【正文】 gsburg 承諾： 停止兼并，在符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下提供長途接續(xù) 退出西聯(lián)股份，不進(jìn)入電報業(yè) 在全國實現(xiàn)普遍服務(wù)：任何人、任何地 方、任何收入都有權(quán)享受電話的普遍服務(wù) ? 1910~1920 年，各州成立公用事業(yè)委員會 (PUC) ? 1921 年 國會法案：國家承認(rèn)電信的天然壟斷性，但受政府管制 ? 1934 年 電信法通過，以普遍服務(wù)為目標(biāo)成立聯(lián)邦通信委員會 (FCC)，開始對 ATT 進(jìn)行調(diào)查；政府管制下的壟斷割據(jù)形成： 技術(shù)：明線載波 業(yè)務(wù)：單一電話 長途電話業(yè)務(wù)：基本由 ATT 壟斷 本地電話業(yè)務(wù)：凍結(jié) 1922 年各自的經(jīng)營區(qū)域， ATT 的 24 個本地電話公司 (BOC)與 1452 家其它電話公司分區(qū)壟斷 ? 政府管制 主要目的：普遍服務(wù) 主要 內(nèi)容：資費管制： FCC 審批長途資費； PUC 審批本地資費 資費管制原則：設(shè)置資金利潤率上下限， 10~14% 目的：防止利用壟斷謀取暴利 效果：促進(jìn)發(fā)展，提高質(zhì)量，企業(yè)擴(kuò)大成本與投資 ATT 股票包賺不賠，成為美國國家第二債券 ? 1929 年，美國大蕭條，失業(yè)率達(dá) 25%；只有 ATT 照樣分紅 (高度分散的股民，最高 %) ? 1982 年 ATT 業(yè)務(wù)收入達(dá) 700 億 ? ATT 經(jīng)營政策 全程全網(wǎng)，全封閉 第六章 戰(zhàn)略實施 22 ATT 網(wǎng)路從端到端聯(lián)結(jié)所有用戶 ATT 提供所有用戶端到端服務(wù) 設(shè)備端到端是自己的 ATT 通過西 電公司提供全部設(shè)備，到 50 年代， ATT 對全國電信業(yè)形成高度壟斷 (連電話機(jī)都要租 ATT 的，有名的官司，電話上按一個防噪音的嘴 ) 有效地擴(kuò)大成本 ATT 總裁成為第二總統(tǒng)，第二預(yù)算 壟斷割據(jù)時期的競爭 (一 ) 電信設(shè)備壟斷的打破 ? 1949 年 第二次反壟斷，要求將西電公司劃分出來；后經(jīng)院外調(diào)停 ? 1956 年 ATT 要求保留西電公司，并承諾： 西電公司產(chǎn)品只供 ATT 自己用 開放貝爾實驗室專利 (幾千項 /每年 ) 不經(jīng)營數(shù)據(jù)業(yè)務(wù) ? 1956 年 美國政府接受 ATT 條件 (FJ)，結(jié)果 其它電信設(shè)備廠商開 始進(jìn)入電信市場 太平洋貝爾購買北電 DMS10 交換機(jī) 貝爾合理出賣專利 壟斷割據(jù)時期的競爭 (二 ) 終端設(shè)備的放開 ? 1956 年 Hushaphone (橡皮套事件 )裁決 (法院 ) ? 1969 年 Carterfone 裁決 (FCC)：在不影響網(wǎng)絡(luò)運行的條件下，允許非ATT 的用戶設(shè)備入網(wǎng) (過去，油田野外作業(yè)，對講機(jī)扣在電話機(jī)上都不允許 ) ? 1975 年 FCC 建立用戶終端設(shè)備入網(wǎng)登記制度，結(jié)果 70 年代后大量非 ATT 終端設(shè)備 (尤其是用戶小交換機(jī) )入網(wǎng) ? 長途與市話的結(jié)算原則： 為了普遍服務(wù)，市話資費 低于成本 市話主要成本基本與業(yè)務(wù)量無關(guān) 長途成本與業(yè)務(wù)量密切相關(guān) 長途資費大大高于成本，含市話接入費，間接補(bǔ)貼普遍服務(wù) ? 結(jié)果 業(yè)務(wù)量大的用戶補(bǔ)貼業(yè)務(wù)量小的用戶 導(dǎo)致長途專用網(wǎng)的發(fā)展 第六章 戰(zhàn)略實施 23 壟斷割據(jù)時期的競爭 (三 ) 長途大用戶 (專用網(wǎng) )的競爭 戰(zhàn)后微波和衛(wèi)星技術(shù)可提供比 ATT 更經(jīng)濟(jì)的長途電路，而 ATT 不愿采用 ? 1959 年 FCC 批準(zhǔn)在 890MHz 以上建立微波專用網(wǎng) ? 1964 年 MCI 成立 (與 ATT 作戰(zhàn)的一生 ) ? 1969 年 FCC 批準(zhǔn) MCI 提供長途專用網(wǎng)業(yè)務(wù) (特殊公眾業(yè)務(wù) )，結(jié)果 ATT 損 失大量大用戶長途業(yè)務(wù) ATT 被迫下調(diào)大用戶長途資費 ? 長途業(yè)務(wù)的平均資費原則 不同地區(qū)的長途成本區(qū)別：用戶密度大、業(yè)務(wù)量大的地區(qū)成本低 用戶密度小、業(yè)務(wù)量小的地區(qū)成本高 距離資費原則：平均資費不考慮成本區(qū)別，距離相同資費相同 ? 平均資費導(dǎo)致長途公眾業(yè)務(wù)的競爭 壟斷割據(jù)時期的競爭 (四 ) 競爭進(jìn)入長途公眾業(yè)務(wù) ? 1974 年 MCI 申請長途公眾業(yè)務(wù) ? 1975 年 FCC 駁回 MCI 的申請 ? 1977 年 法院裁決 MCI 有權(quán)提供長途公眾業(yè)務(wù) ? 1978 年 ATT 聲明拒絕為 MCI 提供本地網(wǎng)接入，法院裁決 ATT 必須為 MCI 提供本地網(wǎng)接入， ATT 開始以網(wǎng)號方式為 MCI 提供本地網(wǎng)接入，結(jié)果 ATT 開始損失大量厚利地區(qū)長途公眾業(yè)務(wù) ATT 的解體 ? 1974 年 第三次反壟斷訴訟要求 ATT 與 24 個本地子公司及西電公司分離 ? 1981 年 ATT 同意與本地子公司分離，但要求： 保留西電公司 進(jìn)入計算機(jī)行業(yè) (NCR) 進(jìn)入數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù) ? 1982 年 法院接受 ATT 要求 (格林大法官的院外調(diào)停 ) ? 1984 年 1 月 1 日 ATT 解體 (MFJ)，分解成 ATT 和七個本地網(wǎng) (小貝爾 ) 四、 1984~1996 年 長途業(yè)務(wù)競爭、本地業(yè)務(wù)壟斷時 期 基本結(jié)構(gòu) ： ? 解體前 24 個子公司經(jīng)營本地業(yè)務(wù) ? ATT 長途與西電公司組成新的 ATT ? 原 ATT 本地 24 個子公司變?yōu)?7 個小貝爾 第六章 戰(zhàn)略實施 24 ? 長途業(yè)務(wù)競爭： ATT、 MCI、 Sprint(鐵路專線 ) ? 本地：分區(qū)壟斷 ? 1982 年 18000 個本地網(wǎng) (ATT 占 7000 個 )； MFJ 把其劃分為 160 個本地接入傳輸區(qū) (LATA) LATA 之間由長途公司經(jīng)營 本地局間到用戶之間的業(yè)務(wù)由本地網(wǎng)經(jīng)營 LATA 內(nèi)的短長途業(yè)務(wù)由長途和本地公司經(jīng)營 (實際由本地經(jīng)營 ) 本時期的政府管制： ? 本地網(wǎng)平等接入 (1986 年 9 月 1 日 ) ? 長途公司對本 地公司交接續(xù)費 ? 向資費上限管制過渡 ? 電話公司不得經(jīng)營信息、影視業(yè)務(wù) 管制目的 ：鼓勵技術(shù)進(jìn)步，降低成本 管制影響 ： ? 電信企業(yè)轉(zhuǎn)向追求最大利潤額 ? 電信企業(yè)努力降低成本，擴(kuò)大市場，開展新業(yè)務(wù) ? 電信企業(yè)成本核算與定價的演變 分?jǐn)偝杀荆簭幕厥胀顿Y出發(fā)，不考慮競爭 (會計成本，不是經(jīng)營成本 ) 增量成本和邊際成本；競爭條件下最有效地利用資源，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢 長期預(yù)期增量成本；在競爭對手可采用低成本新技術(shù)時，決定新業(yè)務(wù)的開展。 美國電信企業(yè)競爭的歷史階段： ? 1877~1893 年 專利保護(hù)下的壟斷 ? 1893~1913 年 自由競爭 ? 1913~1984 年 政府管制下的壟斷割據(jù) ? 1984~1996 年 長途業(yè)引入競爭 ? 1996~ 全面自由競爭 一、 1876 年 貝爾專利期 1877 年 貝爾電話公司成立 1878 年 貝爾訴訟西聯(lián)電報公司 西聯(lián)公司退出電話業(yè)務(wù) 貝爾不進(jìn)入西聯(lián)已有的電報領(lǐng)域 貝爾在專利權(quán)保護(hù)下的壟斷地位建立。他們知道必須要有所改變，但他們不知道放該變 成什么樣，怎樣去改變。 電子工業(yè)內(nèi)的教育、交流與參與 90 年代初期 Philips NV的總經(jīng)理簡 .蒂默 (Jan Timmer)試圖將公司從注重重型技術(shù)以及組織的復(fù)雜化轉(zhuǎn)向更面向市場，更強(qiáng)調(diào)顧客?？蛻舻木劢箤⑹菇M織能夠發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù) —— 這是第二階段的任務(wù)。問“組織到底為什么存 在？組織可以開創(chuàng)什么新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？”。分形理論 ? 控股公司結(jié)構(gòu) (holding pany)實際上是一個投資公司 ? 矩陣結(jié)構(gòu) (functional structure)組合結(jié)構(gòu)，經(jīng)常采取產(chǎn)品和地區(qū)分部的形式，或者經(jīng)常采取職能和分部結(jié)構(gòu) ? 中間結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)變異 ? 多國公司的結(jié)構(gòu)類型 ? 矩陣結(jié)構(gòu) (functional structure)組合結(jié)構(gòu)，經(jīng)常采取產(chǎn)品和地區(qū)分部的形式，或者經(jīng)常采取職能和分部結(jié)構(gòu) ? 中間結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)變異 ? 多國公司的結(jié)構(gòu)類型 總經(jīng)理生產(chǎn)部門 營銷部門 財會部門 人事部門優(yōu)勢* 總經(jīng)理管理所有業(yè)務(wù)* 簡化控制機(jī)制* 明確的責(zé)任分工* 在高級和中級管理層有 專門人員負(fù)責(zé)不足* 高級管理人員負(fù)荷過重* 高級管理人員忽視戰(zhàn)略問題* 難以處理多樣化業(yè)務(wù)* 職能部門間的協(xié)作困難* 適應(yīng)性差圖 6 . 1 基本的職能型結(jié)構(gòu) 第六章 戰(zhàn)略實施 14