關(guān)于在市政府機(jī)關(guān)推行iso9001-2000國際質(zhì)量管理體系建議書(完整版)
【正文】 特點 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)源于企業(yè)管理理論和管理實踐，如何將 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用國家行政管理，在政府機(jī)關(guān)建立質(zhì)量管理體系，在我國尚屬于剛剛開始嘗試的新課題。在這一模式中，領(lǐng)導(dǎo)指示是第一位的，制度是第二位的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是下屬，都可能把制度看作可任意取舍的因素。政府管理和稅收行政管理的組織活動和人員行為都必須處于受控狀態(tài)，而這種受控只能來源于體系文件，不允許并防止非體系文件的控制規(guī)定和要求。而科學(xué)化的前題，在于把具象的管理對象抽象化，使其能夠運用理性分析工具，建立理論分析模型，獲得客觀性的認(rèn)識。近些年來，雖然采取了不少措施，如：崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理以及各種各樣的績效考核等等，但都未達(dá)到預(yù)期的效果，有效改變管理粗放的狀況。從而保證實現(xiàn)對過程控制的目標(biāo)。顯然，這種“機(jī)關(guān)病”如不能有效地克服，將 影響質(zhì)量管理體系的有效性。這種變革的作用和意義是重大而深刻的。質(zhì)量管理體系實際上就是現(xiàn)代管理方式和技術(shù)的集合。 有利于根據(jù)顧客需求的變化和社會發(fā)展的要求，不斷改進(jìn)征收服務(wù)和行政執(zhí)法工作，發(fā)現(xiàn)問題，尋找機(jī)會，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新 管理，創(chuàng)新服務(wù)，從而不斷地創(chuàng)造新業(yè)績，創(chuàng)建新優(yōu)勢?；谶@一思想，質(zhì)量管理體系為依法行政、從嚴(yán)管理提供了制度工具和運行機(jī)制，較好地解決了上述問題。嚴(yán)密的制度約束 +有效的管理控制，使質(zhì)量 管理體系具有了較強(qiáng)的監(jiān)督約束功能，對于規(guī)范行政管理人員的行為，消除執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法隨意性大的弊端，保證行政管理的公正性，提高行政管理水平，將起到有力促進(jìn)作用，從而大大推進(jìn)依法行政管理的水平。顯然，延襲傳統(tǒng)的 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 8 頁 人事管理辦法，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公務(wù)員隊伍現(xiàn)代化的需要。（ 5）量化工作目標(biāo)，量化考核標(biāo) 準(zhǔn)，通過考核、定期審核和評審，以及記錄和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，客觀準(zhǔn)確地評價、獎懲和任用人員。政府機(jī)關(guān)作為行政管理機(jī)關(guān)，優(yōu)化服務(wù)，塑造政府機(jī)關(guān)形象，是政府形象的重要組成部分。這些措施的實施，必將促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“以顧客為中心”的服務(wù)思想，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范政府行為，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)條件，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，以不斷優(yōu)化的服務(wù)，使政府機(jī)關(guān)貼近企業(yè)及公民，從而向社會展示全新的政府機(jī)關(guān)新形象。通過全面加強(qiáng)政府行政管理，不斷地創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新管理，提高整體業(yè)績水平，形成自己的核心競爭力，力爭在全國率先實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化。通過不斷地優(yōu)化管理服務(wù)，優(yōu)化管理秩序，創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，形成環(huán)境優(yōu)勢，把貴市建設(shè)成為最適 合企業(yè)發(fā)展的地方，增強(qiáng)貴市對全國、對世界客商的吸引力。 （五）為不斷開拓創(chuàng)新建立了新機(jī)制，加快政府機(jī)關(guān)改革步伐，爭取率先實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化。廣州市東山區(qū)國稅局是廣州中心城區(qū)的政府機(jī)關(guān)，這一重要的戰(zhàn)略地位，要求廣州市東山區(qū)國稅局要把優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)、樹立政府機(jī)關(guān)新形象作為一項重要社會工程來抓。同時，質(zhì)量管理體系的建立，也為建立科學(xué)的選人用人機(jī)制創(chuàng)造了條件，為準(zhǔn)確地識別人才、選用人才提供了客觀、真實、公正和量化的依據(jù)，有利于克服憑印象識人，憑感情、憑關(guān)系用的人弊端，建立有效的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮每個公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性。 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)達(dá)國家管理理論和實踐的結(jié)晶，本身就包含了豐富的現(xiàn)代人力資源管理的思想和方法。 實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化，最重要的是人和科技的現(xiàn)代化。文件作為正式的、強(qiáng)制性的制度，它要求每個組織成員都必須嚴(yán)格遵循，從而消除了法律法規(guī)與單位制度文化相脫節(jié)、“兩張皮”的弊端。 制約權(quán)力是重點，從嚴(yán)管理是關(guān)鍵。 為構(gòu)造新的運行機(jī)制提供了體系框架。 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)是管理科 學(xué)思想最新成果的結(jié)晶。其一，高度重視崗位職責(zé)的合理分配，力求做到崗位明確，職責(zé)清晰，責(zé)任分明，防止因崗位職責(zé)不清、工作責(zé)任不明而產(chǎn)生的功能性內(nèi)耗。三是可追溯性控制。所謂管理粗放，實質(zhì)上就是管理失控或控制不力。任何質(zhì)量管理對象都是由過程構(gòu)成的
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