公共房地產(chǎn)與住房保障(存儲版)
【正文】 政治性的統(tǒng)一。一是公開招標(biāo)，如政府通過公開招標(biāo)建設(shè)工程可以有效降低成本；二是公開拍賣；三是公開信息；四是公開競爭。它為人們提供科技、教育、文化、藝術(shù)、體育、休閑娛樂、保健等服務(wù)，既要滿足人們的基本生活需求，又要滿足人們的情感歸屬、自我提升、自我實現(xiàn)等高層次需求。隨著全國性住房短缺問題得到緩解以致消失，大規(guī)模國家干預(yù)政策不再適宜，取而代之的是發(fā)揮市場機(jī)制的彈性和選擇性，鼓勵運(yùn)用市場機(jī)制解決居民的居住問題，改善居民的居住狀況，政府只解決地區(qū)性和特殊階層的住房需求。這種方式在 20世紀(jì) 50年代后期逐漸消失。 ?從整體上看，盡管兩種補(bǔ)貼在實際運(yùn)作中往往并存，但各國的住房補(bǔ)貼政策都經(jīng)歷了由住房建設(shè)補(bǔ)貼向房租補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變，即從“磚頭”（補(bǔ)貼住房建造業(yè)）到“人頭”（補(bǔ)貼住房需求者）的轉(zhuǎn)移。 ?住房供給補(bǔ)貼主要包括對低租金公共住房的建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼、現(xiàn)代化補(bǔ)貼以及向低收入家庭出租私有住房的供應(yīng)補(bǔ)貼。這是發(fā)達(dá)國家“非正?！钡墓沧》抗?yīng)方式。 ? 第三，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)作性和發(fā)展的均衡性。因而公共服務(wù)房地產(chǎn)的供給機(jī)制是公共選擇機(jī)制，政府則是其唯一的供給主體。 （三）公共房地產(chǎn)的市場供給與“市場失靈” ?針對公共房地產(chǎn)供給的“政府失靈”問題，人們特別強(qiáng)調(diào)政府在公共房地產(chǎn)供給過程中堅持市場化原則。政府既對公共房地產(chǎn)的經(jīng)營履行管理職能，又可能直接參與公共房地產(chǎn)的供給和經(jīng)營。在作為基本生活單元的住宅組群中，需要建設(shè)小商店、衛(wèi)生站、文化室、兒童游戲場所等配套設(shè)施。 ?所謂公共房地產(chǎn)，是指同時具有非排他性和非競爭性或者只具有排他性和競爭性中的一個特征的房地產(chǎn)，以及由這種房地產(chǎn)為人們所提供的服務(wù)。 ? 依據(jù)上述公共物品的定義，在現(xiàn)實中有不少房地產(chǎn)具有公共物品的某些特征。 ?其中：第四類是純公共物品，第二、三類是準(zhǔn)公共物品。 ?非競爭性是指一旦公共物品被提供出來，增加一個人的消費不會減少其他任何消費者的受益；也不會增加社會成本，其新增消費者使用該物品的邊際成本為零。 第一節(jié) 公共房地產(chǎn)的性質(zhì)與類型 第二節(jié) 公共房地產(chǎn)的供給機(jī)制與供給體系 第三節(jié) 公共住房保障 第一節(jié) 公共房地產(chǎn)的性質(zhì)與類型 一、公共物品與公共房地產(chǎn) 二、公共房地產(chǎn)的類型 1．公共服務(wù)房地產(chǎn) 2．社會事業(yè)房地產(chǎn) 3．基礎(chǔ)設(shè)施 4．公共住房 一、公共物品與公共房地產(chǎn) ?從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，公共物品就是那些在消費上同時具有非排他性和非競爭性的物品和勞務(wù)。 ?通常，人們根據(jù)物品是否具有排他性和競爭性來對公共物品作出區(qū)分。例如，國防、燈塔等。 ②規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，如燈塔
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