【正文】 出部分無(wú)效，建議當(dāng)事人對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行修改后，再進(jìn)行確權(quán)登記。四十六、集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包土地超過(guò)法律規(guī)定最高期限的，應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行確權(quán)登記？答：法律規(guī)定，耕地的承包期為三十年，林地的承包期為五十年，草地的承包期為三十年至五十年，“四荒”的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)五十年。四十八、在訂立家庭承包合同時(shí)，發(fā)包方未對(duì)土地進(jìn)行實(shí)測(cè)，采取“手指地”的辦法確定承包地，估數(shù)入賬，造成面積不準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何處理？答：“手指地”在承包地塊邊界四至范圍之內(nèi)的，確認(rèn)給原承包農(nóng)戶?！钡囊?guī)定，對(duì)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的半口人承包田，在確權(quán)登記時(shí)，有約定的以約定為準(zhǔn)，無(wú)約定或約定不明的，按照以下原則辦理：，受法律保護(hù)，依據(jù)合同約定面積確權(quán)登記。”的規(guī)定，1996年第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)，非農(nóng)戶口以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地和承包期內(nèi)全家遷到設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的承包戶以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地不在確權(quán)登記范圍之內(nèi)。五十七、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，怎樣進(jìn)行確權(quán)登記？答：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在不同的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)以家庭承包方式承包多份土地的，確權(quán)登記地應(yīng)當(dāng)為1996年1月1日第二輪農(nóng)村土地承包時(shí)的戶籍所在地。如該農(nóng)戶戶籍在原集體經(jīng)濟(jì)組織未動(dòng)，其承包地可從集體機(jī)動(dòng)地、農(nóng)戶退包地或復(fù)墾地中解決，暫時(shí)無(wú)力解決的，通過(guò)候地解決。六十三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是否需要農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列支，禁止向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。如果該農(nóng)戶的戶口仍在農(nóng)村，原則上應(yīng)同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應(yīng)在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑解決，沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。（二）依據(jù)《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第四十三條：“《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出的，發(fā)包方已收回承包地的，不再退回。”第二十六條第三款：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。農(nóng)戶經(jīng)審批建房及其附屬設(shè)施占用承包地的，不再列入確權(quán)登記范圍五十一、第二輪農(nóng)村承包時(shí)，在簽訂合同時(shí)將地塊合并到一起，無(wú)承包地塊明細(xì)的，應(yīng)當(dāng)怎樣確權(quán)登記？答：可參照土地臺(tái)賬、分地記錄等有關(guān)原始資料，結(jié)合實(shí)際土地測(cè)量數(shù)據(jù)，將承包地塊的詳細(xì)情況查清，然后，再據(jù)實(shí)登記，辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。（三）結(jié)婚時(shí)，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，另一方婚前享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為另一方的婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記?！胺欠ǖ官u土地使用權(quán)”，是指違反法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)進(jìn)行倒賣，從而進(jìn)行牟利的行為。” 當(dāng)事人未履行相關(guān)法定程序與所在的集體經(jīng)濟(jì)組織訂立承包合同的土地禁止流轉(zhuǎn)，雙方發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)行為和訂立的流轉(zhuǎn)合同無(wú)效，不予確權(quán)登記。故承包戶全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法收回承包地，不予確權(quán)登記。要以原家庭承包合同為依據(jù)進(jìn)行確權(quán)登記。經(jīng)原承包方書面申請(qǐng)和發(fā)包方書面確認(rèn)，且無(wú)爭(zhēng)議的，按照土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）辦理承包合同變更手續(xù)后，再進(jìn)行確權(quán)登記。”農(nóng)戶私自占用的田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測(cè)量的面積進(jìn)行確權(quán)登記。二十四、農(nóng)戶之間存在經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的土地怎樣進(jìn)行確權(quán)登記？答：對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村民委員會(huì)調(diào)解解決，調(diào)解不成的，可通過(guò)訴訟程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。在登記簿中如實(shí)填寫“承包地二輪合同面積”和“實(shí)際測(cè)量面積”。、林地犬牙交錯(cuò)的土地，湖區(qū)與河道附近的土地，公路、鐵路兩側(cè)的土地，軍事用地周邊的土地等進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，需要邀請(qǐng)駐軍、國(guó)土、林業(yè)、水利、交通等部門到場(chǎng)指界，并對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。在確定指界人時(shí)須遵循以下原則：（一）指界人可以是權(quán)利人本人,也可以是權(quán)利人的代理人。轉(zhuǎn)包無(wú)需經(jīng)原發(fā)包方許可，但合同需向發(fā)包人備案，承包人將土地交給他人代耕不足一年的除外。四是確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的方式不同。家庭承包的承包方只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶。（二）其他承包方式登記采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式，依法承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。十四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記操作流程有幾個(gè)步驟？（一）家庭承包方式登記第一步：準(zhǔn)備前期資料收集整理承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。以社為單位開(kāi)展農(nóng)村土地面積的摸底和清查工作。主要是指在一輪承包和二輪延包期間，依法依規(guī)取得的家庭承包合同；（二）土地臺(tái)賬。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。（四）是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和化解矛盾糾紛的迫切需要。（二）是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。（一）數(shù)據(jù)成果；；；；。確權(quán)登記按照以下方式劃分土地利用類型：，指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證的法律效力有哪些？答：確權(quán)，就是充分利用農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地臺(tái)賬等資料對(duì)農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行認(rèn)定的過(guò)程。爭(zhēng)議解決后通將成果入?歟?完成農(nóng)村土地承包確權(quán)的調(diào)查與確認(rèn)工作。②技術(shù)資料準(zhǔn)備。在入村調(diào)繪與勘測(cè)之前建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在進(jìn)行勘測(cè)時(shí)將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，防IUV為造假或篡改數(shù)據(jù)，保證公平性。技術(shù)層面①提高土地勘測(cè)人員的素質(zhì)與技術(shù)。土地糾紛繁多。并且某些地區(qū)地形復(fù)雜，再加上土地肥力差距等，都為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作帶來(lái)很多困難，主要為以下幾個(gè)方面：土地調(diào)繪與勘測(cè)問(wèn)題。對(duì)此，本文分析了確權(quán)工作中存在的問(wèn)題，并探討了相關(guān)解決辦法。新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的費(fèi)用，由各級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，不得向農(nóng)戶收取。對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民回來(lái)要地怎么處理？ 按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，承包期內(nèi)，除承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得收回農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2集體機(jī)動(dòng)地能否確認(rèn)為農(nóng)民的承包地？這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，解決承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題。2流轉(zhuǎn)后的土地如何確權(quán)？本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證是對(duì)二輪土地承包管理的完善和提高，以已簽訂的承包合同和發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證為依據(jù)，現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系可以保持不變，在換發(fā)新的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證時(shí)，要將證書頒發(fā)給原承包農(nóng)戶。土地二輪延包合同以外的新增加的地塊是否進(jìn)行確權(quán)登記？ 對(duì)土地二輪延包合同以外的新增加的地塊，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定是否進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)承包土地實(shí)測(cè)面積與原承包合同及經(jīng)營(yíng)權(quán)證書有出入的，在登記簿中如實(shí)填寫承包地二輪延包合同面積和實(shí)際測(cè)量面積。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人（戶主）死亡、喪失民事行為能力或因?yàn)槠渌驘o(wú)法到場(chǎng)確認(rèn)的，新的代表（戶主）由家庭承包農(nóng)戶成員共同推選。對(duì)農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測(cè)面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包農(nóng)戶，不得強(qiáng)行收回；對(duì)極個(gè)別農(nóng)戶承包地面積明顯多于其他農(nóng)戶的，要分清情況，妥善處理；對(duì)開(kāi)荒新增的耕地，要由農(nóng)民群眾討論確定如何確權(quán)。在這些基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定農(nóng)戶家庭承包土地的地塊、面積、空間位置等信息。進(jìn)行地塊測(cè)量和繪圖。不得違背農(nóng)民意愿，行政推動(dòng)確權(quán)確股不確地，也不得簡(jiǎn)單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。以農(nóng)民群眾認(rèn)可為前提，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用。打個(gè)比方，相當(dāng)于給農(nóng)民承包土地辦一個(gè)具有法律效力的身份證。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，一是體現(xiàn)了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；二是為穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變奠定好基礎(chǔ)；三是能夠讓農(nóng)民吃下一顆長(zhǎng)效“定心丸”，激發(fā)他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營(yíng)；四是能夠推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(四)建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。堅(jiān)持走群眾路線，聽(tīng)民情、順民意、集民智、解民憂。中央1號(hào)文件也明確提出“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”，因此，在相關(guān)法律制度完善之前，農(nóng)村土地承包實(shí)行長(zhǎng)久不變，存在法律上的障礙。再是農(nóng)民自行開(kāi)荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對(duì)象等引發(fā)的土地糾紛問(wèn)題相對(duì)突出，協(xié)調(diào)利益難度大。：項(xiàng)目使地塊邊界消失的同土地流轉(zhuǎn)處理方法。二、國(guó)土方面，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地后，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記（具體由國(guó)土部門處理，本次暫按現(xiàn)狀調(diào)查）；（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對(duì)待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記（未辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記）；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記（調(diào)查時(shí)備注清楚）；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無(wú)法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；，一律不確權(quán)不登記；、鐵路建設(shè)臨時(shí)用地，如果屬攪拌場(chǎng)用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場(chǎng)可以復(fù)耕的，要確權(quán)、要登記。，以書面申請(qǐng)為準(zhǔn)，有書面申請(qǐng)的，收回集體作機(jī)動(dòng)地，沒(méi)有書面申請(qǐng)的，按原承包關(guān)系登記；，分戶后與村上簽訂承包合同，有整戶消亡的情況，原則上不允許并戶，安繼承關(guān)系登記。恢復(fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明，摸底調(diào)查時(shí)備注清楚流轉(zhuǎn)。尤其是2000年前后，面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展黃煙生產(chǎn)壓任務(wù)等原因，村里抽出一部分土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，致使被抽地戶人的承包地面積“人為縮水”，而原承包合同沒(méi)有變更，現(xiàn)在確權(quán)卻以二輪自延包為基礎(chǔ)，村民手里拿著合同和土地證，現(xiàn)在到戶確認(rèn)一看土地少了，群眾就不同意，拒絕簽字，有的并打市長(zhǎng)熱線、寫人民來(lái)信。因此，哪怕是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”也與現(xiàn)行法律相違背。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉，增強(qiáng)農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動(dòng)性。再是加強(qiáng)引導(dǎo)疏通，暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾，建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實(shí)、可靠的依據(jù)。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策解讀農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策解讀為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證？近幾年來(lái)，黨和國(guó)家一直重視農(nóng)村土地承包工作，自2008年以來(lái)連續(xù)八年的中央1號(hào)文件都提到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，特別是十七屆三中全會(huì)和十八屆三中全會(huì)的決定，明確要求搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證包括哪些內(nèi)容？ 本次登記主要是對(duì)二輪承包工作的進(jìn)一步完善，不改變二輪承包時(shí)期形成的土地承包關(guān)系和權(quán)屬關(guān)系。三是民主協(xié)商的原則。在什么條件下可以采用“確權(quán)確股不確地”的方式開(kāi)展確權(quán)登記頒證？在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)、城市近郊區(qū)，對(duì)于已經(jīng)實(shí)行土地股份合作的村組，一直堅(jiān)持集體經(jīng)營(yíng)的村組，或者納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地很少且地界早已打亂的村組，在尊重農(nóng)民的情況下，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)成員同意，審慎實(shí)施確權(quán)確股不確地。三是測(cè)量繪圖。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證以什么為基礎(chǔ)？農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，結(jié)合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查成果依法進(jìn)行。實(shí)地測(cè)量多出土地如何處理？通過(guò)實(shí)地測(cè)量，實(shí)際面積普遍多于二輪承包面積，對(duì)于實(shí)測(cè)多出土地的處理，各地要把握好政策，尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，不能簡(jiǎn)單化處理。1家庭承包方的代表（戶主）如何確定？家庭承包方的代表是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上記載的代表人（戶主）。1承包地實(shí)測(cè)面積與原承包合同及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載有出入的如何填寫登記簿和新證書？本次確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測(cè)量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。三是對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)承包方同發(fā)包方形成的土地承包關(guān)系進(jìn)一步完善和提高，而不是對(duì)原已承包到戶的土地進(jìn)行重新調(diào)整和再次分配。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證。3原頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書如何處理？ 在這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一格式的土地