【正文】 上而下，保證制定的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。 是對體系所有內(nèi)容的培訓(xùn)。 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （三）培訓(xùn)階段（ 1周） （進(jìn)入 D階段） 全員參與 組織全員，進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)。 工作量很大。 進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作流程。 風(fēng)險(xiǎn)評估。 信息系統(tǒng)小組：信息系統(tǒng)的管理、維護(hù)。 保障小組：配套保障措施制定。 標(biāo)準(zhǔn)與措施小組：標(biāo)準(zhǔn)、措施、制度的制定，文件要切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。 已進(jìn)行 PDCA循環(huán)的 P階段。 設(shè)定方案流程 確定體系建設(shè)的總體方案。 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （二）體系設(shè)計(jì)建設(shè)階段（ 1個(gè)月 2個(gè)月） 明確管理方針，制定管理目標(biāo) 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)制度 各類崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度、規(guī)章制度。 可下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安環(huán)處或安環(huán)科，負(fù)責(zé)日常工作。 要有文件。 不是另起爐灶，是改進(jìn)、補(bǔ)充和完善 成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)委員會，或者領(lǐng)導(dǎo)小組。 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （二）體系設(shè)計(jì)建設(shè)階段（ 12個(gè)月） 醞釀準(zhǔn)備，決策與承諾 對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織、合并、重組，為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)做好組織準(zhǔn)備。 進(jìn)一步組織各級員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)容學(xué)習(xí)。 對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式進(jìn)行剖析、探討、醞釀?？煞植块T、分車間進(jìn)行。 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （一）決策與準(zhǔn)備階段 ● （二）體系設(shè)計(jì)建設(shè)階段（包括：危險(xiǎn)源辨識與控制的內(nèi)容） ● （三）培訓(xùn)階段 ● （四）試運(yùn)行階段 ● （五）內(nèi)部審核階段 ● （六）體系評價(jià)與完善階段 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （一）決策與準(zhǔn)備階段（ 12周） 向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系組成 ● （四）組織保障系統(tǒng) ? 設(shè)立什么樣的組織機(jī)構(gòu)？ ? 構(gòu)建閉環(huán)式的安全管理運(yùn)行體系 ? 崗位職責(zé)？ ? 有效的激勵(lì)約束機(jī)制？ ? 健全的人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)機(jī)制？ ? 安全文化體系。 ? 制定相應(yīng)的管理和控制方法。最活躍。因此，加強(qiáng)對人的不安全行為控制與管理對企業(yè)的安全管理具有特別重要的意義 。 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系組成 ● （三）人員不安全行為的管理與控制系統(tǒng) ? 加強(qiáng)員工的行為安全管理一直是企業(yè)生產(chǎn)安全管理中十分重要的問題，也是確保企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。用來落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的措施。 ? 管理措施用來進(jìn)一步說明怎么做。 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理體系組成 ● （二） 管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定系統(tǒng) ? 目的是根據(jù)事故發(fā)生機(jī)理，運(yùn)用系統(tǒng)的方法，通過適當(dāng)?shù)?管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，切斷事故發(fā)生的因果鏈，將風(fēng)險(xiǎn)消除、降低、控制在可承受的范圍內(nèi)。 ? 是前提和基礎(chǔ)。 核心理念： “所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制” 每項(xiàng)工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險(xiǎn)評估，排查不安全因素，制定合適的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。 ? 基本特征： ? 人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。 ? 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過程 ? （六） 風(fēng)險(xiǎn)管理： ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下，在生產(chǎn)企業(yè)全生命周期過程（設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、擴(kuò)建等）中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價(jià)、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減弱、控制，通過企業(yè)“人 機(jī) 環(huán) 管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類事故造成的損失降低到 人們期望值和社會可接受水平 的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理過程。 ? （五）水平定位： ? 符合國情并具有 煤礦 特色的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的安全管理體系。 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過程 ? 本質(zhì)安全： 通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過程 ? （三）指導(dǎo)思想 ? 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立“生命至上、以人為本”的理念，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系”，把事故降低到最低甚至為零，使發(fā)生事故成為偶然，不發(fā)生事故成為必然，從根本上提高煤礦安全管理水平。 ? 確定了以“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”為核心的管理體系。 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過程 ? （一） 背景： ? 為此在 2023年年底，在國家煤炭安全總局組織下，中國礦業(yè)大學(xué)牽頭開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系研究。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持，計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。 ② 由若干個(gè)“要素”組成。 四、國外安全管理體系 ? （二） 健康、安全與環(huán)境 (HSE)管理體系 ? 基本框架： HSE管理體系有 7個(gè)一級要素、 26個(gè)二級要素。 ? 危險(xiǎn)源控制是 OSHMS的管理核心。 ? OSHMS的要素 : 職業(yè)健康安全方針 、策劃 、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施 、管理評審。實(shí)施 OSHMS的精髓是危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制，體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，對各種潛在事故制定應(yīng)急方案，力圖使損失最小化。 軌跡交叉論的重點(diǎn)是說明人為因素難以控制，但可控制設(shè)備、物流不發(fā)生故障。人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位，且可以相互關(guān)聯(lián)、互為因果和相互轉(zhuǎn)化，并說明在人流和物流（能量流）之間設(shè)置安全裝置作為屏障，可提高機(jī)械設(shè)備的可靠性，又可大大降低事故發(fā)生的概率。 三、事故致因理論簡介 ? （四） 軌跡交叉理論 ? 近十幾年來，比較流行的事故致因理論是“軌跡交叉”論。該理論認(rèn)為， 事故是一種不正常的，或不希望的能量轉(zhuǎn)移，各種形式的能量構(gòu)成了傷害的直接原因。 因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。 三、事故致因理論簡介 ? （三） 能量意外釋放理論 ? 吉布森提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。他從技術(shù)原因、教育原因、身體原因、精神原因 4個(gè)方面探討事故發(fā)生的間接原因，并且認(rèn)為事故的基本原因應(yīng)該包括管理、學(xué)校教育、社會或歷史 3個(gè)方面的原因。因此，事故發(fā)生的根源是企業(yè)中的制度和規(guī)定缺陷。 海因里希的因果連鎖過程包括如下 5種因素： ； ； 安全狀態(tài)； ； 。博德認(rèn)為事故的本質(zhì)原因在于管理的缺陷。 三、事故致因理論簡介 ? （二） 事故因果連鎖理論 ? ① 海因里希事故因果連鎖理論 海因里希 (WH Heinrich, 1936)提出了事故因果連鎖理論：傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖關(guān)系。從這種現(xiàn)象出發(fā)，明確提出了“事故頻發(fā)傾向論”。是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，也適用于一切循序漸進(jìn)的管理工作。 ●（十） PDCA循環(huán) 又稱戴明循環(huán)。 隱患管理模式。 將來的安全管理模式?？梢哉习踩芾淼亩喾矫嬉蛩?，形成合力，整體推進(jìn)，分塊實(shí)施，持續(xù)改進(jìn)，不斷向本質(zhì)安全目標(biāo)逼近。可以修復(fù)管理上的漏洞，不斷優(yōu)化安全管理質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)長效安全管理。 當(dāng)代的安全管理模式。局部有效而全局失衡。制度與制度之間缺乏嚴(yán)密聯(lián)系?？茖W(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化程度提高很大。 ? 制度管理。隨意性強(qiáng)。以事后為主。從宏觀方面查找危險(xiǎn)因素。 傳統(tǒng)的安全管理模式。 ∴ R ≠0， P＜ 1。 ? α：代表危險(xiǎn)源的控制水平； ? β：代表隱患的控制水平； ? γ：代表事故的控制（應(yīng)急救援處理）水平； ? 則： ? P=α+β（ 1α） +γ（ 1（ α+β（ 1α））） ? R=1P= （ 1α）（ 1β）（ 1γ） ? 根據(jù)海因里希法則， β≠1。 ? 危險(xiǎn)源的兩極化管理： 危險(xiǎn)源辨識極大化，危險(xiǎn)源失控概率極小化，失控危險(xiǎn)源的引發(fā)事故概率極小化。 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平是連續(xù)的 ， P=0～ 1。 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平越高，風(fēng)險(xiǎn)水平越低。 此鏈可再延長。 二、與安全相關(guān)的概念 （六）危險(xiǎn)源、隱患、風(fēng)險(xiǎn)、事故的關(guān)系： 事故發(fā)生的因果風(fēng)險(xiǎn)鏈。（對煤礦安全生產(chǎn)有一定影響，由區(qū)隊(duì)、業(yè)務(wù)部門解決的隱患） 二、與安全相關(guān)的概念 ? （六）危險(xiǎn)源、隱患、風(fēng)險(xiǎn)、事故的關(guān)系： ? 危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)存在的前提，沒有危險(xiǎn)源就沒有風(fēng)險(xiǎn)，但有危險(xiǎn)源不意味著風(fēng)險(xiǎn)必定出現(xiàn)，當(dāng)全部的危險(xiǎn)源都處于受控狀態(tài)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就不會出現(xiàn)，當(dāng)危險(xiǎn)源處于失控狀態(tài)，即隱患或不安全行為發(fā)生時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就會出現(xiàn)，依據(jù)海因里希法則可知，此時(shí)可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，從而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（危害嚴(yán)重、治理難度大，本礦解決不了，須由上級主管部門協(xié)調(diào)解決的隱患） – B級隱患。 二、與安全相關(guān)的概念 ? （五）隱患： ? 隱患就是在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個(gè)人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。 ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中的分類： 根源危險(xiǎn)源，狀態(tài)危險(xiǎn)源。 (九 )尾礦庫 。