5農(nóng)經(jīng)站土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作進(jìn)展情況匯報(bào)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 他 們只有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但通過這一輪確權(quán)發(fā)證，很多農(nóng)民會(huì)誤認(rèn)為以后土地是其個(gè)人資產(chǎn)，可以任意抵押、流轉(zhuǎn)。 記者了解到，當(dāng)前不少地方已在探索 ? 確權(quán)確股不確地 ? 。 ? 土地入股以后，老百姓收入有保障，收益比自己種地要多得多，同時(shí)減輕了無(wú)勞動(dòng)力農(nóng)戶的后顧之憂，滿足了部分農(nóng)民搞二產(chǎn)、三產(chǎn)的愿望。這部分土地已經(jīng)被政府長(zhǎng)期統(tǒng)一使用，無(wú)法再退還給農(nóng)戶，可以通過? 確權(quán)確股不確地 ? 的方式落實(shí)農(nóng)民的股權(quán)。 為摸清土地承包管理的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)剡€專 門設(shè)計(jì)了《農(nóng)村土地承包歸戶變動(dòng)情況表》，內(nèi)容涵蓋 1998 年農(nóng)戶土地承包人口、承包面積、流轉(zhuǎn)面積；承包土地變動(dòng)的原因和面積；將未確權(quán)土地確權(quán)到戶后核增的土地面積；以 2024 年為基點(diǎn)，農(nóng)戶承包人口、承包面積和入股面積等。多地基層干部反映，在全國(guó)范圍內(nèi)缺乏較為統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)形式和操作規(guī)范；需要 ? 打好補(bǔ)丁 ? ，如針對(duì)剩余尚未成立土地股份合作社、未實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，需要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵(lì)其成立或加入土地股份合作社；對(duì)于堅(jiān)持自己耕種的個(gè)別農(nóng)戶，可以考慮采取先入股再 ? 優(yōu)先獲得經(jīng)營(yíng)權(quán) ? 的方 式；對(duì)于可以確地的農(nóng)戶，可以 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 先確地、以后條件具備了再確股，因此需要相應(yīng)的配套政策。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)確股以后，在農(nóng)地股份合作社的章程中明確規(guī)定：農(nóng)地股份合作社的盈余返還，按當(dāng)年土地發(fā)包經(jīng)營(yíng)收入加財(cái)政補(bǔ)助收入扣除成本費(fèi)用后，進(jìn)行二次按股分配返還。 ? ? 我們?cè)诖_股的過程當(dāng)中都是由農(nóng)戶簽字的，應(yīng)該說(shuō)都是比較滿意的。 ? 確權(quán)確股不確地 ? 適用范圍待界定 ? 最大的一個(gè)問題，是 ‘ 確權(quán)確股不確地 ’ 的適用范圍，比如蘇南一些地方這么做了，蘇中蘇北可不可以做，中西部地區(qū)可不 可以做。 ? 確權(quán)確股不確地 ? 初露頭角 ?1998 年土地續(xù)包確權(quán)發(fā)證時(shí)，實(shí)際上就已經(jīng)難以明確四至了。記者在部分地 區(qū)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，不少基層干部對(duì)新一輪確權(quán)登記工作認(rèn)識(shí)不足，但又迫于確權(quán)登記時(shí)間表的壓力，只能盲目推進(jìn)確權(quán)。 ?XX 縣區(qū)三都鎮(zhèn)紀(jì)委書記張國(guó)慶說(shuō)。 實(shí)踐中，部分基層干部反映，當(dāng)法律規(guī)定與村規(guī)民約相碰撞，有可能會(huì)帶來(lái)新的糾紛隱患。 ? 很多省份或多或少存在類似問題，這與歷史上的相關(guān)工作不夠細(xì)致、徹底有關(guān)系，同時(shí)也表明確權(quán)工作的迫切性與復(fù)雜性。 談起土地確權(quán)之難， XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)金霄頗感無(wú)奈。
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