4農(nóng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告_(文件)
【正文】 集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋 。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。 XX 縣區(qū)石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無收入。有的村雖然有土地、山林、 “ 四荒 ” ，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。債務(wù)中既有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。 XX 縣區(qū)接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計(jì)欠外債 284 萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度 非常大。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運(yùn)不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運(yùn)轉(zhuǎn)將更加困難。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級(jí)事權(quán)過多，支出項(xiàng)目多，資金缺口大。 2024 年，全市村級(jí)干部報(bào)酬總額 8971 萬元，平均每村 萬元，村干部不能按時(shí)足額發(fā)放工資的村達(dá) 2133 個(gè)，占 %，有 64 個(gè)村只能靠貸款來發(fā)工資。報(bào)刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過 800 元，小村 第 14 頁 共 17 頁 不得超過 500 元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報(bào)刊仍比較多，有的村征訂報(bào)刊種類多達(dá) 25 種，個(gè) 別報(bào)刊份數(shù)太多、定價(jià)過高，而且必須完成。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)又 “ 雪上加霜 ” 。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 提高民主決策和經(jīng)營管理水平。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，杜絕 “ 跑冒滴漏 ” ，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。把村級(jí) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容?？偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。總結(jié)岱岳區(qū)實(shí)行 “ 村村富 ” 工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開 第 17 頁 共 17 頁 現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行推廣。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù) “ 雙代管 ” ?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。 不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全 會(huì) 第 15 頁 共 17 頁 精神，進(jìn)一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。對經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“ 空殼村 ” ，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo) 干部包村、市縣直部門對口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法， 大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 XX 縣區(qū)孫伯鎮(zhèn)岈山村共有 712 人，每年工資支出 2 萬多元，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi) 2 萬多元，報(bào)刊征訂 8000 多元，而去年村集體收入只有 萬元。并且計(jì)生干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高，還必須優(yōu)先保證。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計(jì)劃生育和報(bào)刊征訂上，基層反映比較強(qiáng)烈。一些村對外接觸少，走不出去，請不進(jìn)來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項(xiàng)目。如土地政策，越來越嚴(yán)格，村里即使引來了項(xiàng)目也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“ 一事一議 ” 規(guī)定過死，每人每年必須限制在 15 元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。二是政策不配套。一是自然條件差。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。截止 2024 年底，全市 3705
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