6縣鄉(xiāng)財政改革調(diào)研材料(存儲版)
【正文】 村報賬員報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核匯總報縣農(nóng)村局審核撥付。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中新增人員，統(tǒng)一由縣進(jìn)行錄用，根據(jù)縣文件和人事工資套改標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行打卡發(fā)放。 對專項資金的管理，縣出臺了專項資金管理辦法和辦理程序，對在縣直接列支但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)支出的專項資金，在上級下?lián)芎筮M(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)的專戶，然后根據(jù)上級對各個資金用途的不同要求，布置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心按專項資金不同的用途，分類核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施落實，不允許截留、挪用。在保證縣鄉(xiāng)工資水平一致、正常運轉(zhuǎn)的前提下，制定激勵措施，強化目標(biāo)管理，調(diào)動和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性?？h政府每年下發(fā)三部門收入目標(biāo)建議數(shù)，嚴(yán)格按序時進(jìn)度考核。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算指標(biāo)按年初編制并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批的數(shù)據(jù)確定，鄉(xiāng)財政股據(jù)此公用經(jīng)費按月均衡撥款，不在預(yù)算或體制內(nèi)的的公用支出年終辦理追加，人員經(jīng)費按月?lián)芨?。年初預(yù)算是否作為核撥經(jīng)費的依據(jù)。積極采取措施，清理核實和消化縣鄉(xiāng)政府歷史債務(wù)，化解債務(wù)風(fēng)險。建立考評制度，實行激勵機制。考慮區(qū)域位置的特殊性和承擔(dān)的部分交叉事權(quán)，在保證收入任務(wù)的前提下，對縣城所在地進(jìn)行了專項補助。 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制對收支范圍、基數(shù)核定、收入分享方式及比例（包括按稅種分享、超收分成、收入包干等等形式）、上解補助等是如何確定的。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排工作人員負(fù)責(zé)辦理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及縣財政局對應(yīng)股室相應(yīng)職責(zé)和相互關(guān)系是業(yè)務(wù)上有聯(lián)系的崗位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心設(shè)主任、副主任、總預(yù)算會計、記賬會計、出納、檔案管理等崗位，農(nóng)村財政管理局設(shè)局長、涉農(nóng)補貼發(fā)放、稅收征收管理、村級資金管理等崗位。實行鄉(xiāng)財縣管改革，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權(quán)”不變的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)“四個管住”，即管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂花錢、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂進(jìn)入、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債，從根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪費的漏洞，扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入和舉債的口子，極大地提高了縣鄉(xiāng)財政管理水平。通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財務(wù)核算制度，加強了支出管理，規(guī)范了支出行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金實行集中管理。20*年我縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，按照“票據(jù)統(tǒng)管、采購統(tǒng)辦、集中收付、賬戶統(tǒng)設(shè)、預(yù)算共編”取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位一切收支賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、非稅收入、上繳縣級國庫，所有支出由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心根據(jù)支出性質(zhì)按規(guī)定辦理支出。通過實行“鄉(xiāng)財縣管”，使公共財政支出改革進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了符合公共財政體制要求的財政管理框架。 （四）堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。 實行鄉(xiāng)財縣管后，財政局設(shè)置了鄉(xiāng)財政股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心、農(nóng)村財政管理局等股室單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)置了財政所長（包括指導(dǎo)員、副所長）、稅收征管員、財政補貼信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算員、項目資金專管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營和村級財務(wù)管理員、農(nóng)村社保信息員等崗位?？倳嬙紤{證歸哪里保管。從09年元月起，財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、土地村鎮(zhèn)建管所三單位垂直上劃，由縣本級管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入征繳流程： 1財政所（耕地占用稅、契稅）、國稅所（增值稅）、地稅所（營業(yè)稅等
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