關于在市政府機關推行iso9001-2000國際質(zhì)量管理體系建議書(存儲版)
【正文】 體系，創(chuàng)建貴市新形象，使貴市政府成為廣東的形象大使。使組織具有持續(xù)創(chuàng)新的自組織能力，是管理專家孜孜不倦追求的目標。質(zhì)量管理體系的建立，為優(yōu)化管理服務，實施政府機關形象工程提供了良好的契機，搭建了具 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 8 頁 有可操性的平臺。 按照營銷專家的觀點，當今社會已經(jīng)進入了“服務時代”。這個框架表現(xiàn)為：（ 1）樹立“全員參與”的理念，充分認識到“各級人員是組織之本，只有他們的參與，才能使他們的才干為組織帶來收益”?？梢哉f，公務員隊伍的現(xiàn)代化不應該是政府管理現(xiàn)代化實現(xiàn)過程后的副產(chǎn)品 ，而只能是實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的先決條件。一是預防、過程控制的約束功能。造成這種“背反”現(xiàn)象的原因，除了歷史的和社會的外部 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 8 頁 環(huán)境因素外，則在于每個組織的制度文化和管理文化。每個體系的運行機制之所以不同，在于它的受控狀態(tài)。由于質(zhì)量管理體系的“全員參與”性，它使組織的每個成員都成為現(xiàn)代管理思想的受益者，使人們不斷摒棄傳統(tǒng)的、落后的管理思想和思維方式，逐步確立現(xiàn)代管理科學思想和思維方式，從而為現(xiàn)代管理科學走進政府機關打開了大門，為將現(xiàn)代管理方法應于政府管理和稅收行政管理奠定了基礎。其三，高度重視目標體系的優(yōu)化分解，通過目標的導向作用，促進質(zhì)量管理體系運行的整體優(yōu)化。 5. 整體優(yōu)化性。東山區(qū)國稅局質(zhì)量管理體系較好地體現(xiàn)了管理學中“精準管理”的思想方法，為克服“管理粗放”問題提供了一條有效的路徑和方法：一是管理細分。廣州市東山區(qū)國稅局質(zhì)量管理體系，較好地運用這一管理思想和方法，通過深入的分析，給出了政府管理行為和稅收行政管理過程模式，合理地將其細分為 116 個子過程，并初步給出了這些過程的輸入、資源轉(zhuǎn)換活動和輸出的要求，為深化人們對政府管理和稅收行政管理的認識，掌握其內(nèi)在的規(guī)律性提供了有效的認識分析框架。通過對組織活動和人員行為的監(jiān)測與評價，凡不符合或不遵守文件要求的，都被視為不符合或不合格，要予以糾正，直至符合為止，從而在質(zhì)量管理體系中形成“制度遵從效應”。質(zhì)量管理體系只所以具有制度化的特點，首先在于它是一個文件化的管理體系。 例如： 廣州市東山區(qū)國稅局質(zhì)量管理體系把納稅人和上級政府機關作為自己的顧客，通過識別顧客要求，制定質(zhì)量管理目標，根據(jù)顧客要求和質(zhì)量目標要求，把產(chǎn)品實現(xiàn)過程 —— 稅收征收管理和稅收行政管理細化為 116 個子過程，將這些過程和影響過程結果的全部因素納入質(zhì)量管理體系，置于受控狀態(tài)。 率先進行嘗試的政府機關，做到了與 ISO9000 標準的符合性及與政府機關管理特點符合性的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了新的突破，主要有以下幾個特點： 1. 全面性。致使我國行政管理始終難以真正走上制度化軌道。在質(zhì)量管理體系中，文件是強制執(zhí)行的制度，是任何情況下都要執(zhí)行的制度，是任何人都要執(zhí)行的制度。在這里，對過程的識別是關鍵。而 之所以管理失控，在于控制沒有達到一定的精確性和準確性。即對程序控制的關鍵環(huán)節(jié)，保留可追溯記錄，使對結果不合格可依據(jù)記錄逐級向上追溯，找出不合格發(fā)生的環(huán)節(jié)，并追究責任。其二、高度重視過程接口的設計，通過認真梳理業(yè)務流程，系統(tǒng)識別每個過程的輸入、輸出和活動，確保過程接口的相容性，防止過程活動中產(chǎn)生的運行性內(nèi)耗。質(zhì)量管理體系的建立過程，就是現(xiàn)代管理思想的推廣應用過程，它將促進政府機關管理思想的深刻變革。所謂運行機制，是指一個體系中要素的作用關系和制約關系。然而，管理不嚴、管理隨意性大，又是行政管理工作中的老大難問題。其二，質(zhì)量管理體系在運行機制
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