東歐社會保障體制的改革及借鑒(存儲版)
【正文】 （四）養(yǎng)老保險制度的改革東歐國家因經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌而出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退、通貨膨脹，使退休者領(lǐng)取的養(yǎng)老金嚴重貶值，他們的養(yǎng)老金往往連最基本的生活需要也難以滿足。凡 18 歲以上在捷克境內(nèi)常住的捷克籍公民皆有有權(quán)參加這項保險，保險的金額自愿決定，但最低限額為 100 克郎，國家根據(jù)投保的金額給予補助，一般為 40— 120 克郎。波蘭以混合方式對退休金進行保值，一部分按通貨膨脹保值，一部分 按工資漲幅保值，即國家養(yǎng)老金根據(jù)漲價幅度進行調(diào)整，而從投保中得到的退休金則根據(jù)平均工資的增長而提高。社會保險經(jīng)費的主要來源有：（ 1）國家財政撥款，實報實銷，主要對機關(guān)事業(yè)單位。社會保障基金由國家、集體和個人共同承擔(dān)。在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟成分復(fù)雜多樣，完善的社會保障體制應(yīng)覆蓋面廣，標準統(tǒng)一，可適用于各類企業(yè)、各類工資制度和各種用工形式。為防止基金管理委員會利用籌資進行非法活動，國家還應(yīng)對基金委員會的活動進行定期檢查。其目的在于加強綜合規(guī)劃管理，推進社會保障制度改革，使社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)配套，改善政出多門、各自為政的局面；降低管理成本，提 高工作效率，減輕企業(yè)負擔(dān)。我國現(xiàn)行的社會保障的管理格局是：勞動部門負責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、死亡的政策制定和基金管理；人事部門負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的部分社會保險政策的制定；衛(wèi)生部門負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位的公費醫(yī)療；民政部門負責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險和 城鄉(xiāng)社會救濟、優(yōu)撫工作；各級工會負責(zé)一部分職工保險福利的事務(wù)性管理和服務(wù)工作。捷克的新養(yǎng)老保險法使價格補貼制度化。捷克國會于 1994 年2 月通過了新的養(yǎng)老保險法。農(nóng)民個體經(jīng)營者和私人業(yè)主的醫(yī)療保險金按規(guī)定定期由本人繳納。國家負責(zé)擴建保健設(shè)施、培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員、實施全國性的保健計劃，以及為衛(wèi)生保健主管部門的日?；顒犹峁┵Y金。東歐各國先后將失業(yè)保險列入社會保障體系。并改變過去社會保障基金完全依靠國家財政撥款的做法，將原有的由國家統(tǒng)包的社會福利體制改造成多 種經(jīng)濟成分參加、多層次的社會福利體制，即由國家、地方政府、社會、企業(yè)和個人共同承擔(dān)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，東歐國家十分重視對社會保障制度的改革，把加強社會保障作為保持社會安定的
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