5社會保障改革與經(jīng)濟市場化(存儲版)
【正文】 法。因此，德國的社會支出規(guī)模相當(dāng)大，脫商品化也達到了較高的程度，但它仍然屬于父權(quán)制 第 8 頁 共 17 頁 國家。因此，勞動力的脫商品化程度比較低。從這個意義上來說，美國在發(fā)達國家中的脫父權(quán)制化程度相對較高。而歐洲模式，雖然也實行了各種合理化措施 來抑制社會保障費用的增長，但仍然維持公共部門在一定程度上的繼續(xù)存在。 脫商品化軸的反應(yīng)則顯得更加敏感。在這種情況下，西方各國紛紛開始改革本國的社會保障制度。一是通過脫商品化的社會保障政策的不斷實施，從而來減少對勞動力市場的勞動力供應(yīng)，如縮短中老年人的勞動時間，通過延長教育期限來限制年輕人過快進入勞動力市場。并且，前者 采用限制勞動力供應(yīng)的方法，因此是一種消極的戰(zhàn)略；而后 第 13 頁 共 17 頁 者則是一種積極的戰(zhàn)略。因 此，它具有一種再商品化與脫父權(quán)制化相結(jié)合的特征。換句話說，在家庭形態(tài)上，已經(jīng)出現(xiàn)了像西方發(fā)達國家那樣的近代家庭形態(tài)，父親在外工作，依靠其收入來養(yǎng)家糊口 ，而母親則在家從事家務(wù)勞動。同時，隨著社會保障制度的不斷完善及其支付水平的提高，勞動力的脫商品化現(xiàn)象也越來越明顯。而且從中可以得出結(jié)論，目前我國社會保障制度改革的方向是正確的（見圖 3）。但英美模式的勝利也有 第 17 頁 共 17 頁 它的局限性，主要表現(xiàn)為社會、經(jīng)濟等方 面不平等的擴大，這也是過分強調(diào)勞動力商品化所帶來的后果。因此，在當(dāng)前的社會保障改革中，必須充分注意這個問題。 在 20 世紀后半期，由于社會保障制度的外部環(huán)境發(fā)生了變化，如人口老齡化的加速，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槭挆l等，因此，西方發(fā)達國家紛紛開始對社會保障制度進行新的改革，而在其改革過程中，關(guān)鍵問題是如何保持經(jīng)濟的持續(xù)增長。雖然變化軌跡不同，但最終的目標則是相同的，都要建立起商品化與脫父權(quán)制化相結(jié)合的社會保障模式。但我國在社會保障支付上，并沒有采用像西方發(fā)達國家那樣的以家庭為單位的形式，而基本上實行的是以個人為單位的形式。 但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與不斷完善，我國在以上兩個方面發(fā)生了變化，開始逐步接近于西方發(fā)達國家。同時，隨著社會服務(wù)的發(fā)展，一部分家務(wù)勞動實現(xiàn)了外部化或社會化。因此從這個意義上來說，它促進了脫父權(quán)制的發(fā)展。西方各國在這個問題上，一般采取以下三種方法。進入 1970 年后，西方各國普遍發(fā)生了深刻的經(jīng)濟危機，無論是政界還是學(xué)界，都紛紛尋找產(chǎn)生經(jīng)濟危機的根源，研究的結(jié)果認為過于完善的社會保障制度是其中的一個重要原因。而父權(quán)制 是很難超越國境傳播到他國，雖然經(jīng)常發(fā)生失業(yè) “ 出口 ” 這種現(xiàn)象，但父權(quán)制的 “ 出口 ”是很難的。從 20 世紀 70 年代末 80 年代初起，世界各國對本國的社會保障制度都進行了較大范圍的改革，在這次改革中，存在著英美模式與歐洲模式這兩種形式。在這種背景下，美國的社會支出規(guī)模（對 gdp 比重）比歐洲的福利 第 9 頁 共 17 頁 國家要小，同時脫商品化傾向也很弱，在主要發(fā)達國家中僅次于澳大利亞。同時，在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，基本上采用社會保險方式。換句話說，在社會保障制度中，家庭單位的特征比個人單位要明顯得多。 在這種政策條件下，瑞典在確保就業(yè)方面取得了一定的成功，但經(jīng)濟狀況仍然沒有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，并于 1976 年的選舉中，社會民主黨政府終于下臺。 脫父權(quán)制化這二者的交叉是可能的。其次，從各種社會保障制度 中能夠分析出脫父權(quán)制化的程度，例如征收社會保險費是以家庭為單位還是以個人為單位，前者與近代家庭形態(tài)相一致，而后者是與脫父權(quán)制化相一致；遺產(chǎn)保險金的有無對于近代家庭形態(tài)的存在具有重大意義；另外社會保障支付中男女是否平等也是促進還是阻礙女性就業(yè)的因素之一。 20 世紀后半期西方發(fā)達國家的社會保障制度，開始是以近代家庭形態(tài)為前提條件的，這種家庭形態(tài)已經(jīng)成為社會安定的基石。雖然在經(jīng)濟市場化條件下勞動力的商品化將是不可避免的，但如果社會保障政策上的各種限制與各種支付帶有社會權(quán)利這種特征的話，那末勞動力的商品 第 4 頁 共 17 頁 化將會變得比較脆弱，例如，最低生活保障制度的存在可以減輕饑餓壓力；社會保險的存在意味著勞動力市場規(guī)律不能簡單地發(fā)揮作用。它至少在資本主義社會中產(chǎn)生出以下兩種關(guān)系：第一，工資勞動相對于家務(wù)勞動具有一定的優(yōu)勢；第二，人類基于性別而進行了固定的勞動分配。勞動力與一般商品一樣，為了在市場上可以自由買賣，必須克服其特殊性。 其次，長期以來我國雖然在社會保障制度產(chǎn)生的背景，發(fā)展的過程及其基本理念上，與西方發(fā)達國家相比并不完全相同，但這種根本性的社會保障制度的改革幾乎是在同一時期開始，而且在其改
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