【正文】 、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市。比如全國(guó)著名的教育品牌“清華”、“北大”、“北師大”，分別在全國(guó)各地連鎖辦學(xué)；“南洋”、“建平”、“萬(wàn)里”等教育集團(tuán)不斷壯大；“英豪”學(xué)校異軍 23 / 57 突起等等，以期匯成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和整體氣勢(shì)，率領(lǐng)我國(guó)教育品牌與“洋”教育品牌相抗衡。在一些城市，辦理出國(guó)留學(xué)的中學(xué)生已占出國(guó)人員的 70％一 80％。 目前，我國(guó)教育品牌競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相對(duì)較弱。由于學(xué)前教育暫不納入國(guó)家義務(wù)教育范圍，在這方面，公辦教育沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，故而，民辦教育靈活的辦學(xué)特點(diǎn)讓他們有機(jī)會(huì)在這一領(lǐng)域獲得較大的成功。目前 IT 培訓(xùn)，英語(yǔ)培訓(xùn)，幼兒教育是民辦培訓(xùn)教育的三大支柱。 過(guò)去，與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校在招生、用人、管理等方面都體現(xiàn)出高度的靈活性，而且民辦學(xué)校的快速發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也得益于這種體制上的靈活。資料顯示，廣東民辦學(xué)校教師的流動(dòng)率達(dá)加 %以上，湖南的民辦學(xué)校也高達(dá) 30%。 10年前，民辦學(xué)校教師的工資高于公辦學(xué)校教師工資 1一 2倍，而現(xiàn)在公辦學(xué)校教師的收入高于民辦學(xué)校教師工資 1一 2倍。在全國(guó)相片發(fā)達(dá)的廣州市，小學(xué)只有 1%左右，中學(xué)只有 6%左右。 國(guó)家正在快速推進(jìn)的義務(wù)教育免資和資助政策是整個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的重大目 標(biāo)，有利于教育公平的真正貫徹實(shí)施。 3） 教育培訓(xùn)業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng) 領(lǐng)域： 一、公辦教育與民辦教育的競(jìng)爭(zhēng) 我國(guó)教育行業(yè)的顯著特點(diǎn)是公辦教育處于壟斷性地位，基礎(chǔ)教育如小學(xué)，初中，中等教育如高中，職業(yè)高中，中專，高等教育如普通高校，研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，均以公辦教育為主。此次并購(gòu)，“培生教育”將繼 20 / 57 續(xù)保留“華爾街英語(yǔ)”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)展教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為更多中國(guó)在職商務(wù)人士提供 英語(yǔ)培訓(xùn)。最終會(huì)形成大品牌教育機(jī)構(gòu)占領(lǐng)全國(guó)各級(jí)城市的大格局。打造發(fā)展初期的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前全國(guó)品牌化的教育機(jī)構(gòu)像新東方、學(xué)而思教育、安博教育、環(huán)球雅思等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占據(jù)英語(yǔ)、課外輔導(dǎo)、職業(yè)教育等行業(yè)領(lǐng)頭地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，教育支出在中國(guó)已經(jīng)超過(guò)其他生活費(fèi)用成為僅次于食物的第二大日常支出。幼兒教育市場(chǎng)是一個(gè)潛在的大市場(chǎng)，近兩年來(lái)，中國(guó)教育市場(chǎng)迎來(lái)了培訓(xùn)行業(yè)投資高峰期。有關(guān)專家表示教育業(yè)是未來(lái)投資的熱點(diǎn)，全國(guó)教育市場(chǎng)巨大，市縣級(jí)城市 根據(jù)國(guó)家教育部《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來(lái)看，未來(lái) 5到 10年，中國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)潛在規(guī)模將達(dá)到 5000億元。 德力邦認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、大中專教育郊區(qū)化、城市行政區(qū)劃與職能走向明晰、政策推動(dòng)這些因素都使銀川乃至寧夏的教育培訓(xùn)市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)I(yè)和集約，面對(duì)老城區(qū)現(xiàn)有的教育培訓(xùn)市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)基地輻射銀川生活住區(qū)，整合教育培訓(xùn)資源打造寧夏具有標(biāo)桿性的教育資源中心同樣也勢(shì)在必行。而“大市場(chǎng)，小作坊，亂象叢生”則是現(xiàn)有教育培訓(xùn)市場(chǎng)的寫照，關(guān)注生活區(qū)、關(guān)注城市需求，整合資源、打造成熟專業(yè)化市場(chǎng)是現(xiàn)在城市緊迫的需求?，F(xiàn)已投資近 7個(gè)億，寧夏職教中心，寧大新校區(qū) 3期工程，寧夏廣播電視大學(xué)新校區(qū)等一批大中專院校，都位于大學(xué)城內(nèi)，大學(xué)城常駐居民人口約 10萬(wàn)人，在校學(xué)生約 13萬(wàn)人，使城市教育職能郊區(qū)化。大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是作坊式規(guī)模以臨時(shí)租用場(chǎng)地為主，只有七彩教育集團(tuán)等少數(shù)機(jī)構(gòu)形成品牌，但也缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。有意愿以租賃和購(gòu)買的形式入駐教育產(chǎn)業(yè)孵化園的分別占調(diào)查總數(shù)的 42%。寧夏相對(duì)落后的民辦教育現(xiàn)狀顯然無(wú)法滿足市場(chǎng)的需要，而教育資源信息大廈的出現(xiàn)將有力的整合民辦教育、學(xué)前教育的、職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域資源，打造集品牌化、規(guī)?；⑿畔⒒谝簧淼拿褶k教育培訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)孵化中心，為寧夏乃至西部的培訓(xùn)教育市場(chǎng)樹立榜樣，同時(shí)是以實(shí)際作用和影響力推進(jìn)寧夏教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展里程碑。 目前教育主管部門要求舉辦者將出資辦學(xué)的資產(chǎn)過(guò)戶到學(xué)校，但過(guò)戶之后資產(chǎn)的所有權(quán)是否仍歸屬于出資人，法律沒(méi)有明確。但是《民辦教育促進(jìn)法》以及實(shí)施條例中對(duì)于獲得合理回報(bào)的程序有相當(dāng)繁瑣的規(guī)定，但最終合理回報(bào)的比例仍然沒(méi)有可執(zhí)行的依據(jù)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第七章第五十一條“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。盡管已經(jīng)獲得了立法支持，但法律條 15 / 57 例的執(zhí)行中仍然有一些不明確的地方。 可以看出，非盈利性的民辦 民辦教育 機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)可享受稅收優(yōu)惠政策，而有關(guān)盈利性的民辦 民辦教育 機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，未作明確規(guī)定。民辦 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記，并在終止時(shí)依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。教育部于 2020年下發(fā)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，明確提出，今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對(duì)穩(wěn)定，社會(huì)普遍預(yù)計(jì)自 2020 年起普通高等學(xué)歷教育擴(kuò)招將停止，而高職教育將作為高等教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍提出了具體目標(biāo)和主要舉措。 民辦教育 發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境得到了明顯改善。制定和實(shí)施各級(jí)各類學(xué)校教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，把教師教育技術(shù)能力納入教師資格認(rèn)證體系。 6） 寧夏教育信息化教師應(yīng)用培訓(xùn)評(píng)價(jià)系統(tǒng) 12 / 57 建立教視信息化應(yīng)用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)教育技術(shù)能力在線培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施應(yīng)用檢測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。服務(wù)器端根據(jù)需求可生成所需報(bào)表，作為服務(wù)報(bào)告信息，供決策部門隨時(shí)調(diào)用。建設(shè)多個(gè)網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用交流與教研社區(qū)，整合師生需要的生成性資源，建成與各學(xué)科門類相配套、動(dòng)態(tài)更 新的數(shù)字教育資源體系。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范交易、優(yōu)勝略汰的教育資源、服務(wù)開發(fā)和應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，適度開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué) 1對(duì) 1培訓(xùn)，幫助廣大家長(zhǎng)和學(xué)生迅速解決在線輔導(dǎo)，方便獲取優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)。 3. 《寧夏基礎(chǔ)教育信息化大平臺(tái)建設(shè)方案》 2020年 2020年 1） 建立省級(jí)級(jí)教育管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng) 建設(shè)寧夏教育管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、教育廳數(shù)據(jù)中心、教育公共信息服務(wù)平臺(tái)與門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)信息安全與運(yùn)維保障體系。形成良性競(jìng)爭(zhēng)的教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。探索國(guó)家公益性網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。 6) 完善教育信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。 4) 加強(qiáng)繼續(xù)教育公共信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng)新仿真實(shí)訓(xùn)資源應(yīng)用模式，提高使用效益。建設(shè)仿真實(shí)訓(xùn)基地等信息化教學(xué)設(shè)施，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理信息系統(tǒng)，建成支撐學(xué)生、教師和員工自主學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的數(shù)字化環(huán)境。 2. 《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》（ 20202020年） 職業(yè)教育信息化是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的重要支撐，是教育信息化需要著重加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。 7) 維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益。 6) 支持民辦學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)效益 民辦學(xué)校在招生政策上享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等待遇?？h級(jí)政府應(yīng)參照民辦學(xué)校接收義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均公用經(jīng) 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排其相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。支持民辦教育舉辦者進(jìn)行資本運(yùn)作，多渠道引進(jìn)和擴(kuò)大資金來(lái)源。 3) 鼓 勵(lì)支持社會(huì)資金投資民辦教育 鼓勵(lì)和支著區(qū)內(nèi)外及境外企業(yè)、公民個(gè)人、社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合投資舉辦民辦教育。民辦學(xué)校教育教學(xué)用房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套等行政性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)享有與公辦學(xué)校同等待遇。寧夏相對(duì)落后的民辦教育現(xiàn)狀顯然無(wú)法滿足市場(chǎng)的需要，而教育資源信息大廈的出現(xiàn)將有力的整合民辦教育、學(xué)前教育的、職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域資源，打造集品牌化、規(guī)?；?、信息化于一身的民辦教育培訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)孵化中心，為寧夏乃至西部的培訓(xùn)教育市場(chǎng)樹立榜樣，同時(shí)是以實(shí)際作用和影響力推進(jìn)寧夏民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展。項(xiàng)目 地處中山北街與裕豐巷交匯處，是處于城市繁華地段。 經(jīng)濟(jì)效益：一批中小信息、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)孵化地。 1 / 57 寧夏教育資源大廈 可行性研究報(bào)告 2 / 57 目錄 一、前言 ：????????? ???????????????????????????? ?? ??????? ?? ?? P4 ：????????????? ????????????????????? ????? ???????? ?? ? P4 二、宏觀政策背景分析 自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干意見 (試行 )的通知?????????? ? ?? ?? ?? P5 教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（ 20202020年）??????? ????????????????????? ???? ?? ??? P14 《寧夏基礎(chǔ)教育信息化大平臺(tái)建設(shè)方案》?? ????????????????????? ??? ???? ?? ????? P20 政策環(huán)境分析小結(jié) ?????????????????????? ??? ???? ? 三、市場(chǎng)需求分析 寧夏教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研?????? ????????????????????? ??? ???? ?? ?????? P23 中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析???? ???????? ????????????? ??? ???????? ?? ? P25 現(xiàn)代都市新型教育理念 —— 教育信息化及遠(yuǎn)程化????? ?? ????????????????????? ??? ?? P32 關(guān)于民辦教育產(chǎn)業(yè)孵化園（教育資源大廈）調(diào)查??????? ? ????????????????????? ??? ? ? P33 四、項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì) ??????????????????? ?? ????????????????????? ??? ?????? P36 SWOT 分析 ????????? ??????? ?????????????? ?? ???????? ??? ????? P37 3 / 57 ??????????? ????????????????????? ??? ????????? ?? ??? P38 五、項(xiàng)目規(guī)劃方案 ????????? ??????????????????????????? ?????? ???? ??? P42 項(xiàng)目規(guī)劃業(yè)態(tài)?????? ???????????????????????????????? ??????????????? ?? P43 ??????? ? ??? ??????????? ? ???????? ? ??????????? ??? ? P44 ?????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ??? ??? ? P46 六、項(xiàng)目輻射范圍 ????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ???? ?? ? P49 七、項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義 社會(huì)效益???????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ??? ?? ? P50 經(jīng)濟(jì)效益???????? ???????????? ? ??????????? ? ??????????? ??? ?? ? P53 教育效益???????????????????? ? ??????????? ??????????? ????? ?? P53 八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施???????????? ? ??????????? ? ??????????? ??????? ?? ? P54 九、總結(jié)??????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ??????? ?? ? P60 十、備注??????????????????? ? ?? ????????? ? ??????????? ??????? ?? ? P61 4 / 57 一、前言 ： IT 電腦培訓(xùn)，外語(yǔ)培訓(xùn) ，企業(yè)管理培訓(xùn) ，學(xué)歷教育 ，職業(yè)培訓(xùn) ，中小學(xué)教育輔導(dǎo) ，才藝培訓(xùn)，家教，學(xué)前教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)是項(xiàng)目整合資源的主要目標(biāo)，而從未來(lái)發(fā)展的形式來(lái)看教育培訓(xùn)與信息產(chǎn)業(yè)密不可分，同時(shí)教育培訓(xùn)信息化也是整合教育培訓(xùn)資源的有力手段，所以凸顯項(xiàng)目的信息化將是項(xiàng)目一個(gè)很大的賣點(diǎn)，從現(xiàn)今教育培訓(xùn)發(fā)展的形式來(lái)說(shuō)：著名教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上公開課已經(jīng)成為潮流，北大、清華、耶魯、哈佛等教育資源擴(kuò)展使知名學(xué)府高等級(jí)的 教育在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行共享，所以教育資源大廈現(xiàn)代化技術(shù)整合全球教育資源成為可能，打造這一業(yè)態(tài)將在行業(yè)內(nèi)成為領(lǐng)先。 社會(huì)效益：帶動(dòng)寧夏教育培訓(xùn)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；?、規(guī)范化的里程碑。項(xiàng)目建成后，將填補(bǔ)寧夏教育產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)化開發(fā)的空白，并形成寧夏地區(qū)中小型教育機(jī)構(gòu)的集群式產(chǎn)業(yè)孵化基地，其以城市稀缺教育產(chǎn)業(yè)用地，具備良好的市場(chǎng)開發(fā)前景。 民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育，體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育資源總量、滿足社會(huì)多樣化教育需求的重要途徑。 2) 辦教育發(fā)展優(yōu)惠政策 各地要把民辦教育的發(fā)展和民辦學(xué)校用地納入市、縣土地利用總體規(guī)劃，民辦學(xué)校新建、改擴(kuò)建用地享有與公辦學(xué)校同等待遇，教育劃撥用地不得改作其他用途。符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享有與公辦學(xué)校相同的稅收政策。鼓 勵(lì)和支持社會(huì)力量在國(guó)家法 律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)行多種形 式的探索和實(shí)踐。 4) 落實(shí)民辦學(xué)校資助政策 對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，各地可根據(jù)義務(wù)教育的需要與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)普及義務(wù)教育的任務(wù)。 5) 支持民辦學(xué)前教育發(fā)展 各地要積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，通過(guò)保證合理用地等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園；采取政府購(gòu)買服務(wù)、