【正文】 、講座等多種形式，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的能力。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治網(wǎng)絡(luò)?！　　e極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)外來(lái)有害生物入侵。結(jié)合生態(tài)家園富民工程的實(shí)施，大力加強(qiáng)疫區(qū)沼氣池建設(shè)?！　　e極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。　　———加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。因地制宜地推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村環(huán)境示范村模式，建立不同類(lèi)型區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，工程支撐體系，項(xiàng)目保障工程”的原則，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用等27個(gè)工程，加快種養(yǎng)業(yè)良種工程二期、動(dòng)植物保護(hù)二期、沃土工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、漁政漁港等重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大退牧還草工程建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)。加強(qiáng)土地承包政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度?！　　e極推動(dòng)農(nóng)村綜合改革?！　　罅﹂_(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，積極開(kāi)展國(guó)際漁業(yè)資源探捕，增強(qiáng)國(guó)際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用能力；支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)境外投資建廠、進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、開(kāi)展境外加工貿(mào)易等形式，充分利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的范圍和內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，積極配合有關(guān)部門(mén)大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、飲水、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的好典型，要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消極怠慢、無(wú)所作為的，要嚴(yán)肅批評(píng)。充分利用電視、廣播和報(bào)紙等各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新成果。同時(shí)，要注重研究和借鑒國(guó)外農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色的農(nóng)村建設(shè)道路?！　。ǘ澹?qiáng)化監(jiān)督檢查各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作檢查考核制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要找準(zhǔn)工作定位，切實(shí)履行好職能，始終圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力來(lái)開(kāi)展工作。積極探索和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)違法行為的快速反應(yīng)能力和查處能力?！　。ǘ唬┡浜贤苿?dòng)農(nóng)村民主法制和公共事業(yè)建設(shè)積極配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村民主法制建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等方面工作，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?！　　涌鞂?shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推動(dòng)征地制度改革，完善對(duì)征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置被征占土地的農(nóng)民。繼續(xù)深化農(nóng)墾集團(tuán)化改革，改進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步剝離農(nóng)墾企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)政社企分開(kāi)。推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》，貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法落實(shí)和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。充分利用已有的各類(lèi)資源和工作基礎(chǔ)，突出建設(shè)重點(diǎn)，增加建設(shè)投入，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。制定并實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)污染防治規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度。實(shí)施以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，積極推廣不同區(qū)域農(nóng)村的能源生態(tài)模式，通過(guò)沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改廚、改廁、改圈。建立重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的責(zé)任制和信息報(bào)告發(fā)布制度，確保事件發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地報(bào)告和發(fā)布有關(guān)信息。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)血防規(guī)劃。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，大力推廣旱作節(jié)水、地膜覆蓋等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的科技水平。建立健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)。完善突發(fā)重大動(dòng)物突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍人員素質(zhì)，建立重大疫情處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)技能。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田?！　　罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，完善科技指導(dǎo)直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制，大力培育科技示范戶(hù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)實(shí)施范圍?！　　粩嘣鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極參與清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)和就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品2000個(gè)?！　　訌?qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，示范推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關(guān)鍵技術(shù)。加快優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，大力發(fā)展飼料工業(yè)，到2010年工業(yè)飼料普及率平均水平達(dá)到50%。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，全面加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黃淮海中強(qiáng)筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋(píng)果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快商品糧基地建設(shè)，在完成一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)二期建設(shè)。組織開(kāi)展耕地養(yǎng)分調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量法律法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民用地養(yǎng)地，著力提高耕地質(zhì)量，加快構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，精心指導(dǎo)面上工作，完善建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目配套，提供有效服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，確保建設(shè)一批成功一批。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系基本形成，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系得到加強(qiáng)，農(nóng)村“五五”普法逐步深入?！　　r(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不斷健全?！　　r(nóng)業(yè)科技支撐水平不斷提升。“十一五”期間，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。到2010年，力爭(zhēng)平均畝產(chǎn)達(dá)到650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力提升到10000億斤水平。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力；創(chuàng)新投入保障機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極配合和參與發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。拓展農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營(yíng)養(yǎng)功能、工業(yè)原料功能、生態(tài)保障功能、促進(jìn)農(nóng)民增收和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的功能、觀光旅游和文化傳承的功能；拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸；拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，提高為新農(nóng)村建設(shè)提供公共服務(wù)的水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面把握中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路。建設(shè)新農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的原料，滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的更高要求；有利于不斷改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)村消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重，把農(nóng)村潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，更好地落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供持久動(dòng)力?！　　　∫?、進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距和發(fā)展面貌反差還比較大。建設(shè)新農(nóng)村，有利于增強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力和對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造條件；有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為工業(yè)和城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，提高國(guó)家現(xiàn)代化水平?！　?shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，確保糧食等食物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全供給；提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護(hù)能力，提高科學(xué)決策和依法行政水平；提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，著力培育新型農(nóng)民。要立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，突出行業(yè)特色，尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，形成各具特色的發(fā)展模式?！　∪?、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)部門(mén)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村