【正文】 畜牧業(yè)歷來受到各級政府的高度重視，特別是近年來黨中央、國務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)，連續(xù)出臺了大量優(yōu)惠政策，良種母豬補(bǔ)貼再次提高，生豬政策性保險(xiǎn)即將推出等優(yōu)惠政策逐步實(shí)施，必將激勵(lì)養(yǎng)豬業(yè)的大發(fā)展；同時(shí)，重慶市級部門正在實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖和土壤41 / 68污染綜合項(xiàng)目、畜禽良繁體系建設(shè)項(xiàng)目，必將促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展之路。南川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均已完成“三定”工作，并開展防疫、檢疫、新技術(shù)推廣、飼料獸藥監(jiān)督等活動，配備了專職獸醫(yī)師，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系。37 / 68（三）生態(tài)效益通過綠色糧油作物生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)推廣，大幅度減少了農(nóng)藥、化肥的用量，減少了面源污染，大量鳥類、蛙類、魚類、有益昆蟲等得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)美，有力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。8節(jié)水灌溉示范工程 1134申請上級項(xiàng)目資金 750 萬元，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民籌集 384 萬元。七、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益 預(yù)計(jì)到 2022 年示范區(qū)建成后，綠色精品稻米基地每年可增加優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)量 萬 t、產(chǎn)值 億元，分別達(dá) 萬 t、 億元；優(yōu)質(zhì)油菜基地每年油菜籽產(chǎn)量達(dá) 萬 t、產(chǎn)值 億元，蔬菜產(chǎn)量達(dá) 10 萬噸，產(chǎn)值達(dá) 億元；加工流通環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收 1500 萬元以上。圍繞提高糧油生產(chǎn)的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全制度，提高服務(wù)能力，使農(nóng)民與合作組織形成利益共同體。引進(jìn)培育新的加工龍頭企業(yè)，改造壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作社開展小型糧油加工，大力發(fā)展中高端糧油加工，提高示范區(qū)糧油加工能力和品質(zhì)。成立以區(qū)農(nóng)業(yè)局為主的示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。建立示范基地33 / 68（1）萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)：積極向上爭取在示范區(qū)組織實(shí)施水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，建立萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。優(yōu)質(zhì)雙低油菜重點(diǎn)選用渝油 2渝黃 2 號等品種。農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到 78%。在示范區(qū)實(shí)施節(jié)水示范工程 5 處，共整治渠堰 5 條 km，新建配水主管道 5 條 1700 m，新建供水干管 10 條 6045 m，新建支管 63 條 6035 m，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積 1605 畝。工程建設(shè)內(nèi)容包括整治大壩、溢洪道放水設(shè)備及附屬設(shè)施改造。通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，全面改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)普遍形成溝渠通、路相連、旱能灌、澇可排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，并增加耕地面積 1600 畝。一期工程于 2022 年 10 月—2022 年 3 月完成，主要完成木涼鄉(xiāng)的玉巖輔村，實(shí)施土地開發(fā)整理面積 5551 畝。表 2—3 農(nóng)田整治規(guī)劃表27 / 68高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 低產(chǎn)田改造實(shí)施范圍 實(shí)施部門合計(jì)小計(jì)在 已 進(jìn) 行低 產(chǎn) 改 造農(nóng) 田 中在 未 整 治 且集 中 成 片 的農(nóng) 田 中農(nóng)綜辦農(nóng)綜、國土打捆實(shí)施小計(jì)農(nóng)綜開發(fā)國土整治面積（萬畝） 2 1 1投資（萬元） 13820 12022 6750 5250 1820 820 1000農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目2022—2022 年，在示范區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，治理面積 萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)整治良田 萬畝（打捆國土整治 萬畝），一般治理 1 萬畝。大春種植優(yōu)質(zhì)稻，小春種植優(yōu)質(zhì)油菜和綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜。大觀米素有“貢米”美名，是重慶優(yōu)質(zhì)稻米市場的主打品牌，南川是重慶市第一個(gè)獲得“有機(jī)米”產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)縣。示范區(qū)糧油生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)稻品種結(jié)構(gòu)不合理，布局較為分散；以分散經(jīng)營為主，種植規(guī)模小、商品率較低；產(chǎn)加銷銜接不夠，種植經(jīng)濟(jì)效益不突出；耕作制度仍以單季中稻為主，油菜生產(chǎn)規(guī)模小，種植水平相對較低。食品安全包括數(shù)量上的充足供應(yīng)和質(zhì)量上的不斷提高。森林覆蓋率達(dá) ％以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元以上。用“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略拓展農(nóng)業(yè)。用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)思路延伸農(nóng)業(yè)。特別是醫(yī)療條件相對較差，廣播電視、文化活動室等文化設(shè)施有待進(jìn)一步改善，農(nóng)村社會保障制度有待進(jìn)一步完善?？萍钾暙I(xiàn)率低。已有效轉(zhuǎn)移富余勞動力 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá) 40%。示范區(qū)平均海拔 740 米，地形以丘陵、山地為主，山地丘陵達(dá) 98%以上，自然生態(tài)條件較好，森林覆蓋率 %以上，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量和日照充足，溫濕適度，無霜期長，土層深厚，土質(zhì)肥沃，宜種性強(qiáng)，作物產(chǎn)量高，且無工業(yè)污染，有利于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。依托示范區(qū)的各種有利條件，集中力量建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能夠加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入；通過農(nóng)民教育培訓(xùn)，可以加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過村莊建設(shè)，可以打造優(yōu)美人居環(huán)境，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。農(nóng)機(jī)裝備條件：規(guī)劃區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá) 萬千瓦，大中型拖拉機(jī) 5 臺，微耕機(jī) 226 臺，插秧機(jī) 33 臺，聯(lián)合收割機(jī) 2 臺，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá) %。優(yōu)質(zhì)稻、畜禽等已有相當(dāng)規(guī)模，已建成優(yōu)質(zhì)稻基地 萬畝，油菜基地 萬畝。表 1—1 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)勞動力就業(yè)分布現(xiàn)狀人員分類 性別結(jié)構(gòu) 文化程度就業(yè)去向小 計(jì)男 女 初中及以下 高中及以上農(nóng)業(yè) 20587 11541 9046 15006 5581第二產(chǎn)業(yè) 2096 1126 970 707 1389就地轉(zhuǎn)移第三產(chǎn)業(yè) 2866 1008 1858 1012 1854勞務(wù)輸出 21838 11866 9972 13194 8644合 計(jì) 47387 25541 21846 29919 17468（三）地貌示范區(qū)地處川東平行嶺谷區(qū)，巖層平緩，是典型的山地丘陵地區(qū)，11 / 68森林覆蓋率達(dá)到 %。在重慶市委、市政府和市級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，南川區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)級有關(guān)部門密切配合，編制完成了《重慶(南川) 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。重慶山地面積占重慶市國土總面積的 %，丘陵占 %，重慶農(nóng)業(yè)屬典型的山地丘陵農(nóng)業(yè)。1992 年聯(lián)合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了《里約宣言》和《21 世紀(jì)議程》等一系列主要文件，一致承諾把走可持續(xù)發(fā)展的道路作為未來全球經(jīng)濟(jì)和社會長期共同發(fā)展道路，進(jìn)一步確立了以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要地位，生態(tài)農(nóng)業(yè)不是一種選擇，而是一種必然。19 世紀(jì) 40 年代，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家進(jìn)入以機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和電氣化為標(biāo)準(zhǔn)的石油農(nóng)業(yè)階段。通過探索和實(shí)踐，我國已初步形成了具有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論和經(jīng)驗(yàn)，建立了不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和模式。擬規(guī)劃建設(shè)的重慶(南川) 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，位于南川區(qū)北部，包括大觀、興隆、河圖、木涼、土溪等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的山地丘陵地區(qū)，且該區(qū)域經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，森林覆蓋率已達(dá) %，生態(tài)保護(hù)好，較好地協(xié)調(diào)了糧、林爭地的矛盾，基本做到了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，初步形成了其它地區(qū)要花10 至 20 年的時(shí)間才可能建成的生態(tài)環(huán)境。（二）人口及勞動力情況示范區(qū)總戶數(shù) 23531 戶，總?cè)丝?79376 人，有勞動力 47387 人（男25541 人，女 21846 人；初中以下 29919 人，高中以上 17468 人）。（五）土地利用示范區(qū)內(nèi)國土面積 369495 畝，其中：耕地面積 139719 畝（田97949 畝，土 41770 畝），林地面積（含茶園、果園等經(jīng)果林）167012畝，河流、水庫、山平塘等水面 6588 畝，荒坡地 7979 畝，養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占地 230 畝，集鎮(zhèn)建設(shè)用地 5231 畝，農(nóng)民宅基地 15883 畝，其它用地 26853 畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為 100%，通暢率為 100%；行政村通達(dá)率 100%，通暢率15%。重慶地處三峽庫區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)安全和全國水資源安全的重任。示范區(qū)處于重慶“1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”與渝東南地區(qū)、渝南與黔北的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，處于南川城區(qū)和重慶主城的承接地帶，具有“承北啟南，左右傳遞”的區(qū)位優(yōu)勢。示范區(qū)具有較為完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。南川提出打造重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的舉措，得到重慶市委、市政府的充分肯定和高度重視，得到市農(nóng)委等市級部門的大力支持，這為示范區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。部分農(nóng)民的生態(tài)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；林分質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)單一，通道、水系綠化水平低，森林覆蓋率尚需進(jìn)一步提高；化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，面源污染較重；農(nóng)民生產(chǎn)、生活污水未經(jīng)處理隨意排放，造成河道被污染，水源質(zhì)量下降，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響較大。五、示范區(qū)的建設(shè)定位根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，把重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)定位為：打造重慶市優(yōu)質(zhì)糧油基地、高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，集約化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為切入點(diǎn)，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制，著力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，不斷提高農(nóng)民組織化程度，20 / 68建立開放進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，充滿活力的新型農(nóng)業(yè)機(jī)制與體制，集聚先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，釋放和形成新的生產(chǎn)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。八、示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)經(jīng)過 4 年的建設(shè)，將重慶（南川）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建設(shè)成為重21 / 68慶市優(yōu)質(zhì)糧油基地、高效生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，為山地丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范。22 / 68建立基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)健全、社會保障全面、農(nóng)民充分就業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)先行區(qū)。稻田主要耕作制度為單季中稻和稻油、稻菜模式，冬水田、冬閑田較多，旱地主要為玉米、薯類套作，糧油作物復(fù)種指數(shù) ；2022 年農(nóng)作物播種面積 18 萬畝；糧食作物播種面積 萬畝，總產(chǎn) 54540 t；水稻種植面積 萬畝，總產(chǎn)稻谷 47106 t，產(chǎn)值 8500 萬元；油菜種植面積 24 / 68萬畝，總產(chǎn) 1958 t，產(chǎn)值 783 萬元。有水利工程 834 處，有效灌溉面積 萬畝，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá) %。二、發(fā)展思路改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地產(chǎn)出能力；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，落實(shí)扶持政策，發(fā)展規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)；壯大市場主體，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)綠色南川糧油品牌，提高經(jīng)濟(jì)效益。表 2—2 農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀表已整治（萬畝）總面積（萬畝） 低產(chǎn)田改造其中：集中連片面積小計(jì) 農(nóng)綜開發(fā) 國土整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(農(nóng)綜國土打捆整治)未整治（萬畝）6 到 2022 年，一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（投資標(biāo)準(zhǔn) 2500 元/畝），將未整治的 萬畝中集中連片的 萬畝和已整治 萬畝中集中連片的 萬畝，共 萬畝建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（其中 萬畝由農(nóng)綜和國土打捆實(shí)施， 萬畝由農(nóng)綜實(shí)施）；二是實(shí)施低產(chǎn)田改造，余下未治理 2 萬畝農(nóng)田由農(nóng)綜和國土各實(shí)施 1 萬畝，進(jìn)行低產(chǎn)田改造整治。通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和業(yè)主開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)可新增種植業(yè)總產(chǎn)值 1600 萬元，新增糧食生產(chǎn)能力 400 萬公斤，油料生產(chǎn)能力 35 萬公斤，每年增加農(nóng)民收入總額 800 萬元以上。完成土溪鄉(xiāng)的黎香湖村、木涼鄉(xiāng)的云都寺村、河圖鄉(xiāng)中圖村等 13 個(gè)土地開發(fā)整理面積 12812 畝。該工程建成后，可保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū) 萬人和 萬畝基本農(nóng)田的防洪安全；可保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)十余家種植大戶經(jīng)濟(jì)作物的防洪安全；可保護(hù)大觀、興隆 2 個(gè)集鎮(zhèn)上 50 多家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、150 家個(gè)體工商30 / 68戶的防洪安全；可保護(hù)過境國防通信線路 1 條、南川經(jīng)白沙至重慶的二級干線公路和渝湘高速公路等重要通信和交通設(shè)施的防洪安全，以及示范區(qū)內(nèi)的固定資產(chǎn)。在大觀鎮(zhèn)的騰龍村、興隆鎮(zhèn)的金星村、木涼鄉(xiāng)的白馬村、河圖鄉(xiāng)的長坪村和土溪鄉(xiāng)的新開村實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè) 5 處，其中渠道整治防滲 56 條 km，山平塘整治 55 口，新建蓄水池 13 口。（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。32 / 68（五）科技支撐及示范建設(shè)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)結(jié)合示范區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)，因地制宜篩選應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，推廣集成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。改革耕作制度。（2）建立農(nóng)作物新品種區(qū)試站。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的研究、開發(fā)和利用，提高信息資源開發(fā)利用的質(zhì)量與效益。從用地、信貸、技術(shù)、惠農(nóng)政策傾斜等多方面加大對種植大戶的培育扶持力度，擴(kuò)大種植規(guī)模，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。（5）抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售。5病險(xiǎn)水庫整治工程 申請上級項(xiàng)目資金 1500 萬元，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民籌集 萬元。通過綠色糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可解決困擾人們的食品安全問題，人們可吃上放心糧油綠色食品，改善人們的生活質(zhì)量。（三）發(fā)展優(yōu)勢分析在示范區(qū)發(fā)展健康生態(tài)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，具備較好的發(fā)展條件。森林覆蓋率達(dá) %，林間草地茂盛，氣候溫和，坡度適宜，發(fā)展林地養(yǎng)雞具有得天獨(dú)厚的條件。四、規(guī)劃布局示范區(qū)生豬、雞、鴨養(yǎng)殖發(fā)展分。三是開展健康養(yǎng)殖有條件。有畜禽養(yǎng)殖企業(yè) 6 家，其中生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè) 3 家、生豬養(yǎng)殖大戶 80 戶，土雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè) 2 家、土雞養(yǎng)殖大戶 30 戶，肉鴨養(yǎng)殖龍頭企業(yè) 1 家、肉鴨養(yǎng)殖大戶 102 戶（見表 3表 3表 33）。11農(nóng)業(yè)面源污染治理 700申請上級項(xiàng)目資金 300 萬元，本級財(cái)政