【文章內(nèi)容簡介】 一批優(yōu)良品種，力爭到“十一五”末，肉牛、奶牛、羊的良種覆蓋率提高510個百分點(diǎn)，蛋雞、白羽肉雞和豬基本實(shí)現(xiàn)良種化。加快優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，大力發(fā)展飼料工業(yè)，到2010年工業(yè)飼料普及率平均水平達(dá)到50%?！　　e極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。積極推廣高效、生態(tài)、健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，加快建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無公害示范基地，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種體系和病害防治體系建設(shè)，不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。到2010年，80%的養(yǎng)殖設(shè)施布局合理，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率提高到70%，配合飼料普及率提高30個百分點(diǎn)，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上。加快發(fā)展出口優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加強(qiáng)漁港設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作?！　　涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，示范推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工適用和重大關(guān)鍵技術(shù)。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動示范基地建設(shè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)組織農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)西部行，搞好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)精品展示活動?！　　七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展100個左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育100個農(nóng)產(chǎn)品加工品的馳名商標(biāo)。要始終圍繞提高對農(nóng)戶的帶動能力這個核心，建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)為農(nóng)戶服務(wù)的功能，每年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)戶的帶動能力提高1個百分點(diǎn)以上，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入明顯增加?！　　訌?qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)交易等流通方式，推進(jìn)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)不斷完善，實(shí)現(xiàn)省際互通。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個；部級定點(diǎn)的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過場地掛鉤進(jìn)貨的交易量達(dá)到市場總交易量的60%以上；批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70%以上?！　　岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相銜接、示范與帶動相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程控制，完成制修訂3000項(xiàng)農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)500個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品2000個。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，重點(diǎn)建設(shè)和完善90個部級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和1200個縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測，部級例行監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全國36個大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級例行監(jiān)測擴(kuò)大到所有地市，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。堅(jiān)持凈化源頭、標(biāo)本兼治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，積極探索農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化的有效形式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場秩序根本好轉(zhuǎn)。　?。ㄊ┣Х桨儆嬙黾愚r(nóng)民收入貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”方針，廣辟農(nóng)民增收渠道，加快構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制。　　———發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。提高糧食生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)種糧農(nóng)民不斷增收。按照國內(nèi)外市場需要，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展，加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，提高市場占有率，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效?！　　罅Πl(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的能力。鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入，完善扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)?！　　龑?dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地的對接，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力流動的監(jiān)測，完善農(nóng)民就業(yè)綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。積極參與清理和取消各種針對農(nóng)民工流動和就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。積極推動城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)制度試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度?！　　J(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，健全對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。認(rèn)真研究和提出增加補(bǔ)貼品種，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的政策建議。認(rèn)真落實(shí)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。完善對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策支持體系?！　。ㄊ模┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平?！　　粩嘣鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。全面貫徹實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，著力構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)，重點(diǎn)攻克農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源、無公害生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種攻關(guān)，推出一批有突破性的主導(dǎo)品種，有效支撐糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。充分利用國家重大科技計劃，開展生物育種、航天育種、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、微生物工程、農(nóng)業(yè)信息化和自動化控制等研發(fā)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和科技儲備。提高優(yōu)良品種和重大技術(shù)引進(jìn)的水平，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸取、創(chuàng)新相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和開發(fā)能力。　　———大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的快速通道。以科技入戶和測土配方施肥為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制，大力培育科技示范戶，增強(qiáng)輻射帶動能力，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)實(shí)施范圍。到2010年，農(nóng)業(yè)科技示范戶達(dá)到100萬戶，輻射帶動2000萬戶，重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上。擴(kuò)大實(shí)施測土配方施肥范圍，對10億畝農(nóng)田進(jìn)行測土配方施肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效?！　　e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。大力推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)整合國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，通過電話、電視、電腦“三電合一”及其他行之有效模式，開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。搞好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，繼續(xù)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作及中介組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和行政村的信息服務(wù)覆蓋面，發(fā)展培養(yǎng)一大批農(nóng)村信息員。加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交流與合作，對涉農(nóng)信息資源進(jìn)行梳理，建立涉農(nóng)信息共享機(jī)制?！　　罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的拉動作用，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。補(bǔ)貼的重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)傾斜，鼓勵發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其配套機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高重要農(nóng)時、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。大力推廣機(jī)械深松、復(fù)式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸稈粉碎還田等節(jié)本增效的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。積極探索建立以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機(jī)具的鑒定選型，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理?！　。ㄊ澹┘涌炫囵B(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才多形式、多渠道開展農(nóng)民和農(nóng)村人才培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和留得住、用得上的實(shí)用人才，大力提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，造就一批新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人?！　　_展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點(diǎn)，對農(nóng)村青年開展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。以綠色證書工程為載體，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位規(guī)范要求，通過集中授課、發(fā)放技術(shù)手冊和遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，對生產(chǎn)骨干開展農(nóng)業(yè)科技知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干。　　———開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建