【正文】 。2022 年中央 1 號文件提出“要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)”。重慶山地面積占重慶市國土總面積的 %，丘陵占 %，重慶農(nóng)業(yè)屬典型的山地丘陵農(nóng)業(yè)。南川區(qū)位于重慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，處于重慶南部，是重慶市正在9 / 68打造的渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市，具有“承北啟南，左右傳遞”的區(qū)位優(yōu)勢。在重慶市委、市政府和市級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，南川區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)級有關(guān)部門密切配合，編制完成了《重慶(南川) 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。有耕地 139719 畝，其中田 97949 畝、土 41770 畝。表 1—1 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)分布現(xiàn)狀人員分類 性別結(jié)構(gòu) 文化程度就業(yè)去向小 計(jì)男 女 初中及以下 高中及以上農(nóng)業(yè) 20587 11541 9046 15006 5581第二產(chǎn)業(yè) 2096 1126 970 707 1389就地轉(zhuǎn)移第三產(chǎn)業(yè) 2866 1008 1858 1012 1854勞務(wù)輸出 21838 11866 9972 13194 8644合 計(jì) 47387 25541 21846 29919 17468（三）地貌示范區(qū)地處川東平行嶺谷區(qū)，巖層平緩，是典型的山地丘陵地區(qū)，11 / 68森林覆蓋率達(dá)到 %。年平均氣溫 ℃～℃，大于10℃的有效積溫 4510～5140℃，無霜期 279～297 天，日照時(shí)數(shù)1210～1253 小時(shí)，年降水量在 870～1024 mm。優(yōu)質(zhì)稻、畜禽等已有相當(dāng)規(guī)模，已建成優(yōu)質(zhì)稻基地 萬畝，油菜基地 萬畝。12 / 68 表 1—2 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地利用情況表 項(xiàng) 目 面 積（畝）田 97949耕地面積土 41770林地面積（含茶園、果園） 167012河流、水庫、山坪塘等水面 6588荒坡地 7979養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 230集鎮(zhèn)建設(shè)用地 5231農(nóng)民宅基地 15883其他用地 26853合 計(jì) 369495表 13 2022 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值產(chǎn)品 面積（萬畝） 產(chǎn)量（噸、萬頭、萬只） 產(chǎn)值(萬元)水稻 47106 8500油菜 1958 783生豬 16100雞 2825鴨 103 2725（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件交通條件：規(guī)劃區(qū)公路里程為 km，其中：高速公路 15 km，占區(qū)域總里程的 % ；二級公路 km，占區(qū)域總里程13 / 68%；三級公路 km，占區(qū)域總里程的 %；四級公路 km，點(diǎn)總里程的 %；等外級公路 200 km，占區(qū)域總里程的 66%。農(nóng)機(jī)裝備條件：規(guī)劃區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 萬千瓦，大中型拖拉機(jī) 5 臺(tái)，微耕機(jī) 226 臺(tái)，插秧機(jī) 33 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī) 2 臺(tái)，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá) %。（二）強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，改善山地丘陵生態(tài)環(huán)境的需要山地面積占重慶市國土總面積的 %，丘陵占 %，山地丘陵14 / 68普遍水源缺乏、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱且修復(fù)難度大。依托示范區(qū)的各種有利條件，集中力量建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能夠加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入；通過農(nóng)民教育培訓(xùn)，可以加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過村莊建設(shè)，可以打造優(yōu)美人居環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。15 / 68三、示范區(qū)建設(shè)的有利條件和不利因素（一）有利條件區(qū)位條件優(yōu)越。示范區(qū)平均海拔 740 米，地形以丘陵、山地為主，山地丘陵達(dá) 98%以上，自然生態(tài)條件較好，森林覆蓋率 %以上，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，雨量和日照充足，溫濕適度，無霜期長，土層深厚，土質(zhì)肥沃，宜種性強(qiáng)，作物產(chǎn)量高，且無工業(yè)污染，有利于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了村村通電、通電話、通公路、通光纖電視，移動(dòng)移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。已有效轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá) 40%。重慶市委、市政府作出實(shí)施“森林工程”的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)重慶(南川) 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、改善山地丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來了難得的機(jī)遇?？萍钾暙I(xiàn)率低。生態(tài)仍然脆弱。特別是醫(yī)療條件相對較差，廣播電視、文化活動(dòng)室等文化設(shè)施有待進(jìn)一步改善，農(nóng)村社會(huì)保障制度有待進(jìn)一步完善。18 / 68（二）政策依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的意見》《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng) 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》《重慶市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》重慶市政府王鴻舉市長、馬正其副市長在南川考察工作時(shí)的有關(guān)講話精神《南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《南川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《重慶市南川區(qū)北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《南川區(qū)和 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃》（三）現(xiàn)實(shí)依據(jù)重慶(南川)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)狀特點(diǎn)以及國內(nèi)外產(chǎn)品市場的需求等，是編制和實(shí)施規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)思路延伸農(nóng)業(yè)。用機(jī)制與體制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)。用“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略拓展農(nóng)業(yè)。七、示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出優(yōu)勢，特色發(fā)展；大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧油生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境；著力增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；創(chuàng)新體制機(jī)制，探索重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑。森林覆蓋率達(dá) ％以上，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元以上。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、林業(yè)生態(tài)良好的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。食品安全包括數(shù)量上的充足供應(yīng)和質(zhì)量上的不斷提高。常用耕地面積 萬畝（田 萬畝，土 萬畝），是南川的糧食主產(chǎn)區(qū)。示范區(qū)糧油生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)稻品種結(jié)構(gòu)不合理，布局較為分散；以分散經(jīng)營為主，種植規(guī)模小、商品率較低；產(chǎn)加銷銜接不夠，種植經(jīng)濟(jì)效益不突出；耕作制度仍以單季中稻為主，油菜生產(chǎn)規(guī)模小，種植水平相對較低。示范區(qū)是南川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國土整治重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，已整治農(nóng)田 萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)良田 萬畝。大觀米素有“貢米”美名，是重慶優(yōu)質(zhì)稻米市場的主打品牌，南川是重慶市第一個(gè)獲得“有機(jī)米”產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)縣。背靠重慶大都市，依托重慶生25 / 68態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，具有廣闊的市場前景。大春種植優(yōu)質(zhì)稻，小春種植優(yōu)質(zhì)油菜和綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜。農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀見表 2—2。表 2—3 農(nóng)田整治規(guī)劃表27 / 68高 標(biāo) 準(zhǔn) 農(nóng) 田 建 設(shè) 低產(chǎn)田改造實(shí)施范圍 實(shí)施部門合計(jì)小計(jì)在 已 進(jìn) 行低 產(chǎn) 改 造農(nóng) 田 中在 未 整 治 且集 中 成 片 的農(nóng) 田 中農(nóng)綜辦農(nóng)綜、國土打捆實(shí)施小計(jì)農(nóng)綜開發(fā)國土整治面積（萬畝） 2 1 1投資（萬元） 13820 12022 6750 5250 1820 820 1000農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目2022—2022 年，在示范區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，治理面積 萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)整治良田 萬畝（打捆國土整治 萬畝），一般治理 1 萬畝。項(xiàng)目實(shí)施后，可新增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 萬畝，新增除澇面積 萬畝，改善除澇面積 萬畝，增加機(jī)耕面積 萬畝，控制水土流失面積 3 km2。一期工程于 2022 年 10 月—2022 年 3 月完成，主要完成木涼鄉(xiāng)的玉巖輔村，實(shí)施土地開發(fā)整理面積 5551 畝。三期工程于29 / 682022 年 1 月—2022 年 4 月完成。通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，全面改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)普遍形成溝渠通、路相連、旱能灌、澇可排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，并增加耕地面積 1600 畝。規(guī)劃 3 年內(nèi)投資 2800 萬元，將未整治的 14 km 進(jìn)行全部整治。工程建設(shè)內(nèi)容包括整治大壩、溢洪道放水設(shè)備及附屬設(shè)施改造。實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目 5 個(gè)。在示范區(qū)實(shí)施節(jié)水示范工程 5 處，共整治渠堰 5 條 km，新建配水主管道 5 條 1700 m，新建供水干管 10 條 6045 m，新建支管 63 條 6035 m，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積 1605 畝。項(xiàng)目實(shí)施后，可恢復(fù)灌面 萬畝，新增有效灌面 萬畝，同時(shí)還可改善 萬人和 萬頭牲畜的飲水條件。農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到 78%。通過提高農(nóng)機(jī)裝備水平，示范區(qū)內(nèi) 6 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田實(shí)行全程機(jī)械化耕作可節(jié)約人工成本 260 元/畝，其余 4 萬畝農(nóng)田實(shí)施機(jī)械化耕作可節(jié)約人工成本 100 元/畝，共節(jié)約人工成本近 2022 萬元，同時(shí)還可減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力 5000 個(gè)。優(yōu)質(zhì)雙低油菜重點(diǎn)選用渝油 2渝黃 2 號等品種。四是嚴(yán)格灌溉水管理，提高栽培管理水平。建立示范基地33 / 68（1）萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)：積極向上爭取在示范區(qū)組織實(shí)施水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，建立萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。在大觀鎮(zhèn)金龍村建立區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民 4000 人以上，不斷提高種植戶的科技水平。成立以區(qū)農(nóng)業(yè)局為主的示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。依托南川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。引進(jìn)培育新的加工龍頭企業(yè)，改造壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極發(fā)展專業(yè)合作社開展小型糧油加工，大力發(fā)展中高端糧油加工，提高示范區(qū)糧油加工能力和品質(zhì)。（2）發(fā)展專業(yè)大戶。圍繞提高糧油生產(chǎn)的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全制度，提高服務(wù)能力，使農(nóng)民與合作組織形成利益共同體。整合示范區(qū)內(nèi)糧油品牌，發(fā)揮品牌效益。七、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益 預(yù)計(jì)到 2022 年示范區(qū)建成后，綠色精品稻米基地每年可增加優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)量 萬 t、產(chǎn)值 億元，分別達(dá) 萬 t、 億元；優(yōu)質(zhì)油菜基地每年油菜籽產(chǎn)量達(dá) 萬 t、產(chǎn)值 億元，蔬菜產(chǎn)量達(dá) 10 萬噸，產(chǎn)值達(dá) 億元；加工流通環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收 1500 萬元以上。3土地開發(fā)整理項(xiàng)目 3100申請重慶市解決 1400 萬元，區(qū)財(cái)政自籌 1050 萬元，農(nóng)民及社會(huì)投入資金 650 萬元解決4龍川江流域河道整治工程 2800申請重慶市政府解決 2500 萬，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民籌資 300 萬。8節(jié)水灌溉示范工程 1134申請上級項(xiàng)目資金 750 萬元，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民籌集 384 萬元。合計(jì) （二）社會(huì)效益通過示范區(qū)建設(shè)，可全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧油供給。37 / 68（三）生態(tài)效益通過綠色糧油作物生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)推廣，大幅度減少了農(nóng)藥、化肥的用量，減少了面源污染，大量鳥類、蛙類、魚類、有益昆蟲等得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境將更加優(yōu)美，有力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。表 31 示范區(qū) 2022 年生豬、土雞和肉鴨生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表種類 大觀 興隆 河圖 木涼 土溪 合計(jì)出欄（萬頭） 生豬產(chǎn)值（萬元）5320 5040 1820 1960 1960 16100出欄（萬只）10 7 11 7 土雞產(chǎn)值（萬元）500 330 350 550 350 2080出欄（萬只）19 28 17 19 26 109肉鴨產(chǎn)值（萬元）475 700 425 475 650 2725表 32 示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)現(xiàn)狀39 / 68種類 企業(yè)名稱 地址注冊資金(萬元)年出欄(萬頭萬只)年銷售收入 (萬元)重慶市南川區(qū)加系養(yǎng)殖場 大觀鎮(zhèn) 8 村 150 1 1500重慶市南川區(qū)萬福生豬制種場 興隆鎮(zhèn)永福福村 50 800生豬重慶市南川區(qū)猛莊彪牲畜養(yǎng)殖有限責(zé)任公司興隆鎮(zhèn)永福福村 30 1 1500重慶市南川區(qū)綠衡土雞養(yǎng)殖公司木涼鄉(xiāng)白馬村 50 10 500土雞重慶市南川區(qū)金橋養(yǎng)雞場 木涼鄉(xiāng)金橋村 50 10 500肉鴨 重慶市南川區(qū)袁勇肉鴨場 大觀鎮(zhèn) 8 村 50 20 600表 33 示范區(qū)畜禽養(yǎng)殖大戶情況表生豬 土雞 肉鴨鄉(xiāng)鎮(zhèn) 戶數(shù)（年出欄50 頭以上）出欄（萬頭）戶數(shù)（年出欄1000 只以上）出欄（萬只）戶數(shù)年出欄1000 只以上）出欄（萬只）大觀 40 5 10 60 40興隆 8 3 1 10 20河圖 8 5 3 15 5木涼 13 5 9 3土溪 11 12 23 8 2合計(jì) 80 30 37 102 70（二）存在的問題一是養(yǎng)殖規(guī)模小、規(guī)?；B(yǎng)殖場少；二是部分養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃不合理、飼養(yǎng)管理水平落后；三是效益低、抵抗市場和疫病風(fēng)險(xiǎn)能力較差；40 / 68四是養(yǎng)殖組織化水平低，缺乏整體規(guī)劃和生態(tài)養(yǎng)殖體系建設(shè)。南川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均已完成“三定”工作，并開展防疫、檢疫、新技術(shù)推廣、飼料獸藥監(jiān)督等活動(dòng)，配備了專職獸醫(yī)師，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系。示范區(qū)是南川區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，耕地面寬廣，消納畜禽糞污容量大，適宜發(fā)展生豬健康養(yǎng)殖。畜牧業(yè)歷來受到各級政府的高度重視，特別是近年來黨中央、國務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)，連續(xù)出臺(tái)了大量優(yōu)惠政策，良種母豬補(bǔ)貼再次提高，生豬政策性保險(xiǎn)即將推出等優(yōu)惠政策逐步實(shí)施，必將激勵(lì)養(yǎng)豬業(yè)的大發(fā)展；同時(shí)，重慶市級部門正在實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖和土壤41 / 68污染綜合項(xiàng)目、畜禽良繁體系建設(shè)項(xiàng)目，必將促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展