4農(nóng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告_(存儲版)
【正文】 濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間 1965 年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。二是政策不配套。一些村對外接觸少，走不出去，請不進(jìn)來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目。并且計生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高，還必須優(yōu)先保證。對經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“ 空殼村 ” ，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo) 干部包村、市縣直部門對口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動等辦法， 大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù) “ 雙代管 ” 。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行 “ 村村富 ” 工程，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開 第 17 頁 共 17 頁 現(xiàn)場會議進(jìn)行推廣。把村級 經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。 提高民主決策和經(jīng)營管理水平。建立健全激勵約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評議、考核獎懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務(wù)負(fù)擔(dān)又 “ 雪上加霜 ” 。 2024 年，全市村級干部報酬總額 8971 萬元，平均每村 萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達(dá) 2133 個，占 %，有 64 個村只能靠貸款來發(fā)工資。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運(yùn)不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。 XX 縣區(qū)石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。有的村干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋 。 XX 縣區(qū)提出農(nóng)村黨支部書記隊伍 “ 雙強(qiáng) ” （政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。 加強(qiáng)管理，增收節(jié)支并舉。 XX 縣區(qū)、岱岳區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進(jìn)入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項(xiàng)目）新增地方財力部分，按 10%至 50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、增加集體收入 第 7 頁 共 17 頁 的積極性。 XX 縣區(qū)大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目，對上爭取無償扶持資金300 多萬元，把 2024 多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入 40 萬元。全市依靠資源增加村級收入的村共有 1290 個 。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有 207 個。 XX 縣區(qū)東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等 10 余家企業(yè)， 2024 年集體增收 416 萬元。 拓寬思路，多渠道、多形式增收。三是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級服務(wù)功能，保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會，進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導(dǎo)他們解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施，督促村級增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。對原有村辦企業(yè)，不斷加強(qiáng)管理，挖潛增效，并通過股份制、 股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)增長。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù)，以服務(wù)促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù)，增加村級收入。 XX 縣區(qū)大津口鄉(xiāng) 范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目，每年集體增收 10
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