【正文】 五是社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)滯后，不能滿足失地農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望和要求。通過努力，在全市處于法定勞動(dòng)年齡段的失地農(nóng)民中，進(jìn)行失業(yè)登記的有 9466 人，已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的達(dá) 7341 人，占登記人數(shù)的 %，尚未再就業(yè)的 2125人，實(shí)現(xiàn)了在全市范圍內(nèi)無 “ 零就業(yè) ” 戶的目標(biāo)。 （五）建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制 一是將失地農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，研究失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)的具體實(shí)施措施。一是對尚未作一次性安置、目前仍在發(fā)放生活費(fèi)的失地農(nóng)民，應(yīng)在短期內(nèi)全部解決一次性安置問題。但失地農(nóng)民就業(yè)意識(shí)差，不愿到勞動(dòng)市場去參與就業(yè)競爭；一些已安排 到就業(yè)崗位的人員拈輕怕重，經(jīng)常曠工。三是開發(fā)就業(yè)崗位。 目前，全市還有 283 戶農(nóng)房拆遷戶未安置完畢。同時(shí)，我們還積極處理歷史拖欠。在解決失地農(nóng)ｘｘ市人民政府副秘書長ｘｘｘ 失地農(nóng)民問題，是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程出現(xiàn)的新問題。一是由征地單位 第 3 頁 共 15 頁 統(tǒng)一建設(shè)；二是給被拆遷人劃地自建；三是支付貨幣由被拆遷人購買住房。目前，全市符合低保條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員 8431 戶、18372 人享受了城鎮(zhèn)最低生活保障，占全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員總數(shù)的 %（從 1991 年至今，全市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員共 73060 人），切實(shí)保障了困難農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活。 （三）完善補(bǔ)償安置政策，探索建立長效機(jī)制 各地積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。 針對上述問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究。要按照 “ 對等略好 ” 、 “ 先補(bǔ)償安置、后實(shí)施拆遷 ” 的原則，切實(shí)搞好農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的住房安置工作。另一方面，對于 “ 釘子戶 ” 問題，要通過耐心細(xì)致的思想教育和有關(guān)政策的解釋工作，按照法律程序和有關(guān)規(guī)定妥善處理。市、縣兩級已支付社保補(bǔ)貼 萬元。 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 征地拆遷補(bǔ)償安置工作事關(guān)千家萬戶被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，是一項(xiàng)安定民心的基礎(chǔ)工程。為解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題，各級政府想方設(shè)法為失地農(nóng)民搭建就業(yè)平臺(tái)，開辟就業(yè)門路，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級已支付培訓(xùn)補(bǔ)貼 萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼 萬元。實(shí)行劃地自建的，征地單位必須在年底前落實(shí)地塊，劃地到戶。 各地應(yīng)將征地拆遷補(bǔ)償安置工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制，在征地拆遷補(bǔ)償安置中嚴(yán)重?fù)p害群眾合法利益導(dǎo)致發(fā)生惡性事件和重大群體性事件，要嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。 二、存在的問題 我市征地拆遷補(bǔ)償安置工作總體情況是好的，但也還存在一些問題： 一是 1999 年以前個(gè)別地方征地補(bǔ)償不到位，安置欠帳。全市已建立和完善了由 60 多個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地組成的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民開設(shè)了家政服務(wù)、保安、保潔、縫紉、維修、電工、焊工、微機(jī)操作等適用性專業(yè)，失地農(nóng)民可采用多種方式申請并免費(fèi)享受三次培訓(xùn)。在統(tǒng)建居民小區(qū)時(shí)，充分考慮社區(qū)管理和居民文化生活需求，按比 例無償提供部分土地作為社區(qū)辦公和文化活動(dòng)場地，受到失地農(nóng)民歡迎。據(jù)調(diào)查， 1999 年以來，全市共征地 公頃（ 畝），安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員 22529 人，安置住房 平方米。特別是川委發(fā) [2024]1 號(hào)、 [2024]12號(hào)文件下發(fā)后，全市進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償安置工作標(biāo)準(zhǔn)，著力探索建立長效機(jī)制，解決長遠(yuǎn)生計(jì)，使失地農(nóng)民問題得到有效解決。例如，在對被拆遷房原住宅按標(biāo)準(zhǔn)給以足額補(bǔ)償后，無償提供人均 20 平方米（獨(dú)生子女 30 平方米）的住房面積，以此作為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民住宅的保底標(biāo)準(zhǔn)，確保失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的居住標(biāo)準(zhǔn)不低于目前城鎮(zhèn)居民的中等居住水平。 二是對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 此外，我市還制定了新的《ｘｘ市征地補(bǔ)償安置辦法》，按要求建立了征地調(diào)節(jié)資金制度。全市各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立 第 9 頁 共 15 頁 科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，切實(shí)做好失地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償安置工作，妥善解決好他們在生產(chǎn)、生