廣州市事業(yè)單位人事制度改革[1](存儲版)
【正文】 基于此，我市按照“不等不靠、積極探索、不斷完善、逐步配套”的思路，在充分認(rèn)清改革形勢，結(jié)合本地實(shí)際并借鑒其他兄弟省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注意對改革中產(chǎn)生的弱勢群體設(shè)置保護(hù)政策，突破改革的難點(diǎn)，使事業(yè)單位人員能解除后顧之憂，大膽參與改革。鼓勵首聘時事業(yè)單位在不減人、不減編的情況下盡量全部聘用在職人員。為增強(qiáng)改革信心，營造良好的改革氛圍，我市以多種方式對聘用制改革進(jìn)行了宣傳。各級組織人事部門也采取積極有效的方式，對試點(diǎn)工作進(jìn)行廣泛宣傳。按照“先抓大后抓小”的思路，重點(diǎn)加強(qiáng)了對衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)單位和專業(yè)技術(shù)人員較多的系統(tǒng)的指導(dǎo)，根據(jù)它們的特點(diǎn)開辦專題講座，講解改革的操作實(shí)務(wù)。三是通過事業(yè)單位改革簡報交流經(jīng)驗(yàn)、匯報情況、指導(dǎo)工作，比如適時刊登試點(diǎn)單位的改革方案，介紹試點(diǎn)單位科學(xué)設(shè)崗、搞活分配等改革做法，通報我市事業(yè)單位改革的進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)單位改革工作的成功經(jīng)驗(yàn)等。為規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，2005年，我市出臺了《廣州市事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》，從政策上保證了事業(yè)單位進(jìn)人的信息公開、過程公開、結(jié)果公開的“三公”原則。以崗位管理為基礎(chǔ)的聘用制的建立，以及按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪的崗位管理制度初步確立，改變了傳統(tǒng)的人事管理模式。如市市政園林局局屬事業(yè)單位在推聘中嚴(yán)格實(shí)行競爭上崗，共選拔了中層干部197人。不少被聘到中層管理崗位的原科級干部感覺自己肩上的擔(dān)子更重，工作壓力加大，工作積極性明顯提高。三是進(jìn)一步研究根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，細(xì)化和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、調(diào)資、懲戒和職務(wù)升降的主要依據(jù)，爭取出臺切合聘用制實(shí)際、操作性更強(qiáng)、更有效力的《廣州市事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》。另一方面要推進(jìn)全市規(guī)范事業(yè)單位工作人員和退休人員津貼補(bǔ)貼管理工作，切實(shí)指導(dǎo)事業(yè)單位建立完善科學(xué)、合理的內(nèi)部分配制度，進(jìn)一步理順分配秩序，規(guī)范內(nèi)部分配行為，并為下一步按照國家和省相關(guān)規(guī)定實(shí)施績效工資平穩(wěn)入軌奠定良好基礎(chǔ)。四、全面推進(jìn)規(guī)范事業(yè)單位工作人員收入分配秩序的工作。二是抓事業(yè)單位聘用管理的制度化和規(guī)范化建設(shè)。聘用制改革促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化，一切管理圍繞崗位和合同變得明晰起來，關(guān)系理順了，管理簡單了，職工的危機(jī)意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識大大提高。聘用制改革優(yōu)化了事業(yè)單位人才資源配置，改善了事業(yè)單位人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，其中競爭上崗、雙向選擇為各類人才展現(xiàn)自身才能和實(shí)現(xiàn)自身價值提供了舞臺。在總結(jié)各試點(diǎn)事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2007年10月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市直事業(yè)單位工作人員津貼補(bǔ)貼管理的意見》。此外，為促使干部能上能下和優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵實(shí)行競爭上崗，做到“四公開”：即聘用崗位公開、聘用條件公開、聘用程序公開、聘用結(jié)果公開，有效保證了競爭上崗工作的公平、公正。二是適時召開推聘情況分析會。為探索不同類型的事業(yè)單位人事制度改革的做法和經(jīng)驗(yàn)，動員大會后我市集中精力進(jìn)行了試點(diǎn)。三是深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)。此外我們對改革過程中產(chǎn)生的疑難問題和政策空白予以不斷完善補(bǔ)充，到目前為止已經(jīng)出臺《廣州市事業(yè)單位試行人員聘用制度問答》（一）、（二）、（三），有效解決了改革中遇到的問題，使改革較為順利地推進(jìn)。為妥善安置這類離開事業(yè)單位的人員，制定了補(bǔ)建個人養(yǎng)老保險帳戶和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、一次性補(bǔ)助的政策。（二）突破難點(diǎn)，制定政策，保障事業(yè)單位聘用制改革穩(wěn)步推進(jìn)。我市事業(yè)單位人事制度改革還得到了國家人事部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和重視。開拓創(chuàng)新 努力實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革（節(jié)選）目前，我市已有3043個單位簽訂了聘用合同，%；
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