5失地農(nóng)民安置補(bǔ)償[關(guān)于我市失地農(nóng)民安置情況的調(diào)查與思考](存儲(chǔ)版)
【正文】 共 15 頁(yè) 有 200 多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員報(bào)名。 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 征地拆遷補(bǔ)償安置工作事關(guān)千家萬(wàn)戶 被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，是一項(xiàng)安定民心的基礎(chǔ)工程。二是 1999 年以前征地補(bǔ)償費(fèi)低于規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，須按標(biāo) 準(zhǔn)補(bǔ)足。實(shí)行統(tǒng)建房安置的，征地單位必須落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址和資金，在規(guī)定期限內(nèi)完成修建。二是加強(qiáng)對(duì)政府土地收益、征地調(diào)節(jié)資金的使用和管理。 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 迄今為止，全市共培訓(xùn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民 18600 人次，合格率達(dá)到90%以上。 （三）完善補(bǔ)償安置政策，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制 各地積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。例如 ，某地由此導(dǎo)致現(xiàn)在有 1 萬(wàn)多名農(nóng)民耕地在 畝以下；某地村組將征地費(fèi)用于辦企業(yè)、發(fā)放生活費(fèi)、修路、代農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等，目前征地費(fèi)所剩無(wú)幾，致使 2024 多名農(nóng)轉(zhuǎn)非人員未予安置；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）過(guò)去征用的土地還拖欠集體經(jīng)濟(jì)組織土地款。 針對(duì)上述問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究。 。 四是有關(guān)部門(mén)失地農(nóng)民拆遷安置的基礎(chǔ)工作較薄弱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、檔案資料不夠健全。 二、存在的問(wèn)題 我市征地拆遷補(bǔ)償安置工作總體情況是好的，但也還存在一些問(wèn)題： 一是 1999 年以前個(gè)別地方征地補(bǔ)償不到位，安置欠帳。同時(shí)，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專門(mén)為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民召開(kāi)了多次大型招聘會(huì)，僅今年 6 月 XX縣區(qū)舉辦的 “ 送崗位、送服務(wù) ” 大型招聘會(huì)，就有 806 名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民與用人單位達(dá)成了用工協(xié)議。全市已建立和完善了由 60 多個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地組成的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民開(kāi)設(shè)了家政服務(wù)、保安、保潔、縫紉、維修、電工、焊工、微機(jī)操作等適用性專業(yè)，失地農(nóng)民可采用多種方式申請(qǐng)并免費(fèi)享受三次培訓(xùn)。各地要積極拓寬就業(yè)渠道，想方設(shè)法幫助失地?zé)o業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；用地單位應(yīng)將不需要專門(mén)技能的勞動(dòng)崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民。對(duì)已實(shí)施拆遷的，在未安置新房或未發(fā)放安置費(fèi)的過(guò)渡期間，要按規(guī)定發(fā)放過(guò)渡費(fèi)。 （三）下大力氣解決好拆遷補(bǔ)償安置遺留問(wèn)題 做好人員安置。 三、建議 省委、省政府《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》對(duì)進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作提出了明確要求。為解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題，各級(jí)政府想方設(shè)法為失地農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái)，開(kāi)辟就業(yè)門(mén)路，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全市已為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 5526 人，醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù) 1449 人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級(jí)已支付培訓(xùn)補(bǔ)貼 萬(wàn)元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼 萬(wàn)元。為此，我市主要采取了三項(xiàng)措施。 XX縣區(qū)除付給被安置人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還給被安置人員劃地自建經(jīng)商門(mén)面，從 1992 年至 2024 年已劃地 畝，修建了 1886 個(gè)門(mén)面，解決了 5000 余名失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，則主要采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一修建居民住宅小區(qū)的方式。目前，市、縣兩級(jí)均沒(méi)有拖欠、截留土地補(bǔ)償費(fèi)的情況。在解決失地農(nóng)民問(wèn)題中，各地都采取了一系列措施，進(jìn)行了積極的探索，但其就業(yè)和社保等問(wèn)題仍然是難點(diǎn)和關(guān)鍵。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民做出了積極的貢獻(xiàn)，他們的生產(chǎn)生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨频陌才?，他們的合法?quán)益理當(dāng)?shù)玫接行У木S護(hù)。 1999 年以來(lái)，全市因征地共支付補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元。在城市規(guī)劃區(qū)外的零星征地，一般采取按 照村鎮(zhèn)規(guī)劃劃地自建的方式安置。例如 XX 縣區(qū)采取 “ 還房 ” （拆一還一）方式，先后修建了 “ 和平 XX 縣區(qū) ” ， “ 怡苑小區(qū) ” 、 “ 高店居民區(qū) ” 等住宅小區(qū)，使 540 戶 1743 名征地拆遷居民直接受益；市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心采用 “ 定死房?jī)r(jià)、拍賣(mài)土地、政府回購(gòu) ” 的 辦法統(tǒng)建安置房 “ 青衣江路小區(qū) ” 和 “ 雅河小區(qū) ” ，有效地解決了長(zhǎng)期以來(lái) 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 失地農(nóng)民住宅土地使用權(quán)性質(zhì)難以界定的問(wèn)題； XX 縣區(qū)對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民自建住房的，除給予每戶 2024 元建房補(bǔ)助費(fèi)以外，不論其拆遷面積多少，
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