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6縣鄉(xiāng)財(cái)政改革調(diào)研材料-展示頁

2024-09-25 00:08本頁面
  

【正文】 實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革,在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權(quán)”不變的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)管住”,即管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂花錢、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂進(jìn)入、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債,從根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪費(fèi)的漏洞,扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入和舉債的口子,極大地提高了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。改革后,通過徹底清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)“先剎車、后消腫”,遏制債務(wù)膨脹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的一個(gè)重要原因,就是債務(wù)負(fù)擔(dān)太重、窟窿太大。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后,在加強(qiáng)支出管理的同時(shí),嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅不能隨意進(jìn)人,還對(duì)原有的不在編人員進(jìn)行了清理清退,清退人員財(cái)政一律不再供給。通過制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度,加強(qiáng)了支出管理,規(guī)范了支出行為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依,財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明,審批制度約束有力。 (二)加強(qiáng)了支出管理,確保了工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要。同時(shí),通過加強(qiáng)賬戶、票據(jù)的管理,實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算,將“票款同行”、“以票管稅(費(fèi))”、“收支兩條線”管理落到實(shí)處,既從源頭上杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生,又有效防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支。 *縣實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后的主要成效: (一)規(guī)范了收入征管,挖掘了收入潛力。在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)的前提下,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金實(shí)行集中管理。農(nóng)村稅費(fèi)改革前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來源于農(nóng)業(yè)稅,隨著公共財(cái)政體制改革的不斷深化和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能發(fā)生了很大變化,也暴露出了一些深層次的矛盾和問題,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重、財(cái)政困難??h鄉(xiāng)財(cái)政改革調(diào)研材料 *縣地處淮北平原,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、場(chǎng)?,F(xiàn)有人口126萬,耕地180萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。20*年我縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心,按照“票據(jù)統(tǒng)管、采購統(tǒng)辦、集中收付、賬戶統(tǒng)設(shè)、預(yù)算共編”取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一切收支賬戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、非稅收入、上繳縣級(jí)國(guó)庫,所有支出由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心根據(jù)支出性質(zhì)按規(guī)定辦理支出。 一、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的主要成效有哪些。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”,不僅規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)改革后的稅收征管,而且有效遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出需求的膨脹,明顯減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理不合規(guī)的支出,從根本上治理了亂收費(fèi),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。在此基礎(chǔ)上,通過實(shí)施綜合預(yù)算,統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外財(cái)力,有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出需要。通過實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”,使公共財(cái)政支出改革進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了符合公共財(cái)政體制要求的財(cái)政管理框架。支出應(yīng)嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的順序合理安排支出,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放,杜絕出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。 (三)有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能隨意舉債,有效扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子。 (四)堵塞了管理漏洞,提高了管理水平。將改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平比較低,收入無預(yù)算,支出無標(biāo)準(zhǔn),票據(jù)不合規(guī),賬戶不規(guī)范,財(cái)務(wù)不透明,特別是鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況得以扭轉(zhuǎn),不僅加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,還規(guī)范了村級(jí)的財(cái)務(wù)管理,節(jié)約了財(cái)政資金,收到了良好的社會(huì)效益。未實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管的有哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在財(cái)政管理上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為二類,一類是上解鄉(xiāng)鎮(zhèn),一類是補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后,財(cái)政局設(shè)置了鄉(xiāng)財(cái)政股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)村財(cái)政管理局等股室單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置了財(cái)政所長(zhǎng)(包括指
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