【正文】 ，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展面向農(nóng)民的職業(yè)技能鑒定工作，用10年的時(shí)間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬(wàn)名具有中專學(xué)歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營(yíng)能人?！　　_(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村青年開(kāi)展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田?！　。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才多形式、多渠道開(kāi)展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實(shí)用人才，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。積極探索建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。補(bǔ)貼的重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其配套機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平?！　　罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。搞好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作及中介組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和行政村的信息服務(wù)覆蓋面，發(fā)展培養(yǎng)一大批農(nóng)村信息員。大力推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)整合國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大實(shí)施測(cè)土配方施肥范圍，對(duì)10億畝農(nóng)田進(jìn)行測(cè)土配方施肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制，大力培育科技示范戶，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)實(shí)施范圍。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道。提高優(yōu)良品種和重大技術(shù)引進(jìn)的水平，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸取、創(chuàng)新相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和開(kāi)發(fā)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)，重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源、無(wú)公害生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種攻關(guān)，推出一批有突破性的主導(dǎo)品種，有效支撐糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。　　———不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策支持體系。認(rèn)真研究和提出增加補(bǔ)貼品種，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的政策建議。　　———認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。積極參與清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)和就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地的對(duì)接，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的能力。按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。　　———發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，積極探索農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化的有效形式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測(cè)，部級(jí)例行監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全國(guó)36個(gè)大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到所有地市，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品2000個(gè)。以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到2010年改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)500個(gè)；部級(jí)定點(diǎn)的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)場(chǎng)地掛鉤進(jìn)貨的交易量達(dá)到市場(chǎng)總交易量的60%以上；批發(fā)市場(chǎng)上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70%以上。完善以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。　　———加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展100個(gè)左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工品的馳名商標(biāo)?！　　七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，示范推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關(guān)鍵技術(shù)。繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。加快發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極推廣高效、生態(tài)、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無(wú)公害示范基地，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種體系和病害防治體系建設(shè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。加快優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，大力發(fā)展飼料工業(yè)，到2010年工業(yè)飼料普及率平均水平達(dá)到50%。到2010年，畜禽規(guī)?；剑i業(yè)達(dá)到50%，蛋雞業(yè)70%，肉雞業(yè)85%，奶牛業(yè)60%，肉牛業(yè)45%，肉羊業(yè)50%。切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率年均提高3~6個(gè)百分點(diǎn)，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個(gè)百分點(diǎn)以上。按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，全面加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黃淮海中強(qiáng)筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?！　。ㄊ┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。推動(dòng)建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取措施提升產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定銷區(qū)糧食生產(chǎn)水平，提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)糧食自給率?！　　晟萍Z食生產(chǎn)政策保障機(jī)制。加快商品糧基地建設(shè)，在完成一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)二期建設(shè)?！　　涌熘卮蠊こ探ㄔO(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)超級(jí)稻研究與推廣，力爭(zhēng)到2010年累計(jì)推出20個(gè)超級(jí)稻主導(dǎo)品種，推廣面積達(dá)到全國(guó)水稻面積的30%?！　　μ岣邌萎a(chǎn)水平。組織開(kāi)展耕地養(yǎng)分調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量法律法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民用地養(yǎng)地，著力提高耕地質(zhì)量，加快構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制?！　　袑?shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要集中力量，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要不斷鞏固建設(shè)成果，在實(shí)踐中著力研究和努力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和公共服務(wù)支持保障機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)制度化、長(zhǎng)期化。在抓好試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，精心指導(dǎo)面上工作，完善建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目配套，提供有效服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，確保建設(shè)一批成功一批。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)為重點(diǎn)，分級(jí)選擇一批示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)各地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索不同地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，培育一批做得實(shí)、學(xué)得了、推得開(kāi)的新農(nóng)村建設(shè)示范典型。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與制定“十一五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民群眾要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確建設(shè)思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)措施，健全建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌安排，有序展開(kāi)。要按照中央關(guān)于從各地實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)的要求，切實(shí)打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系基本形成，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系得到加強(qiáng)，農(nóng)村“五五”普法逐步深入。　　———農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。　　———農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制不斷完善。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲害防控和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。　　———農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不斷健全。多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)體系基本形成，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的水平和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。2010年，健康養(yǎng)殖方式在養(yǎng)殖業(yè)中的采用率達(dá)到60%，適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30%左右，草原禁牧休牧面積達(dá)10億畝，草場(chǎng)圍欄面積達(dá)15億畝，外來(lái)有害生物綜合防治取得成效，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢(shì)得到初步緩解，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。2010年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物良種率穩(wěn)定在95%以上?！　　r(nóng)業(yè)科技支撐水平不斷提升?！　　r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，2010年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，∶1。　　———農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%以上，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善?！　　r(nóng)民收入持續(xù)增加。到2010年，水、肥、藥等資