【正文】 第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)典型政策問(wèn)題（本站推薦）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)典型政策問(wèn)題一、特殊人群的處理：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后，收回做集體機(jī)動(dòng)地處理；：以戶口簿為準(zhǔn)，按照承包地書面分割協(xié)議登記，分割意見(jiàn)不一致的，按原承包戶登記； ：對(duì)離婚后在原居住地生活，或新居住地未取得承包地的婦女或上門女婿，發(fā)包方不得收回其承包地，對(duì)其承包地應(yīng)按照離婚時(shí)法院判決書或協(xié)議書確定的承包地，依法進(jìn)行確權(quán)登記頒證（不能兩邊都沒(méi)地或兩邊都有地）。，不管是否轉(zhuǎn)為非農(nóng)，遷到何處，原則上應(yīng)保留其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照其原有農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法確權(quán)登記頒證。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)交回承包地的，可依法收回其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。，以書面申請(qǐng)為準(zhǔn)，有書面申請(qǐng)的，收回集體作機(jī)動(dòng)地，沒(méi)有書面申請(qǐng)的，按原承包關(guān)系登記；，分戶后與村上簽訂承包合同，有整戶消亡的情況，原則上不允許并戶，安繼承關(guān)系登記。二、國(guó)土方面，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記；：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地后，按承包地登記，舊宅基地未撤除的，不登記（具體由國(guó)土部門處理，本次暫按現(xiàn)狀調(diào)查）；（但是未征用的），按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對(duì)待：如果屬生產(chǎn)性用地，如在承包地內(nèi)建養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記（未辦理農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記）；如果屬非生產(chǎn)性用地，如：建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記（調(diào)查時(shí)備注清楚）；、泥石流等造成承包地滅失的，如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的，要確權(quán)要登記；如果無(wú)法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的，不確權(quán)不登記；，一律不確權(quán)不登記；、鐵路建設(shè)臨時(shí)用地，如果屬攪拌場(chǎng)用地的，不確權(quán)不登記，等待縣統(tǒng)一處理；如屬堆料場(chǎng)可以復(fù)耕的，要確權(quán)、要登記。三、林業(yè)方面，且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，辦理林權(quán)證，此次不確權(quán)不登記；，后變?yōu)橥烁€林地的，只能登記為林地，此次不確權(quán)不登記。四、水務(wù)方面河灘地（以及農(nóng)戶新開墾的），原則上屬于國(guó)有土地，不確權(quán)不登記；但是如二輪承包時(shí)納入承包地登記的，此次可以確權(quán)登記；如二輪承包時(shí)未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。五、特殊地塊：納入承包地管理，要調(diào)查，要登記，但是在證書和登記簿上要注明“自留地”字樣； ：以社為單位，只調(diào)查，不登記，不頒證；：在承包地邊拓展開墾的，納入承包地內(nèi)一并調(diào)查登記頒證；對(duì)單獨(dú)開墾的四荒地，只調(diào)查，不登記不頒證；，有書面協(xié)議的，按協(xié)議登記，無(wú)書面協(xié)議的，補(bǔ)充協(xié)議按承包關(guān)系登記，無(wú)協(xié)議的按原承包關(guān)系登記；書面協(xié)議一式兩份，互換雙方均各上交一份；，有轉(zhuǎn)讓協(xié)議并經(jīng)發(fā)包方（村組）審核同意的，按審核協(xié)議登記，否則，按原承包關(guān)系登記；經(jīng)審批后的書面協(xié)議一式兩份，互換雙方均各上交一份；跨村互換及轉(zhuǎn)讓的不予支持，按原承包關(guān)系登記：只作調(diào)查，暫緩登記。六、農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面（家庭成員及戶頭頁(yè)均需要），戶主身份證復(fù)印件、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件，戶口簿以機(jī)打戶口簿為準(zhǔn)、身份證正反面復(fù)印在一起； ； 、證明、協(xié)議書等必須使用A4紙，便于裝訂存檔。七、具體作業(yè)方面問(wèn)題處理，對(duì)每個(gè)地塊必須走到、看到、問(wèn)到，在調(diào)查的時(shí)候一定要準(zhǔn)確的繪制承包地范圍界，避免承包地面積過(guò)大或過(guò)小的問(wèn)題，村組干部積極配合監(jiān)督。：對(duì)于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、現(xiàn)實(shí)承包地塊由多個(gè)承包方共有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)根據(jù)承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方調(diào)查。恢復(fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按面積比例劃分工作邊界，并在《調(diào)查表》中注明，摸底調(diào)查時(shí)備注清楚流轉(zhuǎn)。：項(xiàng)目使地塊邊界消失的同土地流轉(zhuǎn)處理方法。第二篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)存在的問(wèn)題農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)存在的問(wèn)題當(dāng)前農(nóng)村土地管理產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜、承包關(guān)系不清、權(quán)屬爭(zhēng)議較多等現(xiàn)象突出，引發(fā)了一些不安定因素，阻礙了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)。歸納起來(lái)，農(nóng)村土地確權(quán)存在的問(wèn)題主要有：承包地確權(quán)基礎(chǔ)不牢。1999年二輪土地承包中，少數(shù)村干部對(duì)承包政策操作不規(guī)范，落實(shí)不到位，村民之間，集體與個(gè)人之間土地遺留問(wèn)題關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，權(quán)屬信息不明確。致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》沒(méi)有及時(shí)分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無(wú)地、一地多證、一證多地、無(wú)地?zé)o證”等現(xiàn)象，給當(dāng)前確權(quán)工作增加了難度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)帶來(lái)糾紛不少。農(nóng)村部分土地多輪流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動(dòng)而土地未動(dòng)、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積，有的地方農(nóng)民約定以村為單位，三五年對(duì)承包地做一次調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際土地承包經(jīng)營(yíng)狀況與1999年確權(quán)發(fā)證的情況不相吻合，在2003年3月《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施前實(shí)行“增人增地、減人減地”政策，實(shí)施以后又有“增人不增地、減人不減地”30年承包期甚至更長(zhǎng)時(shí)間不變的政策，難解現(xiàn)實(shí)需求。尤其是2000年前后，面上抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展黃煙生產(chǎn)壓任務(wù)等原因，村里抽出一部分土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，致使被抽地戶人的承包地面積“人為縮水”，而原承包合同沒(méi)有變更，現(xiàn)在確權(quán)卻以二輪自延包為基礎(chǔ)，村民手里拿著合同和土地證，現(xiàn)在到戶確認(rèn)一看土地少了，群眾就不同意，拒絕簽字，有的并打市長(zhǎng)熱線、寫人民來(lái)信。再是農(nóng)民自行開荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對(duì)象等引發(fā)的土地糾紛問(wèn)題相對(duì)突出，協(xié)調(diào)利益難度大。農(nóng)民的心理因素不能忽略。一是部分村民希望通過(guò)確權(quán)頒證彌補(bǔ)減損的土地面積，原來(lái)一直沒(méi)有解決的問(wèn)題想得到解決。二是部分村民實(shí)際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補(bǔ)貼。同時(shí)，也有一些別有用心的人，借農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作大講土地私有化，侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益?，F(xiàn)行法律的問(wèn)題。現(xiàn)行《土地承包法》規(guī)定承包期限為30年，《經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定，重新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，承包期限應(yīng)符合《土地承包法》的規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地。因此，哪怕是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”也與現(xiàn)行法律相違背。中央1號(hào)文件也明確提出“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”，因此，在相關(guān)法律制度完善之前，農(nóng)村土地承包實(shí)行長(zhǎng)久不變，存在法律上的障礙。實(shí)際執(zhí)行有難度。從我鎮(zhèn)十幾年土地承包實(shí)際來(lái)看，三五年一小調(diào)整的村規(guī)民約，比較符合人口自然增長(zhǎng)的實(shí)際需要，容易被農(nóng)民接受。農(nóng)民對(duì)“長(zhǎng)久不變”政策內(nèi)涵難理解，是僅指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制長(zhǎng)久不變？還是包括承包地面積與具體地塊也長(zhǎng)久不變？有的干部認(rèn)為：“如果實(shí)行承包面積和地塊長(zhǎng)久不變，以后新增人口長(zhǎng)久分不到承包地，這不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，政策執(zhí)行起來(lái)也有很大難度?！币龊棉r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的措施(一)加強(qiáng)對(duì)完善土地管理制度和政策的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策外，對(duì)登記規(guī)則、檔案管理與登記業(yè)務(wù)操作規(guī)程也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，減少?gòu)V大干部對(duì)確權(quán)工作的畏難情緒。(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權(quán)”。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉，增強(qiáng)農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動(dòng)性。堅(jiān)持走群眾路線，聽民情、順民意、集民智、解民憂。對(duì)于確權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不回避，不包辦，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障農(nóng)民的合法利益?？梢圆捎寐犠C辯論會(huì)的形式，各村自己開村民會(huì)決定有爭(zhēng)議的地塊是不是該確權(quán)。(三)完善矛盾調(diào)處機(jī)制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、堅(jiān)持尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，從源頭加強(qiáng)土地調(diào)查情況，客觀、公正地處理好各類土地權(quán)屬。對(duì)糾紛難解的田塊可區(qū)別對(duì)待，劃定爭(zhēng)議區(qū)。對(duì)近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭(zhēng)議區(qū)，查清爭(zhēng)議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊(cè)、記錄在案，待爭(zhēng)議化解后再進(jìn)行確認(rèn)、公示和登記。再是加強(qiáng)引導(dǎo)疏通，暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾，建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實(shí)、可靠的依據(jù)。(四)建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《省實(shí)施農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。對(duì)二輪土地承包以來(lái)已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全、充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。對(duì)還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。(五)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷等工作。創(chuàng)新確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地、確權(quán)確利、確權(quán)入股等多種方式，推動(dòng)確權(quán)工作取得實(shí)效。第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策解讀農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策解讀為什么要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證？近幾年來(lái)，黨和國(guó)家一直重視農(nóng)村土地承包工作，自2008年以來(lái)連續(xù)八年的中央1號(hào)文件都提到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，特別是十七屆三中全會(huì)和十八屆三中全會(huì)的決定，明確要求搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證，一是體現(xiàn)了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；二是為穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變奠定好基礎(chǔ)；三是能夠讓農(nóng)民吃下一顆長(zhǎng)效“定心丸”，激發(fā)他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營(yíng)；四是能夠推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)任務(wù)是什么？ 嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過(guò)圖解、實(shí)地測(cè)量等多種方法，弄清、搞準(zhǔn)農(nóng)戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。四是頒發(fā)統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。五是進(jìn)行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證包括哪些內(nèi)容？ 本次登記主要是對(duì)二輪承包工作的進(jìn)一步完善，不改變二輪承包時(shí)期形成的土地承包關(guān)系和權(quán)屬關(guān)系。打個(gè)比方，相當(dāng)于給農(nóng)民承包土地辦一個(gè)具有法律效力的身份證。原來(lái)的所發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，所記載的內(nèi)容簡(jiǎn)單隨意、面積不準(zhǔn)、四至不清，有的地方農(nóng)民證書已經(jīng)遺失。這次所發(fā)的新證書，政府利用現(xiàn)代化科技，幫助農(nóng)戶進(jìn)一步明確家庭承包耕地的實(shí)際面積，每塊土地的空間位置，哪些人享有家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，給農(nóng)戶吃上定心丸。確權(quán)登記頒證工作要把握的原則有哪些？一是依法規(guī)范的原則。依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展確權(quán)登記頒證工作，做到地塊、面積、合同、證書“四到戶”，面積、合同、登記簿、證書“四相符”。二是保持穩(wěn)定的原則。這次是對(duì)原有土地二輪承包關(guān)系的完善，不是推倒重來(lái)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。三是民主協(xié)商的原則。以農(nóng)民群眾認(rèn)可為前提，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用。四是“確地”為主的原則。凡土地已經(jīng)承包到戶的，都要確地確權(quán)到戶。五是因地制宜的原則。根據(jù)各地農(nóng)村土地承包實(shí)際，在不違反法律規(guī)定和現(xiàn)行政策的前提下，可以按照缺什么補(bǔ)什么的要求，因地制宜地完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。六是地方負(fù)責(zé)的原則。省市統(tǒng)籌安排，縣級(jí)黨委和政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)村具體承擔(dān)，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成整體合力，確保如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)。在什么條件下可以采用“確權(quán)確股不確地”的方式開展確權(quán)登記頒證？在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)、城市近郊區(qū)，對(duì)于已經(jīng)實(shí)行土地股份合作的村組，一直堅(jiān)持集體經(jīng)營(yíng)的村組，或者納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地很少且地界早已打亂的村組，在尊重農(nóng)民的情況下，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)成員同意，審慎實(shí)施確權(quán)確股不確地。不得違背農(nóng)民意愿，行政推動(dòng)確權(quán)確股不確地，也不得簡(jiǎn)單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。確股確權(quán)的實(shí)施方案，要經(jīng)村民協(xié)商一致，并報(bào)縣鄉(xiāng)審核，省市備案。怎樣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證？關(guān)鍵要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體工作人員和經(jīng)費(fèi)。具體工作按照六步工作法進(jìn)行：一是前期準(zhǔn)備。開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、收集整理資料。二是入戶調(diào)查。進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查。三是測(cè)量繪圖。進(jìn)行地塊測(cè)量和繪圖。四是審核公示。將地籍草圖、承包地信息、共有人情況等在村、組公示7天。五是登記發(fā)證。建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄并頒證。六是建檔入庫(kù)。形成檔案資料及電子信息檔案。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證以什么為基礎(chǔ)？農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，結(jié)合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查成果依法進(jìn)行。在這些基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定農(nóng)戶家庭承包土地的地塊、面積、空間位置等信息。不能打亂重分，更不能推倒重來(lái)。確權(quán)登記頒證是否需要重新丈量承包地？