現(xiàn)，或者在推薦測(cè)評(píng)過程中弄虛作假，有意欺騙組織的，給予通報(bào)批評(píng)，由此造成組織人事部門用人失誤的，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分；在推薦過程中收受被推薦人的財(cái)物、謀取私利者，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、降職、免職；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。必須按規(guī)定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；討論干部任用參會(huì)人員必須達(dá)到三分之二以上；按干部考察結(jié)果如實(shí)提交討論；各個(gè)黨委成員要自由充分發(fā)表個(gè)人意愿；討論任用干部實(shí)行票決，被任用者贊成票必須超過與會(huì)人員半數(shù)以上；正式任職之前必須向社會(huì)公示，群眾反映并經(jīng)查實(shí)有不適合任用情況的不得任用；討論干部會(huì)議記錄要全面清楚完整，如實(shí)反映會(huì)議全貌。必須政治思想素質(zhì)及表現(xiàn)優(yōu)秀；個(gè)人綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)；政績(jī)特別突出；民主測(cè)評(píng)推薦絕大多數(shù)群眾擁護(hù)，且在班子或某一序列干部中名列前茅；符合破格提拔的審批程序。（2）關(guān)于堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。一個(gè)產(chǎn)品只有符合部頒、國頒乃至國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，才合格通行。有必要建立一支相對(duì)穩(wěn)定、專業(yè)的干部監(jiān)督督查員隊(duì)伍。干部制度改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，干部任前監(jiān)督只是基本子系統(tǒng)之一。組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然專司監(jiān)督工作，但級(jí)別較低、手段有限、力量不足，對(duì)干部選拔任用過程參與少．手頭掌握的“材料”少，所以監(jiān)督的發(fā)言權(quán)也少，同時(shí)與干部任免機(jī)構(gòu)隸屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，同處于一個(gè)“單元”，存在一個(gè)“利益共同體”，監(jiān)督作用很難有效發(fā)揮。從干部任前監(jiān)督工作主體看，主要是上級(jí)黨委（黨組）、同級(jí)、下級(jí)黨委（黨組）、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和群眾幾種對(duì)象，雖然中央和各級(jí)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，但由于少數(shù)地方個(gè)別單位甚至領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在“一手軟一手硬”，加之受社會(huì)上消極負(fù)面現(xiàn)象影響，干部任前監(jiān)督或多或少存在著不顧監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、懶得監(jiān)督的問題，各自監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮
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