【正文】 配套 100 萬元、農(nóng)民自籌300 萬元。36 / 682農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 10720中央財政投入無償資金 5104 萬元，重慶市級財政投入無償資金2552 萬元，本級財政配套 512 萬元，群眾自籌資金 2552 萬元。參照國內(nèi)外水稻、油料的相關(guān)標準，制定示范區(qū)糧油生產(chǎn)標準和加工標準，建立健全標準體系與質(zhì)量監(jiān)測體系，創(chuàng)建“金佛山貢米”、“大觀米”綠色精品米品牌，力爭將其申報重慶市級名牌農(nóng)產(chǎn)品認證；優(yōu)質(zhì)油菜打造“金佛山純菜油”品牌。到 2022 年，新培育糧油加工龍頭企業(yè) 2 家以上，發(fā)展專業(yè)合作社小型加工企業(yè) 5 個以上。（4）搭建農(nóng)業(yè)信息平臺。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系（1）建立區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。在示范區(qū)實施農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項目，加強農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)警和防治。到 2022 年，農(nóng)機專業(yè)大戶發(fā)展到100 個，農(nóng)機合作組織發(fā)展到 20 個。預(yù)計總投資 184 萬元。小型農(nóng)田水利建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土整理項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程項目已整治河道 6 km，未整治的 14 km 河道屬自然河岸，河道迂回曲折，河岸竹木叢生，河床較窄，比降較緩，阻水嚴重，行洪能力非常低，極易造成洪水泛濫成災(zāi)。新修生產(chǎn)路 40 km，耕作道 39 km，配套排、灌溝渠 51 km，新修、維修便民路 32 km，機耕路 52 km，新建人行便民橋 21 座，新修蓄水池 146 口（100～200 m3/口），維修山平塘庫 11 口。項目總投資為 10720 萬元，其中打捆國土實施面積 萬畝，按28 / 681500 元/畝計算，需投資 3150 萬元，高標準良田整治 萬畝，按 2500元/畝計算，需投資 6750 萬元，一般治理 1 萬畝，按 820 元/ 畝計算，需投資 820 萬元。未整治的田面積 萬畝，占農(nóng)田面積的 %。重慶正向國際大都市方向發(fā)展，隨著城市人口的增長，市民對無污染的綠色食品的需求快速增加。二是良好的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油提供了基礎(chǔ)保障。 一、示范區(qū)糧油生產(chǎn)現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析示范區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以種植養(yǎng)殖為主。建立體現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、節(jié)約用地的優(yōu)質(zhì)生豬、南川土雞、優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。同時，實施“引進來”戰(zhàn)略，吸引市內(nèi)外科技、信息、資金、人才、資源，實現(xiàn)互動共贏。以城市消費需求為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，通過“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”，深化城鄉(xiāng)一體化配套改革，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有效促進農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟的互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的一個重要的功能區(qū)塊和產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四、規(guī)劃的編制依據(jù)（一）理論依據(jù)為了體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、先進性、超前性和可行性，本規(guī)劃主要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展理論、社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展理論、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論等理論為編制依據(jù)。示范區(qū)內(nèi)土地大多是分散小戶經(jīng)營，集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)基地分散、規(guī)模小、布局不合理、特色不明顯、效益不高；缺乏職能完善的行業(yè)協(xié)會，農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)系不緊密，沒有形成合理的利益分配機制，龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，對產(chǎn)業(yè)帶動作用不大。中央將重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市委市政府也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作提出了新的要求，大手筆謀劃興農(nóng)之策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路油化 100 km，農(nóng)網(wǎng)改造率 70%，病險水庫整治率 60%。通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可有效進行土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民利益分配機制、宅基地整理置換機制、勞動力轉(zhuǎn)移及充分就業(yè)機制、提升農(nóng)業(yè)組織化程度機制、林權(quán)改革機制等的創(chuàng)新試驗，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。通過建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索山地丘陵地區(qū)提高糧油綜合生產(chǎn)能力的途徑，能有效增加重慶農(nóng)產(chǎn)品供給，保障重慶糧食安全。示范區(qū) 2022 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值見表 13。（四）氣候示范區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，日照充足，溫濕適度，無霜期長。共涉及 35 個村（居委），343 個村（居）民小組。在重慶選擇一個條件適宜的區(qū)域，開展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的試驗示范，探索符合重慶實際的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，具有極其重要的現(xiàn)實意義和理論探索及實踐意義。8 / 681997 年 8 月，國務(wù)院在陜北召開全國治理水土流失建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，會上明確提出我國農(nóng)業(yè)要走培育資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。1 / 68附件 1：《重慶市(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制工作機構(gòu)編制單位： 重慶市南川區(qū)人民政府編委會顧問：譚大輝 南川區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任 游正焜 南川區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長 陳 航 南川區(qū)委副書記 蔣宜茂 南川區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長 鄭澤輝 南川區(qū)人大常委會副主任 余洪力 南川區(qū)政協(xié)副主席編委會主 任：錢建超 南川區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長編委會副主任：楊興明 南川區(qū)人民政府農(nóng)村工作辦公室主任編委會成 員：唐亞鴻 南川區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 王中倫 南川區(qū)林業(yè)局局長 鄭遠學(xué) 南川區(qū)水務(wù)局局長 周正華 南川區(qū)規(guī)劃局局長 王 勇 南川區(qū)國土房管局局長 廣巨雄 南川區(qū)勞動保障局局長 霍劍瑜 南川區(qū)交通局局長 錢齊妮 南川區(qū)衛(wèi)生局局長 鄧立洪 南川區(qū)廣播電視臺臺長 張訓(xùn)芳 南川區(qū)組織部副部長王啟華 南川區(qū)農(nóng)辦副主任廖澤淑 南川區(qū)大觀鎮(zhèn)黨委書記2 / 68王先平 南川區(qū)興隆鎮(zhèn)黨委書記周英強 南川區(qū)土溪鄉(xiāng)黨委書記周英勝 南川區(qū)河圖鄉(xiāng)黨委書記安 宇 南川區(qū)木涼鄉(xiāng)黨委書記編寫小組： 周建國 郝 風(fēng) 向 鐘 周錫族 楊裕燦 陳虹佑 宋 敏 王 峰 江 蓬 肖 宇 張仁固 趙 耀 陳 梅 蔣 宏 王江海 李學(xué)武 周其明 茍小勇 薛君忠 劉 勇 唐廷全 3 / 68目 錄前 言 ....................................................................................................5第一章 總則 .........................................................................................8一、基本概況 ............................................................................................8（一）規(guī)劃范圍 ................................................................................8（二）人口及勞動力情況 ................................................................8（三）地貌 ........................................................................................8（四）氣候 ........................................................................................9（五）土地利用 ................................................................................9（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況 ........................................................................9（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ......................................................................10二、示范區(qū)建設(shè)的意義 ..........................................................................11（一）提高糧油生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的需要 ..................11（二）強化林業(yè)建設(shè)，改善山地丘陵生態(tài)環(huán)境的需要 ..............11（三）增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要 ..................12（四）創(chuàng)新體制機制，探索重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑的需要 ......12三、示范區(qū)建設(shè)的有利條件和不利因素 ..............................................12（一）有利條件 ..............................................................................12（二）不利因素 ..............................................................................14四、規(guī)劃的編制依據(jù) ..............................................................................15（一）理論依據(jù) ..............................................................................15（二）政策依據(jù) ..............................................................................15（三）現(xiàn)實依據(jù) ..............................................................................16五、示范區(qū)的建設(shè)定位 ..........................................................................16六、示范區(qū)建設(shè)的基本理念 ..................................................................16七、示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想 ..................................................................18八、示范區(qū)的建設(shè)目標 ..........................................................................18（一）總體目標 ..............................................................................18（二）具體目標 ..............................................................................184 / 68九、示范區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容 ..................................................................19十、示范區(qū)建設(shè)年限 ..............................................................................19第二章 優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ...................................................21一、示范區(qū)糧油生產(chǎn)現(xiàn)狀及優(yōu)勢分析 ..................................................21二、發(fā)展思路 ..........................................................................................22三、發(fā)展目標 ..........................................................................................23四、規(guī)劃布局 ..........................................................................................23五、建設(shè)內(nèi)容 ..........................................................................................23（一）農(nóng)田整治 ...........