6縣鄉(xiāng)財(cái)政改革調(diào)研材料-展示頁(yè)
2024-09-25 00:08本頁(yè)面
【正文】 實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三權(quán)”不變的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)管住”，即管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂花錢、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂進(jìn)入、管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債，從根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪費(fèi)的漏洞，扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入和舉債的口子，極大地提高了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理水平。改革后，通過(guò)徹底清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)“先剎車、后消腫”，遏制債務(wù)膨脹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的一個(gè)重要原因，就是債務(wù)負(fù)擔(dān)太重、窟窿太大。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后，在加強(qiáng)支出管理的同時(shí)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅不能隨意進(jìn)人，還對(duì)原有的不在編人員進(jìn)行了清理清退，清退人員財(cái)政一律不再供給。通過(guò)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)了支出管理，規(guī)范了支出行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。 （二）加強(qiáng)了支出管理，確保了工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)賬戶、票據(jù)的管理，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，將“票款同行”、“以票管稅（費(fèi)）”、“收支兩條線”管理落到實(shí)處，既從源頭上杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又有效防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支和濫收濫支。 *縣實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后的主要成效： （一）規(guī)范了收入征管，挖掘了收入潛力。在不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金實(shí)行集中管理。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)稅，隨著公共財(cái)政體制改革的不斷深化和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能發(fā)生了很大變化，也暴露出了一些深層次的矛盾和問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、財(cái)政困難?？h鄉(xiāng)財(cái)政改革調(diào)研材料 *縣地處淮北平原，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、場(chǎng)?，F(xiàn)有人口126萬(wàn)，耕地180萬(wàn)畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。20*年我縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，按照“票據(jù)統(tǒng)管、采購(gòu)統(tǒng)辦、集中收付、賬戶統(tǒng)設(shè)、預(yù)算共編”取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一切收支賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、非稅收入、上繳縣級(jí)國(guó)庫(kù)，所有支出由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心根據(jù)支出性質(zhì)按規(guī)定辦理支出。 一、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革的主要成效有哪些。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，不僅規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)改革后的稅收征管，而且有效遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出需求的膨脹，明顯減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合理不合規(guī)的支出，從根本上治理了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，有效保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出需要。通過(guò)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，使公共財(cái)政支出改革進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了符合公共財(cái)政體制要求的財(cái)政管理框架。支出應(yīng)嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的順序合理安排支出，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資正常發(fā)放，杜絕出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象。 （三）有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能隨意舉債，有效扎住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”的口子。 （四）堵塞了管理漏洞，提高了管理水平。將改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平比較低，收入無(wú)預(yù)算，支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)不合規(guī)，賬戶不規(guī)范，財(cái)務(wù)不透明，特別是鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況得以扭轉(zhuǎn)，不僅加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，還規(guī)范了村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，節(jié)約了財(cái)政資金，收到了良好的社會(huì)效益。未實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管的有哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在財(cái)政管理上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為二類，一類是上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一類是補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管后，財(cái)政局設(shè)置了鄉(xiāng)財(cái)政股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)村財(cái)政管理局等股室單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置了財(cái)政所長(zhǎng)（包括指
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