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正文內(nèi)容

關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(編輯修改稿)

2024-10-25 16:13 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 良性互動(dòng)??h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?,支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。八、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度(23)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策,重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫??偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€(gè)終結(jié)”,實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(除煙葉外)和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個(gè)高于”,支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng),全省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年,預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個(gè)強(qiáng)化”,強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度,將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上,同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,新增化肥儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個(gè)加大”,加大財(cái)政對(duì)糧食大縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度;加大國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)稅費(fèi)改革力度,將農(nóng)(林)業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除,財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助;加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度,增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系,加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”,加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐,加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣(市、區(qū))擴(kuò)大到40個(gè)。(24)對(duì)自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡(jiǎn)化”:對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件,給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助;對(duì)農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池,給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi);免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。(25)統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目,要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌安排。對(duì)中央和省分配以及來(lái)自其他渠道的各種支農(nóng)資金,縣(市、區(qū))政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下,可進(jìn)行整合,捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金,以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款,要及時(shí)撥付到位,不得截留、擠占和挪用。九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)(26)把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求,堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo),加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制,建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制,建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制,建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制,努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心組織,狠抓落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。(27)成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省委書記任組長(zhǎng),省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能,找準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn),研究制定具體方案和措施,認(rèn)真履行好工作職責(zé),形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。(28)動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè),需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要因勢(shì)利導(dǎo),加大宣傳力度,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶,進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢(shì)而為,調(diào)動(dòng)一切積極力量,拓寬社會(huì)參與途徑,引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。(29)抓點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點(diǎn),由點(diǎn)到線、由線到面,逐年推進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn),每年集中幫建1-2個(gè)自然村,搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),從人財(cái)物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。(30)求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況,制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,明確工作重點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā),切忌貪大求洋,急于求成,不要搞進(jìn)口草坪,不要建廣場(chǎng)。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用,千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價(jià)、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場(chǎng)監(jiān)管,防止價(jià)格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處,對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價(jià)、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。(31)加強(qiáng)調(diào)查研究,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線,掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn),總結(jié)推廣好的典型,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。(32)圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展,確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,任務(wù)艱巨,意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開拓進(jìn)取,艱苦創(chuàng)業(yè),扎實(shí)工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。第三篇:推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣直各林場(chǎng),縣委有關(guān)部門,縣直有關(guān)單位: 為了進(jìn)一步全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,經(jīng)縣委、縣政府研究,決定從起利用三年左右時(shí)間在全縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),特提出如下實(shí)施意見:一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)利‘是一項(xiàng)利民富民的民心工程,是一項(xiàng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的黨建工程,是一項(xiàng)密切黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)工程。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和主動(dòng)性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是加快推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的必然趨勢(shì)。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出:工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,是帶有普遍性的“兩個(gè)趨向”。從我縣來(lái)講,工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用開始顯現(xiàn),加上中央轉(zhuǎn)移支付力度加大,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策取向符合全縣實(shí)際。在這種形勢(shì)下,把握“兩個(gè)趨向”,實(shí)施“多予、少取、放活”方針,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),既是建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的歷史機(jī)遇,也是加快推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然趨勢(shì)。㈢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全力構(gòu)建和諧平安社會(huì)的客觀要求。黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前,全縣農(nóng)村仍然存在“泥巴路、土坯房、茅房廁”,生活環(huán)境“臟、亂、差”,以及社會(huì)穩(wěn)定壓力較大等問題,迫切需要通過在全縣開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷推動(dòng)“建設(shè)和諧平安宜豐,共創(chuàng)富民強(qiáng)縣大業(yè)”的進(jìn)程。㈢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是廣大群眾創(chuàng)建文明農(nóng)村的迫切愿望。改革開放以來(lái),農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民收八穩(wěn)步提高,農(nóng)民生活得到改善,文明素質(zhì)也得到較大提高。但仍有許多與社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)不相協(xié)調(diào)的地方。廣大農(nóng)民群眾迫切需要各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)建設(shè),不斷完善各類設(shè)施,改善人居環(huán)境,創(chuàng)建文明農(nóng)村。二、我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和工作內(nèi)容指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“多子、少取、放活”方針,以加快全面建設(shè)小康進(jìn)程為目標(biāo),以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn),以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本,把全縣廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定,事業(yè)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村??傮w要求:按照“一年試點(diǎn)、二年起步、三年鋪開”的時(shí)間步驟要求,重點(diǎn)抓好新昌鎮(zhèn)良田鋪村、石市鎮(zhèn)何家村、潭山鎮(zhèn)逍遙村、芳溪鎮(zhèn)芳溪村、新莊鎮(zhèn)上塘村、同安鄉(xiāng)同安村等6個(gè)村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點(diǎn)建設(shè),基本完成各示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),在總結(jié)和推廣示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全縣全面鋪開。‘在新農(nóng)村建設(shè)中,重點(diǎn)推進(jìn)“五大建設(shè)”。即:一一推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過三年左右的努力,使試點(diǎn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全,文教設(shè)施配套,給供水設(shè)施完善,自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,有公廁、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,村莊內(nèi)主要道路硬化,實(shí)現(xiàn)通水、通電、通電視、通電話‘‘四通”。’ 一一推進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)建設(shè)。按照“農(nóng)民知識(shí)化、知識(shí)技能化、技能實(shí)用化”的要求,提高廣大農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、自主發(fā)展能力、和諧創(chuàng)業(yè)能力“四個(gè)能力”。扎實(shí)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,培育文明守法、移風(fēng)易俗、積極健康的新型農(nóng)民?!煌七M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。加快沼氣工程推廣步伐,著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新上節(jié)材型木竹建材工業(yè)項(xiàng)目,依法關(guān)閉無(wú)證無(wú)照小型木竹加工企業(yè)。加快楊樹等工業(yè)原料林基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行封山育林、禁筍育竹和禁伐公益林等措施,嚴(yán)禁砍伐天然闊葉林。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和公路沿線、主要河流“兩旁”山林的保護(hù)。保護(hù)村莊水系、旅游景點(diǎn)、古樟名木、歷史遺跡,推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。一一推進(jìn)和諧平安村鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展“和諧平安宜豐”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”創(chuàng)建活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)無(wú)越級(jí)越域和群體性上訪、無(wú)糾紛械斗、無(wú)刑事案件、無(wú)“黃賭毒、偷盜搶”的“四無(wú)”目標(biāo)。一一推進(jìn)基層組織班子建設(shè)。深入開展“新作為、新形象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、“創(chuàng)特色、創(chuàng)五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng),打造富有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織,使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。工作內(nèi)容:著力抓好“四創(chuàng)一新”。即:㈠以村鎮(zhèn)規(guī)劃為抓手,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”制度。凡已有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),國(guó)土部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地,不得在規(guī)劃區(qū)外批建宅基地;凡仍沒有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn),必須按要求完成規(guī)劃編制。在未完成規(guī)劃編制前,暫停宅基地和建房的手續(xù)審批。鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新,大力整治“一戶多宅”現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶,必須拆除老宅基地上的舊房,其宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn),凡不愿拆除舊房的不得批準(zhǔn)其在新宅基地上建房。2.抓好“三清三改”。從今年開始,清理臟、亂、差的‘‘三清’’工作在全縣所有村鎮(zhèn)全面鋪開,明年內(nèi)所有集鎮(zhèn)和90%以上的村做到轄區(qū)內(nèi)無(wú)成片暴露垃圾、污泥和路障,改變農(nóng)村“臟、亂、差,現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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