【正文】 　?。ǘ撸┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)要高度重視并熱情支持基層干部和農(nóng)民群眾在實(shí)踐中的探索創(chuàng)造，認(rèn)真總結(jié)和積極推廣各地在新農(nóng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好辦法。加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作按計(jì)劃、高質(zhì)量地完成。要把實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“三增”目標(biāo)作為檢驗(yàn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門新農(nóng)村建設(shè)取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！　∥?、進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，扎實(shí)有效地開(kāi)展豐富多樣的農(nóng)村普法宣傳活動(dòng)。　　———積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。規(guī)劃和實(shí)施好農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)扶持力度?！　。ǘU(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流合作擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，拓展對(duì)外合作渠道，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快股份制改造步伐，優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的形成?！　　涌燹r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)。有條件的地方，引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。　　———抓好重點(diǎn)工程。推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，逐步減少因投入品使用不當(dāng)造成的農(nóng)業(yè)面源污染。依托沼氣工程建設(shè)，加快沼氣池施工、管理維護(hù)和配件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　。ㄊ撸┐罅Πl(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決控制傳染源，努力減少疫情發(fā)生。加大農(nóng)業(yè)災(zāi)害恢復(fù)的扶持力度，努力減輕災(zāi)害損失。加快建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度建設(shè)。加強(qiáng)新疫苗研究和使用監(jiān)管。　　———加強(qiáng)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)。以綠色證書(shū)工程為載體，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位規(guī)范要求，通過(guò)集中授課、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，對(duì)生產(chǎn)骨干開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干。充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。到2010年，農(nóng)業(yè)科技示范戶達(dá)到100萬(wàn)戶，輻射帶動(dòng)2000萬(wàn)戶，重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上。全面貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，著力構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)制度試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度?！　　罅Πl(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)建設(shè)和完善90個(gè)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)示范基地建設(shè)。　　———積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。要圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大培育推廣一批優(yōu)良專用品種，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，培育一批知名品牌，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平。實(shí)施種子工程、植保工程和新一輪沃土工程，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收基本農(nóng)田，切實(shí)改善糧食生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。正確處理糧經(jīng)比例關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)復(fù)種指數(shù)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。　　建立長(zhǎng)效機(jī)制?！　。ㄊ?shí)施步驟“十一五”時(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)能力顯著提升，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度逐步建立，農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制逐步完善。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著提升，重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難題有所突破，科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用步伐加快，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不斷完善?！　。ň牛┌l(fā)展要求要圍繞上述目標(biāo)，提升發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。肉類產(chǎn)量達(dá)到8400萬(wàn)噸，蛋類產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到3800萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)噸?！　　龑?dǎo)、農(nóng)民自愿?！　　虻刂埔?、分類指導(dǎo)?！　?shí)施“提升”戰(zhàn)略?！　。ㄎ澹┲笇?dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！　。ㄈ┩七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是加快國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)重大意義?！　。ㄒ唬┩七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的重要指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)和城市，與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程很不適應(yīng)?！　。?shí)施戰(zhàn)略加快實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，確保推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作具體化、措施化。要提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。要充分認(rèn)識(shí)各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的不平衡性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，允許起點(diǎn)有差別、過(guò)程有快慢、水平有高低，提倡多樣化，不搞一刀切。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、扶持政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加大投入支持力度，通過(guò)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)積極投入新農(nóng)村建設(shè)，形成建設(shè)新農(nóng)村的合力；切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不包辦代替，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。棉花、油料、糖料、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中求升，單位產(chǎn)量有較大提高，確保國(guó)家糧食安全，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需要?！　　r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物良種率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。要按照中央關(guān)于從各地實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)的要求，切實(shí)打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要不斷鞏固建設(shè)成果，在實(shí)踐中著力研究和努力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和公共服務(wù)支持保障機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)制度化、長(zhǎng)期化?！　　μ岣邌萎a(chǎn)水平?！　　晟萍Z食生產(chǎn)政策保障機(jī)制。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率年均提高3~6個(gè)百分點(diǎn)，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個(gè)百分點(diǎn)以上。積極推廣高效、生態(tài)、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無(wú)公害示范基地，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種體系和病害防治體系建設(shè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。完善以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測(cè)，部級(jí)例行監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全國(guó)36個(gè)大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到所有地市，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的能力?！　　J(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)，重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源、無(wú)公害生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種攻關(guān)，推出一批有突破性的主導(dǎo)品種，有效支撐糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。擴(kuò)大實(shí)施測(cè)土配方施肥范圍，對(duì)10億畝農(nóng)田進(jìn)行測(cè)土配方施肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。補(bǔ)貼的重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其配套機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平?！　　_(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。實(shí)施基層組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，依托華西村等先進(jìn)單位，在全國(guó)建立一批農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)考察、交流