【正文】 源利用率分別比“十五”末提高5個百分點，農業(yè)生產成本逐步降低；主要農產品加工轉化率達50%~60%，農產品附加值不斷提高。棉花、油料、糖料、天然橡膠等農產品穩(wěn)中求升，單位產量有較大提高，確保國家糧食安全，滿足社會對農產品不斷增長的需要。到2010年，力爭平均畝產達到650斤，糧食綜合生產能力提升到10000億斤水平。各級農業(yè)部門要在已有工作基礎上，下更大的決心，爭取更多的投入，進行更扎實的努力，推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁出更大的步伐，努力實現(xiàn)以下目標。各級農業(yè)部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，立足當前，著眼長遠，有計劃有步驟有重點地扎實推進各項工作。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、扶持政策的導向作用，進一步加大投入支持力度，通過財政貼息、稅收優(yōu)惠、項目扶持等形式，引導農民和社會積極投入新農村建設，形成建設新農村的合力；切實尊重農民意愿，主要依靠農民開展社會主義新農村建設，不包辦代替，把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，充分調動農民群眾參與新農村建設的積極性，讓農民真正得到實惠。認真落實黨在農村的方針政策，堅持農村基本經(jīng)營制度，改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，增強農業(yè)農村發(fā)展的活力；創(chuàng)新投入保障機制、工作協(xié)調機制、科學決策機制、監(jiān)督評價機制，為新農村建設提供制度保障?！　　罨母?、創(chuàng)新機制?！　　⒅貙嵭А⒎€(wěn)步推進。要充分認識各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的不平衡性，堅持從實際出發(fā)開展新農村建設，允許起點有差別、過程有快慢、水平有高低，提倡多樣化，不搞一刀切。在發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的同時，積極配合和參與發(fā)展農村公共事業(yè)，加強農村民主法制建設，推動農村走上生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。　?。ㄆ撸┗驹瓌t———突出產業(yè)、全面發(fā)展。　　圍繞實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，從2006年起，啟動并開展社會主義新農村建設示范行動、糧食綜合生產能力增強行動、優(yōu)勢農產品產業(yè)帶促進行動、農業(yè)科技提升行動、畜牧水產業(yè)增長方式轉變行動、農業(yè)產業(yè)化和農產品加工推進行動、農產品質量安全綠色行動、生態(tài)家園富民行動和禽流感等重大動物疫病防控行動等“九大行動”。要提升農業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，不斷增強農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力。拓展農業(yè)功能，進一步發(fā)揮農業(yè)的食物營養(yǎng)功能、工業(yè)原料功能、生態(tài)保障功能、促進農民增收和擴大農民就業(yè)的功能、觀光旅游和文化傳承的功能；拓展農業(yè)產業(yè)鏈條，促進農業(yè)產業(yè)向產前、產后兩頭延伸；拓展農產品市場，大力開拓農產品國際國內市場；拓展農村社會化服務領域，提高為新農村建設提供公共服務的水平?！　嵤巴卣埂睉?zhàn)略。要轉變農業(yè)農村經(jīng)濟增長方式，促進農業(yè)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！　。嵤?zhàn)略加快實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，確保推進新農村建設的各項工作具體化、措施化。各級農業(yè)部門要全面把握中央關于推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署和各項要求，緊密結合農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展實際，進一步理清工作思路。建設社會主義新農村，有利于加強糧食綜合生產能力建設，完善強化糧食扶持政策，調動農民種糧積極性，促進糧食穩(wěn)定增產；有利于轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)資源產出率，促進農業(yè)不斷增效；有利于廣泛開辟農民增收渠道，促進農民收入持續(xù)增長，順利實現(xiàn)全面建設小康的宏偉目標?！　。ㄋ模┩七M新農村建設是實現(xiàn)糧食增產、農業(yè)增效和農民增收的重要保障糧食增產、農業(yè)增效、農民增收是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。我國農業(yè)和農村發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)和城市，與國家現(xiàn)代化進程很不適應。建設新農村，加大對農業(yè)農村投入力度，有利于提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，為工業(yè)和其他產業(yè)發(fā)展提供更多的原料，滿足全社會對農業(yè)發(fā)展提出的更高要求；有利于不斷改善農民的生活，提高農村消費在整個消費中的比重，把農村潛在的消費需求轉化為現(xiàn)實購買力，更好地落實擴大內需的方針，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供持久動力。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。建設新農村，有利于更好地體現(xiàn)以人為本理念，使占人口絕大多數(shù)的農民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民群眾的根本利益，推動社會主義和諧社會建設；有利于擴大公共財政覆蓋范圍，加強農村基礎設施建設，發(fā)展農村公共事業(yè)，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；有利于建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，逐步縮小工農、城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；有利于夯實農業(yè)發(fā)展基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?！　。ㄒ唬┩七M新農村建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求科學發(fā)展觀是統(tǒng)領農業(yè)農村發(fā)展全局的重要指導思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內容。　　　　一、進一步提高農業(yè)部門對社會主義新農村建設重大意義的認識　　推進社會主義新農村建設，是黨中央在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農業(yè)、農村、農民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。農業(yè)部出臺社會主義新農村建設實施意見 發(fā)布時間：2006321 9:38:00 來源： 農業(yè)部關于貫徹落實中央推進社會主義新農村建設戰(zhàn)略部署的實施意見二○○六年三月十八日　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確了推進社會主義新農村建設的政策措施，最近在中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，回良玉副總理、賀國強部長作了專題報告，對推進社會主義新農村建設又提出了新的要求。為了深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署，切實履行好農業(yè)部門職責，積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設，大力促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，制定如下實施意見。各級農業(yè)部門一定要深刻領會精神實質，充分認識重大意義?，F(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)居民收入差距和發(fā)展面貌反差還比較大?！　。ǘ┩七M新農村建設是鞏固農業(yè)基礎地位的重大舉措農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。目前，農業(yè)仍是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，農村生產力水平還比較低?！　。ㄈ┩七M新農村建設是加快國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。建設新農村，有利于增強工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農村勞動力的吸納能力和對農村二、三產業(yè)的帶動能力，提高農業(yè)勞動生產率，為農業(yè)現(xiàn)代化建設創(chuàng)造條件；有利于改善農民的生產生活條件，提高農民的綜合素質，為工業(yè)和城市發(fā)展提供優(yōu)質的人力資源，提高國家現(xiàn)代化水平。當前我國農業(yè)仍處于艱難的爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的長效機制還沒有建立?！　《?、進一步理清農業(yè)部門推進社會主義新農村建設的工作思路　　現(xiàn)代農業(yè)建設是社會主義新農村建設的基礎工程?！　。ㄎ澹┲笇枷胍脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面加強農村生產力建設，大力發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，積極轉變農業(yè)增長方式，深化農村改革，擴大農業(yè)對外開放，著力解決農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收，為社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎?！　嵤稗D變”戰(zhàn)略。轉變農業(yè)發(fā)展理念，始終堅持走科學發(fā)展之路；調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，構建現(xiàn)代農業(yè)和農村產業(yè)體系；轉變農業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)；轉移農村富余勞動力，逐步減少農村勞動力在農業(yè)中的就業(yè)比重；改革農業(yè)和農村經(jīng)濟體制，逐步消除制約農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙；轉變工作機制和方式，切實提高運用經(jīng)濟、法律手段調控農業(yè)和農村經(jīng)濟運行的水平。要拓展農業(yè)發(fā)展領域和途徑，促進農村產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民收入持續(xù)增長?！　嵤疤嵘睉?zhàn)略。提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力；提升農業(yè)安全保障能力，確保糧食等食物和農業(yè)生產資料的安全供給；提升農業(yè)政策法規(guī)支持保護能力，提高科學決策和依法行政水平；提升農業(yè)基礎設施保障能力，提高農業(yè)基礎設施建設水平；提升農民自我發(fā)展能力，著力培育新型農民。要把“九大行動”作為今后一個時期農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略抓手，作為農業(yè)部門推進新農村建設的重點內容。要堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，將生產發(fā)展放到新農村建設的首要位置，做強做大糧食產業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產業(yè)和農產品加工業(yè)，優(yōu)化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快發(fā)展園藝產業(yè)，為社會主義新農村建設提供產業(yè)支撐。　　———因地制宜、分類指導。要立足鄉(xiāng)村特點，突出行業(yè)特色，尊重各地的傳統(tǒng)、習慣和風俗，形成各具特色的發(fā)展模式。要根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定發(fā)展目標和任務，講求實效，量力而行，力戒形式主義和盲目攀比，不搞脫離實際的政績工程和達標升級；要從農民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，試點先行，以點帶面，防止一哄而起、