4農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 養(yǎng)事 ” 機(jī)制運(yùn)行穩(wěn)定。農(nóng)民群眾作為受益主體缺位。廣電部門反映，設(shè)備嚴(yán)重老化和不足影響了電視節(jié)目的質(zhì)量和信息宣傳力度，農(nóng)村廣播電視“ 村村通 ” 建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)困難。四是教師 隊(duì)伍人員老化，全市現(xiàn)有農(nóng)村在職教職工 2399 名，其中 50 歲以上的教職工有 875 人，占農(nóng)村學(xué)校教職工總數(shù)的 36％，全市農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中 46 歲以上的占 56%，平均年齡 歲， “ 爺爺奶奶教小學(xué) ” 是我市農(nóng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。三是基層文化隊(duì)伍素質(zhì)不高，基層文化站干部有的年齡偏大，專業(yè)知識(shí)趨于老化，有的甚至沒有一技之長(zhǎng)，有的兼 第 8 頁 共 12 頁 職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。一是一些社會(huì)事業(yè)單位管理和專業(yè)技術(shù)人員流失，社會(huì)公共服務(wù)水平和質(zhì)量難以保證。在今后一個(gè)時(shí)期，最為迫切的任務(wù)就是要迅速遏止城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同 時(shí)把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在突出位置，逐步形成以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為主體支撐農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的格局。一是確立政府在社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持，明確發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。 （三）以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有序建設(shè)和均衡發(fā)展，使群眾共享改革發(fā)展成果。四要 建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì)化的績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)行自我評(píng)估與群眾評(píng)估相結(jié)合，提高農(nóng)民滿意度。要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的支持力度，著重開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)民，提高 第 12 頁 共 12 頁 農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。建立社會(huì)化的績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)行自我評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和效能的不斷提高。進(jìn)一步拓寬通過金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)的融資渠道，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、富裕農(nóng)民和其他社會(huì)力 量共同參與建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，還未真正形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制，導(dǎo)致社會(huì)事業(yè)單位適應(yīng)市場(chǎng)的能力難以提高，對(duì)地方財(cái)政的依賴也難以減輕。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力的增加，外來務(wù)工人員的大量涌入，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力正逐步加大。一是現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施面積嚴(yán)重不足，設(shè)備過于陳舊，難以開展文化活動(dòng)。二是部分農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、器材陳舊老化，得不到及時(shí)維修與更新。民政部門反映，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行一類低保 65元、二類低保 50元，并限制一類占 10%、二類占 30%的規(guī)定，三類總?cè)藬?shù)實(shí)際低保標(biāo)準(zhǔn)只有人均 40 多元，要么不能根據(jù)實(shí)際困難按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保盡保，要么就將實(shí)際應(yīng)認(rèn)證為一、二類低保家庭納入第三類標(biāo)準(zhǔn)，難以保障其基本生活；五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)目前按 2024 年核定標(biāo)準(zhǔn)已難以維持基本生活，且 大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革核定五保轉(zhuǎn)移支付時(shí)瞞報(bào)人數(shù)，致使 20*年底五保人數(shù)比核定增加 529 人，目前仍有 734名未納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便平攤供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)降低標(biāo)準(zhǔn)，五保生活更加艱難。上級(jí)政府及職能部門作為社會(huì)事業(yè)的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體缺位。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制良性循環(huán)，全市關(guān)愛女孩基金已超過 30 萬元， 2600 戶農(nóng)村計(jì)劃生育女孩家庭得到了不同程度的幫扶； 913 人獎(jiǎng)扶對(duì)象和142 人特扶對(duì)象的上報(bào)準(zhǔn)確率、資格確認(rèn)率和基金發(fā)放到位率均達(dá) 100%；育齡人口 “ 三大工程 ” 嚴(yán)格遵循有關(guān)免費(fèi)政策，得到全面落
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