【正文】 ；保護性耕作示范應用面積達到1800萬畝以上，；全國農(nóng)機總動力達到8億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到45%左右，水稻主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)全過程機械化程度達到45%。逐步建立起符合新農(nóng)村要求的集體財務民主管理機制，民主公開、民主理財制度化、規(guī)范化，農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞程序化、普遍化，農(nóng)民群眾的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權得到有效保障。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降?！　　ㄔO優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶?！　　涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)標準的實施與監(jiān)督相結合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相銜接、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標準化全程控制，完成制修訂3000項農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準，建設500個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）。加強對農(nóng)村勞動力流動的監(jiān)測，完善農(nóng)民就業(yè)綜合服務體系，引導農(nóng)村勞動力有序轉移。以科技入戶和測土配方施肥為重點，加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度?！　　_展新型農(nóng)民科技培訓。加強重大動物疫情預警預報，嚴格疫情報告制度，實行疫情報告網(wǎng)絡化管理，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。建立和完善農(nóng)業(yè)重大自然災害應急預案，提高農(nóng)業(yè)自然災害應急處置能力。建立健全應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應急所需物資和用品的及時供應?！　　纳妻r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境?！　　獔猿洲r(nóng)村基本經(jīng)營制度。深化國有農(nóng)場稅費改革，將農(nóng)業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除。推動出口企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序。加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建設政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、反應快速的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制?！　。ǘ┱覝使ぷ鞫ㄎ唤ㄔO新農(nóng)村是全黨全社會的共同行動，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)部門推進新農(nóng)村建設的首要任務。要不斷深化對新農(nóng)村建設的理論研究，把理論研究和新農(nóng)村建設的實際緊密聯(lián)系起來，著重研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，著重研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題，著重研究廣大農(nóng)民群眾關心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學性、預見性。加強各類建設項目的管理，完善投資決策程序?！　。ǘ┘訌娊M織領導各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認識建設新農(nóng)村對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大影響，充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟對新農(nóng)村建設的基礎性作用，充分認識農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設中肩負的歷史責任，認清形勢，提高認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。建立新形勢下的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理新機制，完善村級公益事業(yè)“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制，引導農(nóng)民在國家的扶持下，自力更生開展農(nóng)村公益性設施建設。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，有效發(fā)揮主導和帶動作用。切實加強項目監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查辦法和相關工作制度，確保資金專款專用，切實提高投資效益和項目管理水平。要在切實加強對耕地資源和水資源保護，落實各項工程措施、技術措施、政策措施的基礎上，高度重視并依法加強對草原保護和建設，建立和完善基本草地保護制度，天然草原家畜超載由目前的36%下降到25%以下。加大疫區(qū)以機代牛項目實施力度，強化牲畜查治工作。落實農(nóng)作物病蟲害防治經(jīng)費，強化基礎設施建設，提高病蟲害防治能力?！　。ㄊ┰鰪娹r(nóng)業(yè)防疫和防災減災能力加大動植物病蟲害防控體系建設力度，加強農(nóng)業(yè)自然災害防御工作，健全農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應急機制，努力減少農(nóng)業(yè)災害損失。大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田等節(jié)本增效的農(nóng)機化技術。充分利用國家重大科技計劃，開展生物育種、航天育種、轉基因技術、微生物工程、農(nóng)業(yè)信息化和自動化控制等研發(fā)，強化基礎研究和科技儲備。鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟，放寬市場準入，完善扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務交易等流通方式，推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”網(wǎng)絡不斷完善，實現(xiàn)省際互通。到2010年，80%的養(yǎng)殖設施布局合理，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率提高到70%，配合飼料普及率提高30個百分點，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到90%以上。穩(wěn)定、完善和強化糧食生產(chǎn)扶持政策，健全對種糧農(nóng)民的直接補貼制度，健全主要糧食品種的最低收購價制度?！　∷?、進一步抓好農(nóng)業(yè)部門推進社會主義新農(nóng)村建設的重點任務　　積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)部門推進社會主義新農(nóng)村建設的重點任務。2010年，農(nóng)業(yè)防御自然災害能力明顯增強，在正常年景下，自然災害對糧食生產(chǎn)造成的損失控制在8%以內(nèi)，動植物病蟲害造成的損失減少20%；高致病性禽流感等重大動物疫病實施全面免疫，發(fā)病率下降50%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖因病害造成的死亡率下降5~10個百分點；農(nóng)業(yè)技術標準的國際采標率提高25%，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到國家標準；農(nóng)業(yè)信息服務能力大幅增強，全國80%以上的縣級區(qū)域建立起農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加合理，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成?！　∪?、進一步明確農(nóng)業(yè)部門推進社會主義新農(nóng)村建設的工作目標　　建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，貫穿于全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全過程，需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力和不懈奮斗。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力；提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，確保糧食等食物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全供給；提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護能力，提高科學決策和依法行政水平；提升農(nóng)業(yè)基礎設施保障能力，提高農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平；提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，著力培育新型農(nóng)民。建設新農(nóng)村，有利于增強工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力的吸納能力和對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的帶動能力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設創(chuàng)造條件；有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為工業(yè)和城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源，提高國家現(xiàn)代化水平。　　　　一、進一步提高農(nóng)業(yè)部門對社會主義新農(nóng)村建設重大意義的認識　　推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要全面把握中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署和各項要求，緊密結合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，進一步理清工作思路。在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的同時，積極配合和參與發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強農(nóng)村民主法制建設，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。到2010年，力爭平均畝產(chǎn)達到650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力提升到10000億斤水平。　　———農(nóng)業(yè)科技支撐水平不斷提升。農(nóng)業(yè)法制建設進一步加強，以農(nóng)業(yè)法為基礎的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系基本形成，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系得到加強，農(nóng)村“五五”普法逐步深入。組織開展耕地養(yǎng)分調(diào)查與質(zhì)量評價工作，加強耕地質(zhì)量標準體系、監(jiān)測體系、質(zhì)量法律法規(guī)體系建設，鼓勵農(nóng)民用地養(yǎng)地，著力提高耕地質(zhì)量，加快構建耕地質(zhì)量建設與管理長效機制。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，全面加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，重點推進黃淮海中強筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶建設。推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術創(chuàng)新，示范推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關鍵技術。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品2000個。積極參與清理和取消各種針對農(nóng)民工流動和就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，保障農(nóng)民工合法權益。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農(nóng)技推廣機制，大力培育科技示范戶，增強輻射帶動能力，擴大主導品種、主推技術和主體培訓實施范圍。實施新型農(nóng)民科技培訓工程，圍繞當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，對農(nóng)村青年開展示范性培訓，提高務農(nóng)技能，促進科學種田。完善突發(fā)重大動物突發(fā)疫情應急機制，提高應急預備隊伍人員素質(zhì)，建立重大疫情處置應急物資儲備制度。積極發(fā)展避災農(nóng)業(yè)，大力推廣旱作節(jié)水、地膜覆蓋等實用技術，提高農(nóng)業(yè)防御自然災害的科技水平。建立重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的責任制和信息報告發(fā)布制度，確保事件發(fā)生后，及時、準確、客觀、全面地報告和發(fā)布有關信息。制定并實施全國農(nóng)業(yè)污染防治規(guī)劃，建設農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，依法落實和完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權利。繼續(xù)深化農(nóng)墾集團化改革，改進公司法人治理結構，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，逐步剝離農(nóng)墾企業(yè)辦社會職能，推進政社企分開?！　　涌鞂嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略。提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備水平，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息網(wǎng)絡，增強對各類違法行為的快速反應能力和查處能力。各級農(nóng)業(yè)部門要找準工作定位，切實履行好職能，始終圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)設施建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，轉變農(nóng)業(yè)增長方式