【正文】 的選擇 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），對(duì)于有營(yíng)業(yè)收入的 非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的程度，區(qū)別對(duì)待。 3．建設(shè)單位管理費(fèi)按照建筑費(fèi)的 2%計(jì)算。 二、招標(biāo)組織形式 招標(biāo)工作小組由業(yè)主單位委托具有法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組成。 第 十二 章 組織管理與運(yùn)行 一、組織機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目 伊金 霍 洛旗宏泰城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司 組織實(shí)施。 4．經(jīng)常 開(kāi)展節(jié)水宣傳教育 ， 有報(bào)修檢漏制度及記錄 5．移民區(qū)收集住宅的廢水，加壓送到 生活區(qū) 集中的中水處理站，處理后加壓供應(yīng)室外中水管網(wǎng)，供綠化及澆灑道路。 在本工程中將采用整體式太陽(yáng)能熱水系通，投資成本較低。室內(nèi)外直埋熱力管道均采用聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料預(yù)制直埋保溫管 ,具有良好的保溫性能。 （二）節(jié)能措施 建筑工程節(jié)能是一項(xiàng)綜合性的項(xiàng)目，本工程節(jié)能考慮如下方面： 1．建筑物的平面布置、朝向、體型上充分吸收陽(yáng)光，地形兼顧周圍環(huán)境，做到布局合理，可有益于入住人員身體健康，又可節(jié)省電能。 4． 主次干道按 120 米間距設(shè)置消防栓，高層建筑附近要增設(shè) 13 個(gè)消防栓。 6．建筑物頂設(shè)防雷保護(hù)裝置。 2．嚴(yán)格按照施工圖組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量、進(jìn)度要求執(zhí)行，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好本項(xiàng)目。 4．噪聲治理 建筑物下水采用環(huán)保消音材料；變配電箱設(shè)施與居民區(qū)分離設(shè)置；入戶門采用防盜隔音門；窗戶采用環(huán)保雙層中空玻璃；小區(qū)內(nèi)車輛限速及禁止鳴笛標(biāo)志、減速帶安裝 。如夜間確需施工則需向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門辦理相關(guān)的手續(xù)。 4．廢氣 主要是居民廚房排放的煙氣和小汽車排放的汽車尾氣。 4．廢水 項(xiàng)目施工期間污水主要為生活污水和施工產(chǎn)生的污水。環(huán)境保護(hù)實(shí)行以防為主，綜合治理，化害為利，變廢為寶，控、防、治、管并舉，堅(jiān)持 “ 三同時(shí) ”（ 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)應(yīng)用 ） 、 “ 三統(tǒng)一 ”（ 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益三統(tǒng)一 ） 的方針，使本項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)走向良性循環(huán)的軌道。 四、通訊工程規(guī)劃 通信線網(wǎng)沿主要道路下設(shè)通信管溝，電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)、鐵 通的通信電纜均同溝敷設(shè)。 2．污水量計(jì)算 規(guī)劃區(qū)的污水按供水量的 85%計(jì)算，污水量為 。中期和遠(yuǎn)期考慮大部分住宅室內(nèi)有淋浴設(shè)備。道路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮行人與車行分離的原則。 2．通過(guò)路網(wǎng)分割生活區(qū)各功能區(qū)，使整個(gè)生活區(qū)結(jié)清晰，分區(qū)明確。 三、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1．通等級(jí)公路，村內(nèi)干道路面硬化率達(dá) 100%，支道路面硬化率達(dá) 80%以上，主干道要有路燈，道路兩側(cè)有綠化帶。根據(jù)游憩的需要，綠地內(nèi)可適當(dāng)設(shè)計(jì)人文景觀，文化娛樂(lè)設(shè)施、建筑小景，集游憩、觀賞和防護(hù)等多種功能。 （二）建筑布局 生活區(qū)建筑的空間布局、體量和單位設(shè)計(jì)必須適應(yīng)城市化、信息化、生態(tài)化發(fā)展的要求，必須滿足開(kāi)放型、多功能利用的要求。 4．建立特色鮮明的空間格局。完成可行性研究報(bào)告的編制、項(xiàng)目論證、申請(qǐng)立 項(xiàng)、項(xiàng)目審批、土建及安裝工程、設(shè)備購(gòu)置安裝調(diào)試， 2020年建成。并依 托我們的優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)聚優(yōu)，集優(yōu)發(fā)展，好中求快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，全力以赴實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 2020 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 55億元，固定資產(chǎn)投資完成 60 億元，境內(nèi)稅收收入完成 10 億元，農(nóng)牧民人均純收入突破 11000 元。 通訊網(wǎng)絡(luò)基本無(wú)盲區(qū)。全鎮(zhèn)黑色路面里程 120余公里 ，村村通等級(jí)砂石路，村村通程控電話，移動(dòng)通訊覆蓋率達(dá) 95%以上，廣播電視覆蓋率達(dá) 95%。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件及地點(diǎn)選擇 一、建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目位于 伊金霍洛旗 納林 陶亥鎮(zhèn) 二、建設(shè)條件 （一） 地理位置 納林陶亥鎮(zhèn) 位于鄂爾多斯南部，全鎮(zhèn)下轄 16 個(gè)行政村， 117 個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，總?cè)丝? 萬(wàn)人 ,其中農(nóng)牧業(yè)人口 3934 戶 12381 人，少數(shù)民族 142戶 457 人。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，使施工全過(guò)程處于受控狀態(tài)，避免質(zhì)量隱患。在礦區(qū)小區(qū)建設(shè) 工程中，政府作為主導(dǎo)者，在資金支持、政策配套和利益協(xié)調(diào)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。它將成為建設(shè)現(xiàn)代化礦山、營(yíng)造和諧精神家園、塑造高素質(zhì)的煤炭工業(yè)后備人才隊(duì)伍的重要依托，實(shí)現(xiàn)蔭護(hù)同煤礦工、造福子孫后代的美好目標(biāo)。 本項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重的原則，并對(duì)生活區(qū)進(jìn)行綠化建設(shè)，大面積的綠化建設(shè)必然會(huì)改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)條件，提高植被覆蓋度，促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。 一是本項(xiàng)目的建設(shè)將推進(jìn)伊金霍洛旗 礦區(qū)移民建設(shè)達(dá)到新的高度。 項(xiàng)目所在地伊金霍洛旗煤炭資源富集，總儲(chǔ)量達(dá) 410億噸，僅 滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團(tuán)井田范圍 地區(qū)就達(dá) 150 億噸以上，被譽(yù)為“煤海綠洲”。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家 B股上市公司。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善綠化系統(tǒng)，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，使本項(xiàng)目整體生態(tài)環(huán)境上檔次，達(dá)到生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標(biāo)。 伊泰 小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，符合國(guó)家“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富裕文明的新礦區(qū)”建設(shè)方針，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益顯著， 伊泰 小區(qū)建設(shè)做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。公司現(xiàn)已建成全長(zhǎng) 公里準(zhǔn)東電氣化鐵路（運(yùn)輸能力 3100 萬(wàn)噸 /年）、 124 公里呼準(zhǔn)鐵路和 122 公里曹羊公路（復(fù)線）；正在建設(shè)全長(zhǎng) 公里的準(zhǔn)東鐵路二期工程和 公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。同時(shí)，公司按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式和現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極拓展經(jīng)營(yíng)范圍，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)做大做強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)而籌集更多的資金用于城市的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。公司于 2020 年 3 月 16 日正式注冊(cè)成立 ,公司具有獨(dú)立法人資格 ,依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。 （五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 丁向明 。 （四）項(xiàng)目法人： 高屹東 。 二、 項(xiàng)目建設(shè)單位 概況 伊金霍洛旗宏泰城市建設(shè)投資有限責(zé)任 公司 (以下簡(jiǎn)稱公司 )，是經(jīng)伊金霍洛旗旗委、旗人民政府批準(zhǔn) ,以“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代文明城市”為宗旨，按照“開(kāi)發(fā)性金融、信用型政府、經(jīng)營(yíng)性財(cái)政、市場(chǎng)化運(yùn)作”理念組建，由旗國(guó)有資產(chǎn)管理局投資設(shè)立的旗屬國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。 公司主要從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)、煤炭產(chǎn)銷等項(xiàng)投資及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn) 和煤炭銷售。所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點(diǎn)，是天 然的“環(huán)保型”優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。 這項(xiàng)工作是 伊泰集團(tuán) 從和諧、穩(wěn)定、為民的高度做出的重大決策，是和諧穩(wěn)定工程， 更 是德政和民心工程， 該項(xiàng)目 在把礦區(qū)移民與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，大力提倡走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民致富的“多贏”目標(biāo)，對(duì) 改善伊泰集團(tuán)礦區(qū)居民居住條件具有重要 意義。設(shè)計(jì)上盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且經(jīng)濟(jì)適用。 公司現(xiàn)有總資產(chǎn)近 160 億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內(nèi)蒙古伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、呼準(zhǔn)鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司 22家，擁有員工 4000 多人。多年來(lái)，伊泰集團(tuán)為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn) 。 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 多年來(lái)， 伊泰集團(tuán) 為國(guó)家貢獻(xiàn)財(cái)政收入 100億元以上，為伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，然而 由于歷史原因， 集團(tuán)所轄 伊金霍洛旗滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社部分 已成為了生態(tài)恢復(fù)區(qū)和采空區(qū)，所以建設(shè)移民區(qū)已勢(shì)在必行。 四 是 本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對(duì)于伊金霍洛旗生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。這一濃墨重彩的一筆，必將在 鄂爾多斯 煤礦發(fā)展史上產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)楣?程不僅會(huì)直接改善 周邊礦區(qū)居民 艱苦的生活環(huán)境，還將通過(guò)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)體育場(chǎng)所等配套設(shè)施的建設(shè)，讓 礦區(qū)居民 共享改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果，得到接受醫(yī)療教育服務(wù)的便利，領(lǐng)略精神文化生活的多元和諧。 政府、企業(yè)、市場(chǎng)職能的合理配置，為 礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè) 提供了科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制 。對(duì)主要建筑材料如鋼材、水泥、防水、保溫等材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，要求其必須具有正式出廠合格證，按照施工驗(yàn)收規(guī)范及材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，合格后方可使用。 但是 現(xiàn)在應(yīng)該考慮，新房分配與居民安置補(bǔ)償事宜，要認(rèn)真做好群眾工作，干部分片包干，及時(shí)掌握情況，認(rèn)真做好群眾的思想工作，確保和諧穩(wěn)定，要做到公開(kāi) 公正，嚴(yán)格按國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)政策，省政府給大家的要求就是把好事辦好，讓群眾滿意。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施 境內(nèi)交通運(yùn)輸十分便捷，包府公路貫穿南北，巴蘇公路、邊弓運(yùn)煤專線連接?xùn)|西，西有包神鐵路、準(zhǔn)神、東烏鐵路及 109高速公路途徑該鎮(zhèn)，三界塔至七概溝路橋項(xiàng)目，是連接七陜西府谷縣的交通便道。阿大一級(jí)油路、阿松公路、包神鐵路縱貫?zāi)媳保?210 國(guó)道東勝至蘇家河畔高速公路橫跨東西。 （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 近年來(lái)， 納林陶亥鎮(zhèn)將以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造國(guó)家能源基地，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，全面實(shí)施“轉(zhuǎn)移收縮，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造新型工 業(yè)重鎮(zhèn)。處理好“一個(gè)關(guān)系”：即“好”和“快”的關(guān)系，下決心淘汰落后技能企業(yè)，重拳出擊治理環(huán)境污染，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)大向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。 （二）建設(shè)期限 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 2 年。 3．空間（土地）利用規(guī)劃要確保生活區(qū)公共空間的開(kāi)敞性，加強(qiáng)生活區(qū)、行政綜合服務(wù)區(qū)的功能關(guān)聯(lián)性，達(dá)到布局合理的目的。 3．規(guī)劃建成區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展方向（用地拓展）為向南、東，控制向北發(fā)展。該項(xiàng)綠地應(yīng)選擇培植以喬木、灌木、草坪相結(jié)合，以灌木為主，兼顧生態(tài)功能與園林效果。 5．建筑的尺度、體量、高度、密度和色彩等相應(yīng)相互襯托， 與現(xiàn)代化、生態(tài)綠色生活區(qū)相互協(xié)調(diào)。改變以往道路單純的交通功能為多層次的交往空間。 2．生活區(qū)道路斷面形式為一塊板形式和三塊板形式兩種，機(jī)動(dòng)車車行道為雙向四車道和兩車道。 1．用水量預(yù)測(cè) 根據(jù)《城鎮(zhèn)給水工程設(shè)計(jì)規(guī)劃》中“居住區(qū)生活用水量標(biāo)準(zhǔn)”，生活區(qū)按照“室內(nèi)有給排水衛(wèi)生設(shè)備，但淋浴設(shè)備尚未齊全”考慮。 1．排水體制及系統(tǒng) 排水體制系統(tǒng)采用雨污分流制。 3．電力線路規(guī)劃 生活區(qū) 內(nèi)的低壓電力線路原則上采用地埋敷設(shè)，布置在道路的東側(cè)或南側(cè)。 第八章 環(huán)保、消防、安全與節(jié)能影響評(píng)價(jià) 一、環(huán)境現(xiàn)狀 本項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重的原則。 3．揚(yáng)塵 項(xiàng)目在施工過(guò)程中產(chǎn)生塵土，尤其在氣候干燥、風(fēng)力較大的季節(jié)，塵土飛揚(yáng)、污染空氣，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境。 3．固體廢棄物 主要為生活垃圾，預(yù)計(jì)每日派出生活垃圾 噸左右。夜間禁止施工和喧嘩等。本項(xiàng)目產(chǎn)生的污廢水不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。 （二） 施工中主要安全措施 1．嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工圖方 案的要求，嚴(yán)格施工、文明施工、安全施工。 5．地溝、地坑等均須加蓋或設(shè)置欄桿，樓梯防護(hù)欄桿嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工。 3． 按規(guī)范要求建筑物的建筑群設(shè)置合理的消防通道，并按環(huán)形布置，且最 少有兩處與外界道路相連接，并確保通道和道路的暢通。本項(xiàng)目圍護(hù)結(jié)構(gòu)按節(jié)能 50%設(shè)計(jì)。 屋面系統(tǒng)：屋頂采用加厚保溫層措施， 100 厚擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板（ XPS） ， K≤() 戶門： K≤ () 3．室內(nèi)未采暖房間、吊頂、管井、地溝內(nèi)的采暖管道均采用離心玻璃棉管殼保溫，不燃 A 級(jí) 。民用建筑是能耗的大戶， 充分利用 太陽(yáng)能， 將 促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能工作走上開(kāi)源節(jié)流之路， 以 創(chuàng)造舒適、環(huán)保的人居環(huán)境。 3．公用飲水采用自律凈化噴式裝置。 （二） 水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo) 水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)符合以下兩個(gè)基本要求：一是 生活區(qū) 的整體節(jié)水量應(yīng)能達(dá)到 30％，二是各類水質(zhì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 一、招標(biāo)范圍 本工程招標(biāo)主要包括：勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工及設(shè)備材料采購(gòu)。 2．勘查設(shè)計(jì)費(fèi)按照每平方米 20元計(jì)算。 第十五 章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 一、評(píng)價(jià)的 依據(jù)及 原則 （一）評(píng)價(jià)依據(jù) 1．國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法 與參數(shù)》（第三版）（發(fā)改投資 [2020]1325 號(hào)） 2．國(guó)家計(jì)委辦公廳 2020 年出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）（計(jì) 辦投資 [2020]15 號(hào)） 3．建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》（建標(biāo) [2020]205 號(hào)） 4．建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局七部委《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知》（建住房 [2020]258 號(hào)） （二）評(píng)價(jià)原則 1．費(fèi)用及效益范圍一 致的原則； 2．費(fèi)用及益用識(shí)別的有無(wú)對(duì)比原則； 3．動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的原則； 4．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定中