【正文】 質(zhì)量管理體系則為組織實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)搭建了橋梁。在現(xiàn)實(shí)生活中，服務(wù)成為最響亮的口號(hào)、成為使用頻率最高、應(yīng)用范圍最廣的名詞。時(shí)代從來沒有像現(xiàn)在這樣對(duì)人才迫切要求。從制度化上看，嚴(yán)格管理有賴于組織的制度做支撐。 質(zhì)量管理體系為創(chuàng)新管理方式提供了工具。 推諉扯皮，相互掣肘，是“機(jī)關(guān)病”的頑癥之一。隨著質(zhì)量管理體系運(yùn)行實(shí)踐的深化和豐富，特別是通過對(duì)每個(gè)子過程輸入、活動(dòng)和輸出信息的收集與利用，這一分析框架 ，將大大提高東山區(qū)國稅局對(duì)政府管理和稅收行政管理的管理趨勢(shì)分析能力、效果預(yù)測(cè)能力和控制能力，促進(jìn)管理工作由定性管理向量化管理轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為管理工作 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 8 頁 計(jì)算機(jī)化開辟了新的通道。在質(zhì)量管理體系中，文件即制度。政府機(jī)關(guān)推行ISO9000 管理體系的好處有； 1) 內(nèi)部管理職責(zé)分明、杜絕互相扯皮； 2) 各部門建立可量化的總目標(biāo)、分目標(biāo)，并與獎(jiǎng)罰機(jī)制掛鉤； 3) 可與其他信息化管理、電腦局域網(wǎng)互相兼容，既有管理的提升、又可提高效率； 4) 向外界證實(shí)管理運(yùn)作的高效率、透明度、提升和改善政府形象； 5) 與國際公認(rèn)的管理標(biāo)準(zhǔn)接軌。執(zhí)行是制度化的核心。所謂管理粗放，實(shí)質(zhì)上就是管理失控或控制不力。其一，高度重視崗位職責(zé)的合理分配，力求做到崗位明確，職責(zé)清晰，責(zé)任分明，防止因崗位職責(zé)不清、工作責(zé)任不明而產(chǎn)生的功能性內(nèi)耗。 為構(gòu)造新的運(yùn)行機(jī)制提供了體系框架。文件作為正式的、強(qiáng)制性的制度，它要求每個(gè)組織成員都必須嚴(yán)格遵循，從而消除了法律法規(guī)與單位制度文化相脫節(jié)、“兩張皮”的弊端。 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)達(dá)國家管理理論和實(shí)踐的結(jié)晶，本身就包含了豐富的現(xiàn)代人力資源管理的思想和方法。廣州市東山區(qū)國稅局是廣州中心城區(qū)的政府機(jī)關(guān)，這一重要的戰(zhàn)略地位，要求廣州市東山區(qū)國稅局要把優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)、樹立政府機(jī)關(guān)新形象作為一項(xiàng)重要社會(huì)工程來抓。通過不斷地優(yōu)化管理服務(wù)，優(yōu)化管理秩序，創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境，形成環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把貴市建設(shè)成為最適 合企業(yè)發(fā)展的地方，增強(qiáng)貴市對(duì)全國、對(duì)世界客商的吸引力。這些措施的實(shí)施，必將促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“以顧客為中心”的服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范政府行為，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)條件，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，以不斷優(yōu)化的服務(wù)，使政府機(jī)關(guān)貼近企業(yè)及公民，從而向社會(huì)展示全新的政府機(jī)關(guān)新形象。（ 5）量化工作目標(biāo)，量化考核標(biāo) 準(zhǔn)，通過考核、定期審核和評(píng)審，以及記錄和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和任用人員。嚴(yán)密的制度約束 +有效的管理控制，使質(zhì)量 管理體系具有了較強(qiáng)的監(jiān)督約束功能，對(duì)于規(guī)范行政管理人員的行為，消除執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法隨意性大的弊端，保證行政管理的公正性，提高行政管理水平，將起到有力促進(jìn)作用，從而大大推進(jìn)依法行政管理的水平。 有利于根據(jù)顧客需求的變化和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷改進(jìn)征收服務(wù)和行政執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)問題，尋找機(jī)會(huì)，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新 管理，創(chuàng)新服務(wù)，從而不斷地創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)。這種變革的作用和意義是重大而深刻的。從而保證實(shí)現(xiàn)對(duì)過程控制的目標(biāo)。而科學(xué)化的前題，在于把具象的管理對(duì)象抽象化，使其能夠運(yùn)用理性分析工具，建立理論分析模型，獲得客觀性的認(rèn)識(shí)。在這一模式中，領(lǐng)導(dǎo)指示是第一位的，制度是第二位的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是下屬，都可能把制度看作可任意取舍的因素。 長(zhǎng)期以來，在我國政府機(jī)關(guān)的管理中，盛行的是“指示性管 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 8 頁 理模式”，即上級(jí)對(duì)下屬的領(lǐng)導(dǎo)與管理，主要靠不停的作指示