【正文】 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第一步 ：危險(xiǎn)源辨識(shí)。 此過程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)（也是對(duì)危險(xiǎn)源）進(jìn)行量化、分級(jí)的過程。沒有更好的辦法。 級(jí)別確定是人為的。 D=LEC ? L：事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性 ? E：暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率 ? L E是針對(duì) 某一企業(yè)某一工序、某一崗位 的人的傷害事故發(fā)生的可能性 ? 牽涉到風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移 （如：機(jī)毀 → 人亡，機(jī) → 人） ? 機(jī)毀：機(jī)不同，風(fēng)險(xiǎn)不同?？蓞R總成一個(gè)。 各單位總結(jié)，全廠總結(jié)。 （二）危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過程。 管理措施的制定。 ②提煉管理對(duì)象。（ PDCA循環(huán)） 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。 ? 監(jiān)測(cè)模式： 在分清輕重緩急的基礎(chǔ)上，①對(duì)能引起重大事故的 危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，連續(xù)的檢查監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理， ②一般的危險(xiǎn)源，定期、不定期的檢查。 （二）危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過程。 ● 是指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作條件的總和。 ● 作用： 是全體人員從事 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 工作的綱領(lǐng)性文件。 ●（三）體系手冊(cè)： 《 管理手冊(cè) 》 ——明確管理方針、目標(biāo)，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系總體框架及企業(yè)內(nèi)部各層次不同單位、部門的職責(zé)和權(quán)限，是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系的綱領(lǐng)性文件。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理無止境 ? “正規(guī)化、常態(tài)化、精細(xì)化、專業(yè)化”是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的必然要求。 ● 在企業(yè)建立起“正規(guī)化、常態(tài)化、精細(xì)化、專業(yè)化”的工作模式。 明確崗位職責(zé)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，并且要建立完善倒查機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控各項(xiàng)工作有序開展。如爆破管理程序、地質(zhì)測(cè)量管理程序、供用電管理程序、運(yùn)輸提升管理程序 ，等等） 14 事故應(yīng)急控制程序 15 消防管理控制程序 16 員工職業(yè)健康控制程序 17 安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理程序 18 體系審核程序 十、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件的主要內(nèi)容 ● （三） 《 作業(yè)文件 》 的主要內(nèi)容： 1 《 公司管理制度匯編 》 2 《 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 》 3 《 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施 》 4 《 人員不安全行為管理指導(dǎo)書 》 5 《 安全文化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)書 》 6 各種記錄表格 7 公司工作任務(wù)、工序清單 8 其它 十、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件的主要內(nèi)容 ● （四）應(yīng)制定的主要的管理制度： 1 與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測(cè)、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評(píng)審、災(zāi)害預(yù)防、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度。 也可以四層次。 九、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的成果 通過創(chuàng)建，最終要搞一個(gè)什么成果？ ●（一）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件 ● 內(nèi)容： 人、財(cái)、物。 ● 第六步 ： 循序漸進(jìn) 。 （二）危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過程。 危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工作，安全設(shè)施的內(nèi)容） ? 監(jiān)測(cè)對(duì)象：人、機(jī)、環(huán)、管。 ③基層審核。 ②人員培訓(xùn)。 管理標(biāo)準(zhǔn)的制定。 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過程中： 首先需要根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí) (風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 )結(jié)果，確定管理對(duì)象、管理主要責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人及監(jiān)管部門。 收集意見，修改完善。 危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制要緊緊圍繞該風(fēng)險(xiǎn)管理表進(jìn)行。 LEC法：又稱作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法； ? D=LEC ? D：作業(yè)條件危險(xiǎn)性（或稱風(fēng)險(xiǎn)） ? L：事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性 ? E：暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（相當(dāng)于調(diào)整系數(shù)） ? C：發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能后果 ? 風(fēng)險(xiǎn)：是危險(xiǎn)危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)危害事故所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量?？赡苄苑?6類，嚴(yán)重程度也分 6類，共 36個(gè)數(shù)值。 數(shù)據(jù)有限。（ 風(fēng)險(xiǎn)后果描述、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理對(duì)象提煉 ）。 ? 切入點(diǎn)： ? （ 1）自然因素 ? ①地震；②雷電；③降水（雨、洪水、雪、冰雹）；④高氣溫與低氣溫；⑤風(fēng)；⑥不良地質(zhì)條件（斷裂帶、采空區(qū)等）。（工作任務(wù)分析法） ? 可參考 GB/T 138612023《 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 》 進(jìn)行辨識(shí) 。 ? 過去、現(xiàn)狀、將來三時(shí)態(tài)。完成一個(gè)循環(huán)。 方式：內(nèi)部審核，外部審核。 記錄是顯性控制點(diǎn)。 是對(duì)體系所有內(nèi)容的培訓(xùn)。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 已進(jìn)行 PDCA循環(huán)的 P階段。 要有文件。 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式進(jìn)行剖析、探討、醞釀。 ? 制定相應(yīng)的管理和控制方法。用來落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的措施。 核心理念： “所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制” 每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查不安全因素，制定合適的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過程 ? 本質(zhì)安全： 通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持，計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。 ? OSHMS的要素 : 職業(yè)健康安全方針 、策劃 、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施 、管理評(píng)審。 三、事故致因理論簡(jiǎn)介 ? （四） 軌跡交叉理論 ? 近十幾年來，比較流行的事故致因理論是“軌跡交叉”論。他從技術(shù)原因、教育原因、身體原因、精神原因 4個(gè)方面探討事故發(fā)生的間接原因，并且認(rèn)為事故的基本原因應(yīng)該包括管理、學(xué)校教育、社會(huì)或歷史 3個(gè)方面的原因。 三、事故致因理論簡(jiǎn)介 ? （二） 事故因果連鎖理論 ? ① 海因里希事故因果連鎖理論 海因里希 (WH Heinrich, 1936)提出了事故因果連鎖理論：傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖關(guān)系。 隱患管理模式。 當(dāng)代的安全管理模式。 ? 制度管理。 傳統(tǒng)的安全管理模式。 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平是連續(xù)的 ， P=0～ 1。（對(duì)煤礦安全生產(chǎn)有一定影響，由區(qū)隊(duì)、業(yè)務(wù)部門解決的隱患） 二、與安全相關(guān)的概念 ? （六）危險(xiǎn)源、隱患、風(fēng)險(xiǎn)、事故的關(guān)系： ? 危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)存在的前提，沒有危險(xiǎn)源就沒有風(fēng)險(xiǎn)，但有危險(xiǎn)源不意味著風(fēng)險(xiǎn)必定出現(xiàn)，當(dāng)全部的危險(xiǎn)源都處于受控狀態(tài)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)出現(xiàn)，當(dāng)危險(xiǎn)源處于失控狀態(tài)，即隱患或不安全行為發(fā)生時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)，依據(jù)海因里希法則可知，此時(shí)可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，從而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 (九 )尾礦庫 。 二、與安全相關(guān)的概念 ? 當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)源的分類： ? 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局令第 40號(hào)） ? GB182182023《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 ? 《 河南省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法 》 （河南省政府令 112號(hào)） (一 )貯罐區(qū) (貯罐 )。 ? C — 事故發(fā)生后可能造成的損失。 ? ③安全是指不因人、機(jī)、媒體的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失。 ? ②社會(huì)影響大。 ? 危險(xiǎn)源就是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源或狀態(tài)。 (四 )壓力管道 。 ? 制度危險(xiǎn)源，觀念危險(xiǎn)源，行為危險(xiǎn)源，物態(tài)危險(xiǎn)源。只有辨識(shí)不到的危險(xiǎn)源，沒有控制不了的風(fēng)險(xiǎn)；只有管控不到位的危險(xiǎn)源，沒有杜絕不了的隱患。 二、與安全相關(guān)的概念 ? 安全管理的直接對(duì)象是三個(gè)：危險(xiǎn)源、隱患、事故。強(qiáng)制人管人。但就事論事。上升到了體系化管理的高度。 PDCA分別表示： PPlan（計(jì)劃）； DDo（實(shí)施）； CCheck（檢查）； AAction（改進(jìn)）。博德的事故因果連鎖過程包括 5個(gè)因素：本質(zhì)原因（安全管理）、基本原因（個(gè)人原因及工作條件）、直接原因 (人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) )、事故和損失。他認(rèn)為， 事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。 當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程（軌跡），在一定時(shí)間、空間發(fā)生了接觸（交叉），事故就會(huì)發(fā)生。 ? GB/T 280012023《 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 》 ? GB/T 280022023《 職業(yè)健康安全管理體系 指南 》 四、國(guó)外安全管理體系 ? （二） 健康、安全與環(huán)境 (HSE)管理體系 ?體系概述： HSE管理體系是三位一體管理體系 H（ Health健康）：指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好狀態(tài)； S（ Safety安全）：指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行； E（ Environment環(huán)境）：指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。 ? （二） 體系形成： ? 在全國(guó)范圍內(nèi)各種類型煤礦 20