【正文】 二調(diào)”的數(shù)據(jù)圖像調(diào)繪，各地可以從實際出發(fā)確定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證以什么為基礎(chǔ)？農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查成果依法進(jìn)行。五是登記發(fā)證。三是測量繪圖。具體工作按照六步工作法進(jìn)行：一是前期準(zhǔn)備。在什么條件下可以采用“確權(quán)確股不確地”的方式開展確權(quán)登記頒證？在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)、城市近郊區(qū)，對于已經(jīng)實行土地股份合作的村組，一直堅持集體經(jīng)營的村組，或者納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地很少且地界早已打亂的村組，在尊重農(nóng)民的情況下，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)成員同意，審慎實施確權(quán)確股不確地。五是因地制宜的原則。三是民主協(xié)商的原則。確權(quán)登記頒證工作要把握的原則有哪些？一是依法規(guī)范的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證包括哪些內(nèi)容？ 本次登記主要是對二輪承包工作的進(jìn)一步完善，不改變二輪承包時期形成的土地承包關(guān)系和權(quán)屬關(guān)系。二是借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標(biāo)識統(tǒng)一的地塊編碼。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策解讀農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策解讀為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證？近幾年來，黨和國家一直重視農(nóng)村土地承包工作，自2008年以來連續(xù)八年的中央1號文件都提到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，特別是十七屆三中全會和十八屆三中全會的決定，明確要求搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。對還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。再是加強(qiáng)引導(dǎo)疏通，暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾，建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實、可靠的依據(jù)。(三)完善矛盾調(diào)處機(jī)制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉，增強(qiáng)農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動性。農(nóng)民對“長久不變”政策內(nèi)涵難理解，是僅指農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制長久不變？還是包括承包地面積與具體地塊也長久不變？有的干部認(rèn)為：“如果實行承包面積和地塊長久不變，以后新增人口長久分不到承包地，這不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定，政策執(zhí)行起來也有很大難度。因此，哪怕是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”也與現(xiàn)行法律相違背。二是部分村民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補(bǔ)貼。尤其是2000年前后，面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展黃煙生產(chǎn)壓任務(wù)等原因，村里抽出一部分土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，致使被抽地戶人的承包地面積“人為縮水”，而原承包合同沒有變更，現(xiàn)在確權(quán)卻以二輪自延包為基礎(chǔ)，村民手里拿著合同和土地證，現(xiàn)在到戶確認(rèn)一看土地少了，群眾就不同意，拒絕簽字，有的并打市長熱線、寫人民來信。1999年二輪土地承包中，少數(shù)村干部對承包政策操作不規(guī)范，落實不到位，村民之間，集體與個人之間土地遺留問題關(guān)系錯綜復(fù)雜，權(quán)屬信息不明確?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明，摸底調(diào)查時備注清楚流轉(zhuǎn)。五、特殊地塊：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣； ：以社為單位，只調(diào)查，不登記，不頒證；：在承包地邊拓展開墾的，納入承包地內(nèi)一并調(diào)查登記頒證；對單獨開墾的四荒地，只調(diào)查，不登記不頒證；，有書面協(xié)議的，按協(xié)議登記，無書面協(xié)議的，補(bǔ)充協(xié)議按承包關(guān)系登記，無協(xié)議的按原承包關(guān)系登記；書面協(xié)議一式兩份，互換雙方均各上交一份；，有轉(zhuǎn)讓協(xié)議并經(jīng)發(fā)包方（村組）審核同意的，按審核協(xié)議登記，否則，按原承包關(guān)系登記；經(jīng)審批后的書面協(xié)議一式兩份，互換雙方均各上交一份；跨村互換及轉(zhuǎn)讓的不予支持，按原承包關(guān)系登記：只作調(diào)查，暫緩登記。，以書面申請為準(zhǔn)，有書面申請的，收回集體作機(jī)動地，沒有書面申請的，按原承包關(guān)系登記；，分戶后與村上簽訂承包合同，有整戶消亡的情況，原則上不允許并戶，安繼承關(guān)系登記。第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題（本站推薦）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)典型政策問題一、特殊人群的處理：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機(jī)動地處理；：以戶口簿為準(zhǔn)，按照承包地書面分割協(xié)議登記，分割意見不一致的，按原承包戶登記； ：對離婚后在原居住地生活，或新居住地未取得承包地的婦女或上門女婿，發(fā)包方不得收回其承包地，對其承包地應(yīng)按照離婚時法院判決書或協(xié)議書確定的承包地，依法進(jìn)行確權(quán)登記頒證（不能兩邊都沒地或兩邊都有地）。二、國土方面，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地后，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記（具體由國土部門處理，本次暫按現(xiàn)狀調(diào)查）；（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記（未辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記）；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記（調(diào)查時備注清楚）；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；，一律不確權(quán)不登記；、鐵路建設(shè)臨時用地，如果屬攪拌場用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場可以復(fù)耕的，要確權(quán)、要登記。六、農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面（家庭成員及戶頭頁均需要），戶主身份證復(fù)印件、承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件，戶口簿以機(jī)打戶口簿為準(zhǔn)、身份證正反面復(fù)印在一起； ； 、證明、協(xié)議書等必須使用A4紙，便于裝訂存檔。：項目使地塊邊界消失的同土地流轉(zhuǎn)處理方法。致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》沒有及時分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無地、一地多證、一證多地、無地?zé)o證”等現(xiàn)象，給當(dāng)前確權(quán)工作增加了難度。再是農(nóng)民自行開荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對象等引發(fā)的土地糾紛問題相對突出，協(xié)調(diào)利益難度大。同時，也有一些別有用心的人，借農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作大講土地私有化，侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。中央1號文件也明確提出“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”，因此，在相關(guān)法律制度完善之前，農(nóng)村土地承包實行長久不變，存在法律上的障礙?！币龊棉r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的措施(一)加強(qiáng)對完善土地管理制度和政策的培訓(xùn)。堅持走群眾路線，聽民情、順民意、集民智、解民憂。以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、堅持尊重歷史、注重現(xiàn)實，從源頭加強(qiáng)土地調(diào)查情況，客觀、公正地處理好各類土地權(quán)屬。(四)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。(五)開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷和頒證登記。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證，一是體現(xiàn)了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利；二是為穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長久不變奠定好基礎(chǔ)；三是能夠讓農(nóng)民吃下一顆長效“定心丸”，激發(fā)他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營；四是能夠推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。打個比方，相當(dāng)于給農(nóng)民承包土地辦一個具有法律效力的身份證。依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展確權(quán)登記頒證工作，做到地塊、面積、合同、證書“四到戶”，面積、合同、登記簿、證書“四相符”。以農(nóng)民群眾認(rèn)可為前提，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛動員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用。根據(jù)各地農(nóng)村土地承包實際，在不違反法律規(guī)定和現(xiàn)行政策的前提下，可以按照缺什么補(bǔ)什么的要求，因地制宜地完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。不得違背農(nóng)民意愿，行政推動確權(quán)確股不確地，也不得簡單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。開展宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、收集整理資料。進(jìn)行地塊測量和繪圖。建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄并頒證。在這些基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定農(nóng)戶家庭承包土地的地塊、面積、空間位置等信息。但無論采取什么辦法實測，走什么樣的技術(shù)路線，要結(jié)合各地實際確定。對農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實測面積，應(yīng)據(jù)實確權(quán)登記給原承包農(nóng)戶，不得強(qiáng)行收回；對極個別農(nóng)戶承包地面積明顯多于其他農(nóng)戶的，要分清情況，妥善處理；對開荒新增的耕地，要由農(nóng)民群眾討論確定如何確權(quán)。（3）調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶充分認(rèn)可。前兩項規(guī)定的代表人（戶主）死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認(rèn)的，新的代表（戶主）由家庭承包農(nóng)戶成員共同推選。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿上可以記載承包經(jīng)營權(quán)共有人情況，并做適當(dāng)?shù)膫渥ⅲ鳛榇_權(quán)的記錄；在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上可以只填戶主情況，但要與二輪承包合同一致。對承包土地實測面積與原承包合同及經(jīng)營權(quán)證書有出入的，在登記簿中如實填寫承包地二輪延包合同面積和實際測量面積。只要群眾認(rèn)可無異議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證；群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權(quán)登記頒證。土地二輪延包合同以外的新增加的地塊是否進(jìn)行確權(quán)登記？ 對土地二輪延包合同以外的新增加的地塊，應(yīng)由村民會議或村民代表會議討論決定是否進(jìn)行確權(quán)登記。二是對農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的。2流轉(zhuǎn)后的土地如何確權(quán)？本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證是對二輪土地承包管理的完善和提高，以已簽訂的承包合同和發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)，現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系可以保持不變，在換發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證時，要將證書頒發(fā)給原承包農(nóng)戶。2承包戶因人口變化而要求增減承包地怎么辦? 農(nóng)村家庭承包是以戶為單位的。2集體機(jī)動地能否確認(rèn)為農(nóng)民的承包地？這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，解決承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。2家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權(quán)登記？家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當(dāng)如實進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。對外出務(wù)工農(nóng)民回來要地怎么處理？ 按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，承包期內(nèi)，除承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，不得收回農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。對外出農(nóng)戶中少數(shù)沒有參加二輪延包、現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善處理。新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書的費(fèi)用，由各級政府列入財政預(yù)算，不得向農(nóng)戶收取。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通過以獎代補(bǔ)形式下?lián)?，完成工作任?wù)并經(jīng)省里驗收合格的，按照測量制圖的面積，對蘇南、蘇中、蘇北分別按不同標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行獎補(bǔ)。對此，本文分析了確權(quán)工作中存在的問題，并探討了相關(guān)解決辦法。2013年、2014年的中央一號文件都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。并且某些地區(qū)地形復(fù)雜，再加上土地肥力差距等，都為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作帶來很多困難，主要為以下幾個方面：土地調(diào)繪與勘測問題。但目前很多地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備落后，工作人員技術(shù)不過關(guān)等原因，測量方式與測量工具落后，僅僅用皮尺粗略測量，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)直接用步長測量。土地糾紛繁多。由于年限較長，國土部門駐地搬遷等原因，很多地區(qū)的土地歸屬缺乏相關(guān)證明材料，無案可尋。技術(shù)層面①提高土地勘測人員的素質(zhì)與技術(shù)。無人機(jī)遙感技術(shù)作為航空攝影測量的補(bǔ)充，其靈活性、實時有效性都很適用于土地勘測工作。在入村調(diào)繪與勘測之前建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以便在進(jìn)行勘測時將數(shù)據(jù)實時存儲在數(shù)據(jù)庫中，防IUV為造假或篡改數(shù)據(jù)，保證公平性。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定完善的工作機(jī)制和計劃。②技術(shù)資料準(zhǔn)備。關(guān)于調(diào)繪與勘測方面，主要是技術(shù)問題，政策上相關(guān)部門要保障勘測經(jīng)費(fèi)的充足，或者將勘測工作外包給專業(yè)的測繪公司。爭議解決后通將成果入?歟?完成農(nóng)村土地承包確權(quán)的調(diào)查與確認(rèn)工作。雖然已有大量試點工作，但我國土地確權(quán)工作依然存在種種問題，對此本文分析了目前土地確權(quán)過程中存在的問題及其原因。二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證的法律效力有哪些？答：確權(quán)，就是充分利用農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地臺賬等資料對農(nóng)戶依法享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行認(rèn)定的過程。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)第二十一條規(guī)定:“承包方未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，即以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。確權(quán)登記按照以下方式劃分土地利用類型：，指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。（一）數(shù)據(jù)成果；；；；。（四）數(shù)據(jù)庫成果形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。（二）是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。在我省的廣大農(nóng)村，農(nóng)民的承包地、宅基地、房屋是農(nóng)民最大的財產(chǎn)。（四）是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和化解矛盾糾紛的迫切需要。六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的主要任務(wù)是什么？答：開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記