東歐社會(huì)保障體制的改革及借鑒(存儲(chǔ)版)
【正文】 （四）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革東歐國家因經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹，使退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金嚴(yán)重貶值，他們的養(yǎng)老金往往連最基本的生活需要也難以滿足。凡 18 歲以上在捷克境內(nèi)常住的捷克籍公民皆有有權(quán)參加這項(xiàng)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的金額自愿決定，但最低限額為 100 克郎，國家根據(jù)投保的金額給予補(bǔ)助，一般為 40— 120 克郎。波蘭以混合方式對退休金進(jìn)行保值，一部分按通貨膨脹保值，一部分 按工資漲幅保值，即國家養(yǎng)老金根據(jù)漲價(jià)幅度進(jìn)行調(diào)整，而從投保中得到的退休金則根據(jù)平均工資的增長而提高。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的主要來源有：（ 1）國家財(cái)政撥款，實(shí)報(bào)實(shí)銷，主要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位。社會(huì)保障基金由國家、集體和個(gè)人共同承擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜多樣，完善的社會(huì)保障體制應(yīng)覆蓋面廣，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可適用于各類企業(yè)、各類工資制度和各種用工形式。為防止基金管理委員會(huì)利用籌資進(jìn)行非法活動(dòng)，國家還應(yīng)對基金委員會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行定期檢查。其目的在于加強(qiáng)綜合規(guī)劃管理，推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，使社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)配套，改善政出多門、各自為政的局面；降低管理成本，提 高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我國現(xiàn)行的社會(huì)保障的管理格局是：勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、死亡的政策制定和基金管理；人事部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的部分社會(huì)保險(xiǎn)政策的制定；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療；民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和 城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫工作；各級工會(huì)負(fù)責(zé)一部分職工保險(xiǎn)福利的事務(wù)性管理和服務(wù)工作。捷克的新養(yǎng)老保險(xiǎn)法使價(jià)格補(bǔ)貼制度化。捷克國會(huì)于 1994 年2 月通過了新的養(yǎng)老保險(xiǎn)法。農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營者和私人業(yè)主的醫(yī)療保險(xiǎn)金按規(guī)定定期由本人繳納。國家負(fù)責(zé)擴(kuò)建保健設(shè)施、培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員、實(shí)施全國性的保健計(jì)劃，以及為衛(wèi)生保健主管部門的日常活動(dòng)提供資金。東歐各國先后將失業(yè)保險(xiǎn)列入社會(huì)保障體系。并改變過去社會(huì)保障基金完全依靠國家財(cái)政撥款的做法，將原有的由國家統(tǒng)包的社會(huì)福利體制改造成多 種經(jīng)濟(jì)成分參加、多層次的社會(huì)福利體制，即由國家、地方政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，東歐國家十分重視對社會(huì)保障制度的改革，把加強(qiáng)社會(huì)保障作為保持社會(huì)安定的
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