【正文】 　?。ǘ撸┛偨Y推廣經(jīng)驗要高度重視并熱情支持基層干部和農(nóng)民群眾在實踐中的探索創(chuàng)造，認真總結和積極推廣各地在新農(nóng)村建設中的好經(jīng)驗好辦法。加強督促檢查，確保各項重點工作按計劃、高質量地完成。要把實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“三增”目標作為檢驗各級農(nóng)業(yè)部門新農(nóng)村建設取得成效的重要標準。　　五、進一步健全農(nóng)業(yè)部門推進社會主義新農(nóng)村建設的工作機制　　推進社會主義新農(nóng)村建設是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總任務，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，扎實有效地開展豐富多樣的農(nóng)村普法宣傳活動?！　　e極推進農(nóng)村基層民主政治建設。規(guī)劃和實施好農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略重點，加強扶持力度?！　。ǘU大農(nóng)業(yè)對外開放和國際交流合作擴大農(nóng)業(yè)對外開放領域，拓展對外合作渠道，進一步提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。加快股份制改造步伐，優(yōu)化國有資本結構，促進農(nóng)墾企業(yè)法人治理結構的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的形成。　　———加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設。有條件的地方，引導農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！　　ズ弥攸c工程。推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術，提高化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，逐步減少因投入品使用不當造成的農(nóng)業(yè)面源污染。依托沼氣工程建設，加快沼氣池施工、管理維護和配件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　。ㄊ撸┐罅Πl(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)切實轉變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持預防為主，突出重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，堅決控制傳染源，努力減少疫情發(fā)生。加大農(nóng)業(yè)災害恢復的扶持力度，努力減輕災害損失。加快建立農(nóng)作物病蟲害應急處置機制，加強應急物資儲備制度建設。加強新疫苗研究和使用監(jiān)管?！　　訌娹r(nóng)村基層組織負責人培養(yǎng)。以綠色證書工程為載體，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位規(guī)范要求，通過集中授課、發(fā)放技術手冊和遠程培訓手段，采取靈活多樣的培訓形式，對生產(chǎn)骨干開展農(nóng)業(yè)科技知識的系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術骨干。充分發(fā)揮財政補貼政策的拉動作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性。到2010年，農(nóng)業(yè)科技示范戶達到100萬戶，輻射帶動2000萬戶，重點示范區(qū)內(nèi)主導品種和主推技術入戶率達到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上。全面貫徹實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，著力構建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建設國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。積極推動城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)制度試點，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度?！　　罅Πl(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，重點建設和完善90個部級質檢機構和1200個縣級質檢機構。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，完善市場服務功能，拓展市場經(jīng)營領域，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質量等級化、包裝規(guī)格化。結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動示范基地建設。　　———積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，加大培育推廣一批優(yōu)良專用品種，建設一批優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，培育一批知名品牌，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設質量和發(fā)展水平。實施種子工程、植保工程和新一輪沃土工程，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收基本農(nóng)田，切實改善糧食生產(chǎn)條件，促進糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。正確處理糧經(jīng)比例關系，提高糧食生產(chǎn)復種指數(shù)，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積，為促進糧食生產(chǎn)奠定基礎。　　建立長效機制?！　。ㄊ嵤┎襟E“十一五”時期是新農(nóng)村建設開好局、起好步的關鍵時期。農(nóng)業(yè)支持保護能力顯著提升，農(nóng)業(yè)補貼制度逐步建立，農(nóng)業(yè)投融資機制逐步完善。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著提升，重大農(nóng)業(yè)科學技術難題有所突破，科技成果轉化和應用步伐加快，農(nóng)業(yè)技術推廣機制不斷完善?！　。ň牛┌l(fā)展要求要圍繞上述目標，提升發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟自我發(fā)展能力。肉類產(chǎn)量達到8400萬噸，蛋類產(chǎn)量達到3000萬噸，奶類產(chǎn)量達到3800萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到6000萬噸?！　　龑А⑥r(nóng)民自愿?！　　虻刂埔?、分類指導?！　嵤疤嵘睉?zhàn)略?！　。ㄎ澹┲笇枷胍脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，積極轉變農(nóng)業(yè)增長方式，深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，著力解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質基礎?！　。ㄈ┩七M新農(nóng)村建設是加快國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。各級農(nóng)業(yè)部門一定要深刻領會精神實質，充分認識重大意義?！　。ㄒ唬┩七M新農(nóng)村建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求科學發(fā)展觀是統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的重要指導思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)和城市，與國家現(xiàn)代化進程很不適應?！　。嵤?zhàn)略加快實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，確保推進新農(nóng)村建設的各項工作具體化、措施化。要提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力。要充分認識各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展的不平衡性，堅持從實際出發(fā)開展新農(nóng)村建設，允許起點有差別、過程有快慢、水平有高低，提倡多樣化，不搞一刀切。要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、扶持政策的導向作用，進一步加大投入支持力度，通過財政貼息、稅收優(yōu)惠、項目扶持等形式，引導農(nóng)民和社會積極投入新農(nóng)村建設，形成建設新農(nóng)村的合力；切實尊重農(nóng)民意愿，主要依靠農(nóng)民開展社會主義新農(nóng)村建設，不包辦代替，把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設成效的重要標準，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性，讓農(nóng)民真正得到實惠。棉花、油料、糖料、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中求升，單位產(chǎn)量有較大提高，確保國家糧食安全，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需要?！　　r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。2010年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高5個百分點，重點區(qū)域先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上，農(nóng)作物良種率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、動植物病蟲害防控和農(nóng)業(yè)社會化服務體系進一步健全。要按照中央關于從各地實際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、扎實穩(wěn)步推進的要求，切實打牢新農(nóng)村建設的堅實基礎。要不斷鞏固建設成果，在實踐中著力研究和努力構建政府扶持引導、農(nóng)民自愿參加、社會廣泛參與的新農(nóng)村建設長效機制，建立投入穩(wěn)定增長機制和公共服務支持保障機制，確保新農(nóng)村建設制度化、長期化?！　　μ岣邌萎a(chǎn)水平?！　　晟萍Z食生產(chǎn)政策保障機制。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個百分點左右，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化率年均提高3~6個百分點，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個百分點以上。積極推廣高效、生態(tài)、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，加快建設水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范區(qū)和無公害示范基地，加強水產(chǎn)原良種體系和病害防治體系建設，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結構，擴大優(yōu)質水產(chǎn)品養(yǎng)殖。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎，布局合理、輻射力強的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。強化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測，部級例行監(jiān)測范圍擴大到全國36個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴大到所有地市，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，增強吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的能力?！　　J真落實好農(nóng)業(yè)補貼政策。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關，重點攻克農(nóng)業(yè)重大科學技術難題和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，組織良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源、無公害生產(chǎn)、防災減災等方面技術攻關，重點抓好優(yōu)質高產(chǎn)糧食品種攻關，推出一批有突破性的主導品種，有效支撐糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。擴大實施測土配方施肥范圍，對10億畝農(nóng)田進行測土配方施肥，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。補貼的重點要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵發(fā)展大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機及其配套機具，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。　　———開展農(nóng)村實用人才培訓。實施基層組織負責人培訓計劃，依托華西村等先進單位，在全國建立一批農(nóng)村基層組織負責人培養(yǎng)培訓基地，對農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人進行培訓，通過考察、交流