5農(nóng)經(jīng)站土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作進(jìn)展情況匯報(bào)(存儲(chǔ)版)
【正文】 證的試點(diǎn)單位，XX 縣區(qū)先后在淀山湖鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，完善農(nóng)村土地承包檔案資料，組建農(nóng)地股份合作社，建立土地承包歸戶清冊(cè)，發(fā)放股權(quán)證。 他們認(rèn)為，以下三種情形可以通過(guò) ? 確權(quán)確股不確地 ? 的方式進(jìn)行確權(quán)登記頒證工作：一是政府長(zhǎng)期占用的 綠化用地。戴月英介紹，當(dāng)?shù)貙? 確權(quán)確股不確地 ? 作為首選，采取發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)等多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大農(nóng)戶明白好處和意義，增強(qiáng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。 如何更好地尊重農(nóng)民意愿，當(dāng)前 ? 確權(quán)確股不確地 ? 在具體實(shí)施過(guò)程中也面臨一些亟待細(xì)化的問(wèn)題。土地股份合作社實(shí)行單獨(dú)記賬核算，明確村集體不得平調(diào)、挪用土地股份合作社的資金、資產(chǎn)。 ?XX 縣區(qū)千燈鎮(zhèn)前進(jìn)村農(nóng)地股份專業(yè)合作社社長(zhǎng)徐建國(guó)說(shuō)，只有尊重農(nóng)民意愿，精心組織實(shí)施，才能讓確權(quán)確股工作實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)民權(quán)益、激發(fā)基層活力的作用。 ?XX 省一位農(nóng)經(jīng)干部認(rèn)為， ? 確權(quán)確股不確地 ? 適應(yīng)了一些地方的實(shí)際，但應(yīng)把握適用范圍，不能變成一些可以確地的地方不確地的理由。我們 2024 年又出臺(tái)了加快土地流轉(zhuǎn)的政策意見，當(dāng)時(shí)狀況是種田人數(shù)少、大部分人在企業(yè)上班和自己創(chuàng)業(yè)，種田主要是60 歲以 上的老人，甚至出現(xiàn)過(guò)農(nóng)民種不動(dòng)、不愿種而拋荒的情況。 金霄等人建議，培訓(xùn)內(nèi)容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策外，還需包括具體工作中的登記規(guī)則、檔案管理、地籍測(cè)量技術(shù)及業(yè)務(wù)操作規(guī)程等。 記者了解到，從國(guó)內(nèi)首批農(nóng)村土地確權(quán)的試點(diǎn)情 況看，對(duì)于這一問(wèn)題地方處理可謂 ? 五花八門 ? 。新一輪農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記后，短期內(nèi)農(nóng)村承包土地將很難調(diào)整，其與農(nóng)村人口變動(dòng)之間的矛盾將日益凸顯。 ?XX 省一位農(nóng)經(jīng) 干部說(shuō)。 ? 由于生老病死、婚姻嫁娶等原因，農(nóng)村家庭人口有所變化，村里又根據(jù)這一變化對(duì)土地進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照國(guó)家政策這是不允許的，但實(shí)際不 少地方都是這么操作的。土地確權(quán)在保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面起著關(guān)鍵性作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與農(nóng)村和諧舉足輕重。記者在基層進(jìn)行了深入調(diào)查。然而，不少地方仍難以形成統(tǒng) 一、完善的工作推進(jìn)計(jì)劃。 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 由于自然變遷、土地征用、自行開墾耕地、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶等，農(nóng)村土地狀況變化比較普遍，各戶人口數(shù)變動(dòng)更大。一戶人家如果人口增加了，那人均耕地自然就會(huì)減少，反之如果人口減少了，人均耕地就會(huì)增加， 這樣明顯就不公平了。三都鎮(zhèn)黨委書記劉莉表示，現(xiàn)在農(nóng)民都知道土地所有權(quán)是集體的，
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