關(guān)于在市政府機(jī)關(guān)推行iso9001-2000國際質(zhì)量管理體系建議書-文庫吧
2025-05-19 20:31 本頁面
【正文】 不允許并防止非體系文件的控制規(guī)定和要求。其三，確立了制度執(zhí)行的“游戲規(guī)則”。執(zhí)行是制度化的核心。在質(zhì)量管理體系中，文件是強(qiáng)制執(zhí)行的制度，是任何情況下都要執(zhí)行的制度，是任何人都要執(zhí)行的制度。通過對組織活動和人員行為的監(jiān)測與評價，凡不符合或不遵守文件要求的，都被視為不符合或不合格，要予以糾正，直至符合為止，從而在質(zhì)量管理體系中形成“制度遵從效應(yīng)”。這樣，就有效地克服了有 章不循、有制不依的隨意現(xiàn)象，確保政府管理和行政管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，使制度化落到實(shí)處。 3. 科學(xué)化。 管理科學(xué)化是管理追求的目標(biāo)和最高境界之一。而科學(xué)化的前題，在于把具象的管理對象抽象化，使其能夠運(yùn)用理性分析工具，建立理論分析模型，獲得客觀性的認(rèn)識。 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)最有價值的理論意義，是將“過程”概念和“過程方法”運(yùn)用于質(zhì)量管理體系，把形形色色、千差萬別的具體管理對象，抽象為兩種形態(tài)的管理對象：體系與過程。任何質(zhì)量管理對象都是由過程構(gòu)成的體系，對過程的識別，特別是通過對過程的輸入、資源轉(zhuǎn)換活動和輸入信息的收集與 利用，有助于人們對質(zhì)量管理體系由定性認(rèn)識上升為量化認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量管理體系的有效控制。在這里，對過程的識別是關(guān)鍵。廣州市東山區(qū)國稅局質(zhì)量管理體系，較好地運(yùn)用這一管理思想和方法，通過深入的分析，給出了政府管理行為和稅收行政管理過程模式，合理地將其細(xì)分為 116 個子過程，并初步給出了這些過程的輸入、資源轉(zhuǎn)換活動和輸出的要求，為深化人們對政府管理和稅收行政管理的認(rèn)識，掌握其內(nèi)在的規(guī)律性提供了有效的認(rèn)識分析框架。隨著質(zhì)量管理體系運(yùn)行實(shí)踐的深化和豐富，特別是通過對每個子過程輸入、活動和輸出信息的收集與利用，這一分析框架 ，將大大提高東山區(qū)國稅局對政府管理和稅收行政管理的管理趨勢分析能力、效果預(yù)測能力和控制能力，促進(jìn)管理工作由定性管理向量化管理轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，同時也為管理工作 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 8 頁 計算機(jī)化開辟了新的通道。 4. 精準(zhǔn)化。 管理粗放是我國管理中普遍存在的共性問題，在行政管理領(lǐng)域中尤為突出。近些年來，雖然采取了不少措施，如：崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理以及各種各樣的績效考核等等，但都未達(dá)到預(yù)期的效果，有效改變管理粗放的狀況。究其原因，從管理學(xué)的角度看，主要是沒有找到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的有效路徑和方法。所謂管理粗放，實(shí)質(zhì)上就是管理失控或控制不力。而 之所以管理失控，在于控制沒有達(dá)到一定的精確性和準(zhǔn)確性。東山區(qū)國稅局質(zhì)量管理體系較好地體現(xiàn)了管理學(xué)中“精準(zhǔn)管理”的思想方法，為克服“管理粗放”問題提供了一條有效的路徑和方法：一是管理細(xì)分。即依照“過程方法”的原則，正確地把握體系與過程的關(guān)系，將管理對象合理地細(xì)分為具有目標(biāo)意義的過程和子過程，變體系控制為過程或子過程控制，實(shí)現(xiàn)細(xì)化控制。二是程序控制。按照程序化原則，建立過程的程序，對體系的每個過程和子過程實(shí)行程序化控制。從而保證實(shí)現(xiàn)對過程控制的目標(biāo)。細(xì)讀整個質(zhì)量管理體系文件可以看出，無論是質(zhì)量手冊，還是程序文件 和工作規(guī)范，都貫穿著程序控制的思想，這一點(diǎn)正是質(zhì)量管理體系有效性的關(guān)鍵所在。三是可追溯性控制。即對程序控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保留可追溯記錄，使對結(jié)果不合格可依據(jù)記錄逐級向上追溯，找出不合格發(fā)生的環(huán)節(jié)，并追究責(zé)任。 5. 整體優(yōu)化性。 推諉扯皮，相互掣肘，是“機(jī)關(guān)病”的頑癥之一。這種“機(jī)關(guān)病”在稅務(wù)部門也同樣存在。如有的地方，分局之間、部門之間、崗位之間缺乏銜接與溝通，存在著你管你的，我收我的，他查他的，造成漏管、漏征、漏查現(xiàn)象；有的擅權(quán)、越權(quán)辦事，形成有的事沒人管，有的事爭著管等。顯然，這種“機(jī)關(guān)病”如不能有效地克服，將 影響質(zhì)量管理體系的有效性。廣州市東山區(qū)國稅局在建立質(zhì)量管理體系的過程中，著力從三個方面解決這一問題。其一，高度重視崗位職責(zé)的合理分配，力求做到崗位明確，職責(zé)清晰，責(zé)任分明，防止因崗位職責(zé)不清、工作責(zé)任不明而產(chǎn)生的功能性內(nèi)耗
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