6縣鄉(xiāng)財政改革調研材料-展示頁
2024-09-25 00:08本頁面
【正文】 實行鄉(xiāng)財縣管改革，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權”不變的前提下，能夠實現(xiàn)“四個管住”，即管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂花錢、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂進入、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債，從根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪費的漏洞，扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入和舉債的口子，極大地提高了縣鄉(xiāng)財政管理水平。改革后，通過徹底清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務“先剎車、后消腫”，遏制債務膨脹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的一個重要原因，就是債務負擔太重、窟窿太大。實行鄉(xiāng)財縣管后，在加強支出管理的同時，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅不能隨意進人，還對原有的不在編人員進行了清理清退，清退人員財政一律不再供給。通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標準、統(tǒng)一的財務核算制度，加強了支出管理，規(guī)范了支出行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。 （二）加強了支出管理，確保了工資發(fā)放和正常運轉的資金需要。同時，通過加強賬戶、票據(jù)的管理，實施綜合財政預算，將“票款同行”、“以票管稅（費）”、“收支兩條線”管理落到實處，既從源頭上杜絕了亂收費、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又有效防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支。 *縣實行“鄉(xiāng)財縣管”后的主要成效： （一）規(guī)范了收入征管，挖掘了收入潛力。在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權、審批權、使用權的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金實行集中管理。農(nóng)村稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要來源于農(nóng)業(yè)稅，隨著公共財政體制改革的不斷深化和農(nóng)村稅費改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能發(fā)生了很大變化，也暴露出了一些深層次的矛盾和問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔過重、財政困難?？h鄉(xiāng)財政改革調研材料 *縣地處淮北平原，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、場?，F(xiàn)有人口126萬，耕地180萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。20*年我縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，按照“票據(jù)統(tǒng)管、采購統(tǒng)辦、集中收付、賬戶統(tǒng)設、預算共編”取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位一切收支賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內收入、非稅收入、上繳縣級國庫，所有支出由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心根據(jù)支出性質按規(guī)定辦理支出。 一、鄉(xiāng)財縣管改革的主要成效有哪些。實行“鄉(xiāng)財縣管”，不僅規(guī)范了農(nóng)村稅費改革后的稅收征管，而且有效遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出需求的膨脹，明顯減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理不合規(guī)的支出，從根本上治理了亂收費，減輕了農(nóng)民負擔，進一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。在此基礎上，通過實施綜合預算，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內外財力，有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出需要。通過實行“鄉(xiāng)財縣管”，使公共財政支出改革進一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了符合公共財政體制要求的財政管理框架。支出應嚴格按照“保工資、保運轉、保重點”的順序合理安排支出，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放，杜絕出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。 （三）有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。實行“鄉(xiāng)財縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能隨意舉債，有效扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子。 （四）堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。將改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平比較低，收入無預算，支出無標準，票據(jù)不合規(guī)，賬戶不規(guī)范，財務不透明，特別是鄉(xiāng)村財務管理混亂的狀況得以扭轉，不僅加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，還規(guī)范了村級的財務管理，節(jié)約了財政資金，收到了良好的社會效益。未實行鄉(xiāng)財縣管的有哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在財政管理上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為二類，一類是上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一類是補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 實行鄉(xiāng)財縣管后，財政局設置了鄉(xiāng)財政股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心、農(nóng)村財政管理局等股室單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設置了財政所長（包括指
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