【正文】 收入也高出電力煤氣行業(yè)的平均工資收入 88元；到 2020年，科研部門的工資與電力煤氣行業(yè)工資收入相比，高出 3144元?；A設施建設不適應網(wǎng)絡教育需求；資源分散，標準不一，缺乏有效整合與共享；信息化人才培養(yǎng)不適應發(fā)展需要；職業(yè)學校與農(nóng)村學中小學教育信息化建設滯后；教育信息化應用與服務水平不高。針對地區(qū)分布廣、需求分化越來越明顯的趨勢，教 36 / 57 育信息化建設必須更加細分市場，為不同需求準確定位，以控制成本投入，實現(xiàn)效率最大化，避免出現(xiàn)高投入低產(chǎn)出的浪費現(xiàn)象。在這個過程中，不僅會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，而且對于數(shù)據(jù)的安全性要求以及數(shù)據(jù)訪問效能的需求都上升到一個前所未有的高度，專業(yè)的存儲系統(tǒng)成為整個網(wǎng)絡系統(tǒng)構建的必須。廠商和用戶兩方面都應深入了解目前信息化建設的問題所在，這樣既能實現(xiàn)信息化廠商的利益，也能滿足教育用戶的需 求。而通過“一突出”的信息化使寧夏民辦教育與全球化接軌，開創(chuàng)西部教育培訓信息化、資訊化的先河、樹立榜樣工程。對于處于鬧市區(qū)的公寓來說項目整體的動靜分割則關系到公寓銷售的成功與否，從停車場入戶到居住辦公與商業(yè)的分割，直達電梯到都要體現(xiàn)出整體的宜居性舒適性，而這一點通過入戶分割來實現(xiàn)。如：餐飲、住宿和文具、教具、書店、體育用品、等相關商業(yè)的規(guī)劃布局，根據(jù)經(jīng)驗來看商業(yè)業(yè)態(tài)的合理組合將在很大程度上推進項目的品牌化進程，在打造項目教育培訓產(chǎn)業(yè)基地的同時，使項目成為教育培訓相關產(chǎn)品的集散中心，保障項目的成功關鍵。特別是去年以來，國際金融危機對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)崗位減少等現(xiàn)象，特別是農(nóng)民工的就業(yè)和生活受到較大影響。 44 / 57 七 、項目建設的現(xiàn)實意義 社會效益 全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，對 民辦教育 提出了新的更高的要求。 退休教師療養(yǎng)康復中心： 退休教師療養(yǎng)康復中心是產(chǎn)業(yè)基地“兩少一老”業(yè)態(tài)中重要組成部分，尊重老年退休教師、肯定退休教師對社會的貢獻，是項目業(yè)態(tài)規(guī)劃的理念，療養(yǎng)康復中心以高要求高目標幾級尋求區(qū)域治療康復機構合作，打造寧夏高端退休教師及中老人療養(yǎng)康復品牌，同時 41 / 57 與資源大廈各業(yè)態(tài)形成聯(lián)動，邀請老年退休教師對教育培訓機構指導、以及中小學生針對老年人的社會公益活動在知識培養(yǎng)的同時強調(diào)德育，形 成于個人于企業(yè)于社會共贏的樣板工程。同時公寓分合的靈活性突出投資性的賣點。） B. 遠程信息教育教室 C. 品牌教育基地（新東方、華夏愛嬰教育集團等） D. 圖書館 E. 實踐訓練中心 ： 知識分子公寓 —— 教育界、學術界人士、年輕白領的聚集地 青年公寓特區(qū) —— 城市創(chuàng)業(yè)階群 與菁英階層的精神家園 A. 青年教師公寓 B. 老年教師療養(yǎng)中心 39 / 57 C. 兒童活動中心 D. 其他配套服務類 ： 商務領地 —— 集教育、培訓、辦公、商務、信息服務于一體的城市綜合體 A. 配套餐飲 B. 配套娛樂 C. 教育器材 D. 其他生活服務類 一、寧夏首家教育培訓產(chǎn)業(yè)基地： 作為寧夏民辦教育培訓中心，項目業(yè)態(tài)突出“兩全一突出”特點，兩全即“功能全、配套全”一突出即“信息化”突出，通過“兩全”打造寧夏范圍內(nèi)最具規(guī)模、設施最齊全、功能最優(yōu)秀的民辦教育扶持中心，產(chǎn)業(yè)基地也 可以作為大學城教育的前沿機構，實現(xiàn)大學城師資力量與產(chǎn)業(yè)中心硬件配套設施的優(yōu)勢互補。 認清目前教育教育信息化所存在的問題，才能更好地開展信息化建設。 第一個階段是基于計算平臺的電子化管理階段，第二個階段是數(shù)據(jù)局部集中建設階段，第三個階段是整合信息管理階段。教育信息化基礎建設階段的核心需求是解決“有沒有”的問題，而現(xiàn)在應用推廣階段的核心需求就是解決“怎么用”的問題，抓住了這一輪的市場機 遇，那么就等于占領了用戶資源，獲得的是持續(xù)收益，而不是像基礎建設階段的一次性收益。此外教育信息資源開發(fā)利用市場化、產(chǎn)業(yè)化程度低；產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏競爭力；信息安全保障體系不夠健全；目前尚未形成開發(fā)教育信息資源的戰(zhàn)略部署。 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，教育程度日益成為影響收入的重要因素。影響個體選擇受教育行為的因素很多，但社會教育需求的變化 對個體選擇教育的行為影響最大。同時，教育對人的發(fā)展，尤其是對青年人的發(fā)展起主導作用。 傳統(tǒng)教育地塊利于樹立高 端項目形象。原有的“工商職業(yè)學院（南校區(qū)）”在銀川擁有較高知名度，同時臨近上海東路城市主干道，交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。 從回收的 35份回卷中，我們可以得出，目前中等規(guī)模的培訓機構（在 50100人和 100500人），約占調(diào)查總 數(shù)的 80%，在這些中等規(guī)模的培訓機構中，約有 82%以上的機構是以租賃的形式來進行教學活動及行政辦公，所租賃的面積大多分布在 100300平米和 300500平米的區(qū)間，分別占調(diào)查總數(shù)的 37%和 25%。遠程教育市場將會成為視頻通信廠商、會議錄播廠商業(yè)績增長的主要驅(qū)動力。 27 / 57 憑借網(wǎng)絡化的平臺，遠程教育讓各 種教育資源跨越了空間距離的限制，使學校的教育成為可以超出校園向更廣泛的地區(qū)輻射的開放式教育。作為教育與現(xiàn)代化信息技術結合的產(chǎn)物，遠程教育是應時而生。從這一報告來看，一項調(diào)查顯示， 2020年，僅初中生和高中生的課外輔導市場年產(chǎn)值就已經(jīng)超過 200億元，這一數(shù)值預計將在 5年內(nèi)達到 500億元。”容敬思分析說。中、小型培訓機構的另一個競爭策略就是不求“大”而求“深”，即認真分析細分市場，選準某一個需求點，再精準地深入下去。教育培訓領域的廣闊市場和豐厚利潤，使得西方國家加緊了進軍中國教育培訓市場的步伐。 三、普通教育與職業(yè)教育的競爭 傳統(tǒng)意義上，職業(yè)教育比普通教育要顯得低人一等，因此一直以來人們消費職業(yè)教育的熱情 都不高。這足以表明，我國基礎教育整體競爭實力不強。去海外留學已不局限于在國外讀本科和研究生，去國外讀高中初中甚至小學的人數(shù)逐漸上升。 在公辦學校競爭力加強的情況下，民辦學校要想獲得可持續(xù)發(fā)展，必須明確了解并提高自身競爭力，且確立合適的特色定位，以更優(yōu)秀的教育教學資源和更有效的教學方式去吸引 生源。多年之后，還會有養(yǎng)老方面的后顧之憂。 2. 公辦優(yōu)質(zhì)教育的擴大與提高。這種并購化的趨勢導致當?shù)氐慕逃龣C構競爭力發(fā)生了改變，以前是地方本土品牌占據(jù)市場改為了由全國品牌占據(jù)地方本土市場，同時增強了地方品牌的知名度和核心競爭力，加強了服務和師資力量的建設，使得地方教育機構發(fā)展快速。目前像新東方的泡泡少兒英語在全國也有加盟，地方加盟商熱衷于與品牌化教育機構的合作，提升自己的品牌形象，打造在當?shù)氐暮诵母偁幜Α? 從目前的發(fā)展狀況看，中國的教育培訓業(yè)尚處于起步階段，雖然教育培訓機構已有近萬家，但資金規(guī)模超過 10億元的屈指可數(shù)。目前，我國現(xiàn)有 2億多的中小學生。在國家進一步放寬民辦教育培訓的大環(huán)境下，教育培訓產(chǎn)業(yè)的復合集約化在寧夏還沒有先例，少數(shù)的教育與培訓機構的集中也 是自發(fā)性的市場性質(zhì)。而銀川 現(xiàn)有的教育培訓顯然無法滿足市場的發(fā)展需要，專業(yè)產(chǎn)業(yè)中心的出現(xiàn)將成為必然。地理位置，價格和環(huán)境三個因素，是培訓機構選擇租賃形式時考慮的三個重要因素。一來其法律地位的平等性在就難以保證，二來在行政及其他層面，如民辦學校教師的職稱評定、養(yǎng)老等福利待遇，民辦學校學歷的社會認可程度，就目前來看，很多情況下都不能獲得公辦學校的同等待遇。既然被認定為公益事業(yè)，那么民辦教育機構則應該具有非營利性的特征，其利潤分配必然受到制約。 在財稅 [2020]3 號文件中還作了補充規(guī)定，免征營業(yè)稅的教育勞務收入按以下規(guī)定執(zhí)行：提供教育勞務取得的收入是指對列入規(guī)定招生計劃的在籍學生提供學歷教育勞務取得的收入，具體包括：經(jīng)有關部門審核批準，按規(guī)定標準收取的學費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費收入。 《人才規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》頒布后，全國上下形成了推動教育事業(yè)科學發(fā)展的連鎖反應。在線可以實現(xiàn)教育信息化專業(yè)人員運營管理、資源開發(fā)、支持服務等方面的培訓，逐步實現(xiàn)良好的應用局面。在數(shù)據(jù)周報出來后，可根據(jù)各縣區(qū)實際需求，提供現(xiàn)場的巡檢和運維服務，最終幫助提高電腦使用水平和電腦運維水平，提高電子設備的使用效率，提高自動化教學進程。開發(fā)、完善和引進面向各級各類教育各學科教學需要的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，增加各學科情境性、體驗性、互動性、生成性教學資源，形成教育資源體系。 推動各級教育行政部門和各級各類學校制定教育信息化優(yōu)先發(fā)展的配套政策措施。充分利用現(xiàn)有公共通信傳輸資源，實現(xiàn)全國所有學校和教育機構寬帶接入。開展人才需求、就業(yè)預警和專業(yè)調(diào)整等方面的信息分析，增強職業(yè)教育適應人才市場需要的針對性與支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。以信息化促進人才培養(yǎng)模式改革，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，發(fā)揮信息技術在職業(yè)教育鞏固規(guī)模、提高質(zhì)量、辦出特色、校企合作和服務社會中的支撐作用。民辦高?？筛鶕?jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例和國家相關規(guī)定自主設置專業(yè)、開設課程、編 制招生簡章，報自治區(qū)教育廳審查備案后實施。金融機構要積極開發(fā)適應于民辦學校發(fā)展的信貸服務項目和信貸品種，通過收費權抵押、信譽貸款及其他方式為民辦學校提供貸款服務。出資人要求取得合理回報的民辦學校，按有關法律法規(guī)享受有關優(yōu)惠政策。其 毗鄰上海東路，地區(qū)城市軸線中山北街，處于生活商住核心。 職能定義：寧夏境內(nèi)教育、培訓、信息服務中心，產(chǎn)業(yè)基地。 政府影響：整合教育產(chǎn)業(yè)的先行者，具有社會責任的先進 地產(chǎn)企業(yè)。 二、 宏觀政策背景分析 1.《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關于促進民辦教育發(fā)展若干意見 (試行 )的通知》 6 / 57 為貫徹黨的十七大關于“鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育”的要求，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 20202020年）》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就促進我區(qū)民辦教育發(fā)展提出如下意見： 1) 進民辦教育發(fā)展 堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的民辦教育發(fā)展方針，在促進中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中 提高。鼓勵和支持民辦學校引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展合作辦學。受委托的民辦學校向協(xié)議就讀的學生收取的費用，不得高于當?shù)赝壨惞k學校的收費標準。 8 / 57 任何單位和個人不得干預民辦學校正常的教育教學活動和秩序。 2) 有效提高職業(yè)教育實踐教學水平 充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，優(yōu)化教育教學過程，提高實習實訓、項目教學、案例分析、職業(yè)競賽和技能鑒定的信息化水平。 完善繼續(xù)教育“學分銀行”制度，探索相關信息系統(tǒng)與支撐平臺建設與運行模 式，建設支持終身學習的繼續(xù)教育考試與評價、質(zhì)量監(jiān)管體系，形成繼續(xù)教育公共信息管理與服務平臺，為廣大學習者提供個性化學習服務，為辦學、管理及相關機構開展繼續(xù)教育提供服務。 7) 支持教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并實現(xiàn)與國家級系統(tǒng)的有機銜接。 4） 推動全區(qū)教育信息化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設與應用 利用獨立開發(fā)的資產(chǎn)信息采集系統(tǒng)，對近 7年的設備和應用進行每年例行的采集和數(shù)據(jù)系統(tǒng)化分析，為寧夏教育廳、財政廳提供相應資產(chǎn)管理及服務報表信息。 通過有效的數(shù)據(jù)采集、評價和培訓平臺可以保證到 2020年，形成符合我區(qū)實際情況、技術精良、結構合理的教育信息化人才隊伍 ,提升教育信息化應用與服務能力 .強化提高教師應用信息技術水平信息技術應用，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。 2020 年，黨中央、國務院相繼召開全國人才工作會議和全國教育工作會議，先后頒布《國家中長期人才發(fā)展綱要》（和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，標志著中國教育事業(yè)步入了改革發(fā)展的新階段。 無論從國家亦或地方政府層面，針對 民辦教育 所出臺的政策或規(guī)劃均提出要大力發(fā)展 民辦教育 ，尤其鼓勵社會力量興辦 民辦教育 ，預計全國相關的配套措施和政策將繼續(xù)完善。 3） 民辦教育的法律尷尬 由于 民辦教育 機構有較大比例屬于民辦教育，所以有必要列舉目前國內(nèi)對民辦教育的相關法律影響因素。取得合理回報的具體辦法由國務院規(guī)定”。民辦學校在終止時，其學校財產(chǎn)按法定程序清算、清償后，剩余資產(chǎn)是否返還或折價返還舉辦者的投入，法律也不明確。如果是以租賃形式入駐教育產(chǎn)業(yè)孵化園，可接受的價格范圍分別在 20元以內(nèi)和 21— 40元這個區(qū)間，分別占調(diào)查總數(shù)的 54%和 28%。從另一個方面看城市居民的職業(yè)培訓、學前教育、文體培訓等不可能隨著大學城的郊區(qū)化而轉(zhuǎn)移，大學城向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移為民辦教育機構的發(fā)展提供了空間。 18 / 57 中國教育產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢分析 1） 中國教育培訓業(yè)的現(xiàn)狀： 21世紀是一個經(jīng)濟全球化和服務國際化的時代，中國加入世貿(mào) 組織后教育也作為服務業(yè)成為其中重要的組成部分。除去風險投資商的青睞，國際教育集團參與度也在提高。在 2020年到 2020年培生出版公司先后并購了華爾街英語和上海樂寧英語，這是國際教育機構強勢進入中國教育的一個趨勢。教材的標準化、服務的一體化、優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，將成為一種趨勢。目前還沒有民辦研究生培養(yǎng)機構出現(xiàn)。公辦優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺狀況給民辦教育發(fā)展帶來了機遇，但現(xiàn)在公辦學校通過合并、改造、提升等形式，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，并 且在政府的支持下逐漸得到了均衡發(fā)展。 4. 公辦學校特色化的大趨勢。 2020 年中國 IT 培訓與教育市場銷售額突破 40 億元人民幣，連續(xù)幾年保持近 30%的市場增長率，遠遠高于全球 IT 培訓市場 12％的增長速度。外國教育品牌