【正文】 重視組織開展新農(nóng)村建設(shè)的工作交流。要不斷深化對新農(nóng)村建設(shè)的理論研究，把理論研究和新農(nóng)村建設(shè)的實際緊密聯(lián)系起來，著重研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，著重研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題，著重研究廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性。加強各類建設(shè)項目的管理，完善投資決策程序。認真研究有關(guān)鼓勵政策，多途徑、多形式地引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，逐步形成多元化的投入機制?！　。ǘ模┘哟笸度肓Χ雀骷夀r(nóng)業(yè)部門要推動建立政府扶持、農(nóng)民為主、社會參與的新農(nóng)村建設(shè)投入機制?！　。ǘ┱覝?zhǔn)工作定位建設(shè)新農(nóng)村是全黨全社會的共同行動，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)部門推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)?！　。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認識建設(shè)新農(nóng)村對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大影響，充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟對新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，充分認識農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中肩負的歷史責(zé)任，認清形勢，提高認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。推動農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。突出宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的法律，提高農(nóng)民群眾遵守法律和正確運用法律維護自身權(quán)利的能力。加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建設(shè)政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。建立新形勢下的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理新機制，完善村級公益事業(yè)“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制，引導(dǎo)農(nóng)民在國家的扶持下，自力更生開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。充分利用WTO貿(mào)易救濟措施和爭端解決機制，努力爭取和維護公平貿(mào)易環(huán)境，在開放中加強對農(nóng)業(yè)的保護。充分發(fā)揮我國農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極開展農(nóng)業(yè)對外工程承包和農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，搞好培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)。推動出口企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。推動農(nóng)業(yè)水電價格體系改革，完善價格形成機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。積極參與推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。深化國有農(nóng)場稅費改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除。合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能。　　———堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。切實加強項目監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查辦法和相關(guān)工作制度，確保資金專款專用，切實提高投資效益和項目管理水平。要注重體系規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的銜接，急需啟動的工程與規(guī)劃長期目標(biāo)的銜接，省級規(guī)劃與整體規(guī)劃的銜接，研究制定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)方案。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理，實施鄉(xiāng)村清潔與循環(huán)利用工程?！　　纳妻r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要在切實加強對耕地資源和水資源保護，落實各項工程措施、技術(shù)措施、政策措施的基礎(chǔ)上，高度重視并依法加強對草原保護和建設(shè)，建立和完善基本草地保護制度，天然草原家畜超載由目前的36%下降到25%以下。按照國家大力普及農(nóng)村沼氣的要求，在有條件的地方加快建設(shè)和普及戶用沼氣，加大規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程示范建設(shè)力度，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣。堅持開發(fā)節(jié)約并重原則，積極發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和用品的及時供應(yīng)。加大疫區(qū)以機代牛項目實施力度，強化牲畜查治工作?！　　訌娹r(nóng)業(yè)血防工作。加快建立覆蓋全國的外來有害生物入侵監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、治理等環(huán)節(jié)上，提高防范外來有害生物入侵的能力和水平。建立和完善農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。落實農(nóng)作物病蟲害防治經(jīng)費，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高病蟲害防治能力。進一步完善植保植檢體系，建立健全農(nóng)作物病蟲害防治法律法規(guī),強化防治措施。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)示范建設(shè)。加強重大動物疫情預(yù)警預(yù)報，嚴格疫情報告制度，實行疫情報告網(wǎng)絡(luò)化管理，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告?！　。ㄊ┰鰪娹r(nóng)業(yè)防疫和防災(zāi)減災(zāi)能力加大動植物病蟲害防控體系建設(shè)力度，加強農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御工作，健全農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急機制，努力減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實施范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補貼形式，健全培訓(xùn)機制，豐富培訓(xùn)課程，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)?！　　_展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。大力推廣機械深松、復(fù)式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田等節(jié)本增效的農(nóng)機化技術(shù)。加強與有關(guān)部門的信息交流與合作，對涉農(nóng)信息資源進行梳理，建立涉農(nóng)信息共享機制?！　　e極推進農(nóng)業(yè)信息化。以科技入戶和測土配方施肥為重點，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。充分利用國家重大科技計劃，開展生物育種、航天育種、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、微生物工程、農(nóng)業(yè)信息化和自動化控制等研發(fā)，強化基礎(chǔ)研究和科技儲備?！　。ㄊ模┐罅ν七M農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，大力推進農(nóng)業(yè)信息化和機械化，不斷提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。繼續(xù)推進各項農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，健全對農(nóng)民直接補貼的機制，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。加強對農(nóng)村勞動力流動的監(jiān)測，完善農(nóng)民就業(yè)綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟，放寬市場準(zhǔn)入，完善扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。提高糧食生產(chǎn)比較效益，促進種糧農(nóng)民不斷增收。堅持凈化源頭、標(biāo)本兼治。堅持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相銜接、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程控制，完成制修訂3000項農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)500個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)交易等流通方式，推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)不斷完善，實現(xiàn)省際互通。要始終圍繞提高對農(nóng)戶的帶動能力這個核心，建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機制、風(fēng)險保障機制、監(jiān)督約束機制和行業(yè)協(xié)調(diào)機制，強化龍頭企業(yè)為農(nóng)戶服務(wù)的功能，每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)戶的帶動能力提高1個百分點以上，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加。加強指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)組織農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行，搞好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運經(jīng)濟精品展示活動?！　　涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到2010年，80%的養(yǎng)殖設(shè)施布局合理，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率提高到70%，配合飼料普及率提高30個百分點，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到90%以上。建設(shè)畜禽良種繁育體系，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，著力推廣一批優(yōu)良品種，力爭到“十一五”末，肉牛、奶牛、羊的良種覆蓋率提高510個百分點，蛋雞、白羽肉雞和豬基本實現(xiàn)良種化?！　　罅Πl(fā)展畜牧業(yè)?！　　ㄔO(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定、完善和強化糧食生產(chǎn)扶持政策，健全對種糧農(nóng)民的直接補貼制度，健全主要糧食品種的最低收購價制度。扎實推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，在《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》確定的13個糧食主產(chǎn)省區(qū)484個縣（場）內(nèi)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用良種育繁、病蟲害防控、標(biāo)準(zhǔn)糧田、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進和糧食加工轉(zhuǎn)化等項目。加快培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種，繼續(xù)實施良種補貼項目，集成推廣一批優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降?！　∷摹⑦M一步抓好農(nóng)業(yè)部門推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點任務(wù)　　積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)部門推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點任務(wù)?！　嵤┡涮淄七M?！　≈贫ńㄔO(shè)規(guī)劃。逐步建立起符合新農(nóng)村要求的集體財務(wù)民主管理機制，民主公開、民主理財制度化、規(guī)范化，農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞程序化、普遍化，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。2010年，農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害能力明顯增強，在正常年景下，自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)造成的損失控制在8%以內(nèi)，動植物病蟲害造成的損失減少20%；高致病性禽流感等重大動物疫病實施全面免疫，發(fā)病率下降50%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖因病害造成的死亡率下降5~10個百分點；農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率提高25%，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力大幅增強，全國80%以上的縣級區(qū)域建立起農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。2010年，1億農(nóng)民得到系統(tǒng)培訓(xùn)，其中接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)5000萬人，接受轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)5000萬人?！　　r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。2010年，基本完成2億畝中低產(chǎn)田改造，基礎(chǔ)地力提高一個等級；保護性耕作示范應(yīng)用面積達到1800萬畝以上，；全國農(nóng)機總動力達到8億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到45%左右，水稻主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)全過程機械化程度達到45%。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加合理，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促進農(nóng)民增收的長效機制逐步建立。