【文章內(nèi)容簡介】 繼續(xù)落實好省市縣三級糧食風險基金制度，完善省級糧食儲備庫建設，確保糧食安全。 、三產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新，重點發(fā)展資源加工型、勞動密集型、科技應用型工業(yè)企業(yè)和服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素積聚，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。 。加快農(nóng)村工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化進程，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就地就近有序轉(zhuǎn)移，力 第 9 頁 共 20 頁 爭今年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 40 萬人以上。創(chuàng)新勞務對接機制，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務網(wǎng)，免費為外出農(nóng)民工提供就業(yè)咨詢與服務。推動勞務派遣工作向農(nóng)村延伸。切實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金制度。，探索建立適合務工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障、工傷保險和養(yǎng)老保險辦法。認真解決農(nóng)民工子女就學問題。 。按照扶貧政策不變、扶持力度不減、扶貧地點滾動調(diào)整的原則，繼續(xù)采取資金捆綁、干部駐村、部 門掛鉤的辦法，繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進計劃，進一步開展各種行之有效的扶貧濟困活動。繼續(xù)組織實施 “ 造福工程 ” ，今年擬完成 2 萬人搬遷任務。采取產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸等到村到戶幫扶措施，促進低收入農(nóng)戶脫貧致富。 （三）改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件 。落實最嚴格的耕地保護制度，加大土地整理力度，捆綁使用國土資源部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門資金，今年完成土地整理 30 萬畝，確保耕地占補平衡。加大土地治理和中低產(chǎn)田改造力度，大力實施沃土培肥、耕地修復工程，重點建設標準農(nóng)田 6 萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力。實施年十萬畝旱片整治工程，推進百個重點旱片整治。加強耕地質(zhì)量保護，在20 個縣推廣測土配方施肥技術(shù) 300 萬畝以上。相關(guān)部門要配合煙草部門做好煙田改造、整理工作。 第 10 頁 共 20 頁 。加快水利 “ 六千 ” 工程建設，今年完成農(nóng)民飲水工程 1500 個村、水庫保安工程 60 座、山地水利蓄水池 4000 個、農(nóng)田節(jié)水灌溉 50 萬畝、河道清水工程 100 公里、水土流失治理 150 萬畝。積極推進農(nóng)村初級水利化縣建設。完善農(nóng)田灌排體系，推廣和普及噴、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強農(nóng)村小型水利基礎設施的建設與管理，鼓 勵民間資金投資興建小型水庫、小山塘、山地蓄水池等水利設施項目。 。繼續(xù)推進農(nóng)村 “ 年萬里 ” 路網(wǎng)工程建設。合理利用水資源，加快農(nóng)村飲水安全工程建設，加大農(nóng)村自來水建設和推廣力度，解決好農(nóng)村飲水困難和安全。積極發(fā)展農(nóng)村能源，因地制宜發(fā)展太陽能、風能等清潔能源，加快農(nóng)村電氣化縣建設步伐，努力實現(xiàn)新增水電裝機 30 萬千瓦。推進中心漁港建設。采取以獎代補、項目補助等辦法，引導農(nóng)民自愿出資出勞，加快農(nóng)村小型基礎設施建設。完善 “ 福建三農(nóng)服務網(wǎng) ” ，逐步健全農(nóng)村科技、信息服務體系。 。加強土地節(jié)約和集約利用；加快沿海防護林和生態(tài)公益林體系建設，推進農(nóng)村造林綠化。加強 “ 五江兩溪 ” 流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護，開展生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村的建設，加大農(nóng)村面源污染整治力度。建立和完善生態(tài)補償機制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在 第 11 頁 共 20 頁 地環(huán)境的恢復治理。 。加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，各級和有關(guān)部門要從政策上、資金上給予扶持。加強對農(nóng)民建房的規(guī)劃與管理。免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材 的住宅設計圖樣。積極穩(wěn)妥地推進自然村整合，大力改造空心村、城中村和城郊村，進一步優(yōu)化村莊布局。實施以 “ 三清六改 ” （清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容的“ 百村示范、千村整治 ” 工程。繼續(xù)開展農(nóng)村 “ 小康環(huán)保行動 ” 、“ 家園清潔行動 ” ，推行垃圾無害化處理。 （四）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè) 。普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，對農(nóng)村義務教育階段學生全部免收學雜費，繼續(xù)實行農(nóng)村低保家庭子女接受義務教育 “ 兩免一補 ” 制度，進一步完善高校、中等職業(yè)學校家庭困 難學生助學體系。增加農(nóng)村教育投入，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學危房改造和空置校舍處置工作。加強農(nóng)村寄宿制學校和中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設。加強對農(nóng)村中小學教師的培訓，重點選拔培訓一批農(nóng)村骨干教師，提高教育質(zhì)量和水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。實行城鄉(xiāng)學校對口幫扶制度，每年從城市與農(nóng)村各選擇一批中小學進行結(jié)對幫扶。建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范農(nóng)村學校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。 。加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民科技 第 12 頁 共 20 頁 培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能和素質(zhì)，促進科學種田。大力培育農(nóng)村致富帶頭人和 新型農(nóng)民。繼續(xù)實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓 “ 陽光工程 ” ，今年完成 6 萬人培訓任務。加強農(nóng)村實用人才培訓，今年完成 8 萬人培訓任務。鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術(shù)學校結(jié)成用工和培訓聯(lián)盟，建立企業(yè)提供就業(yè)崗位、學校組織培訓的 “ 訂單、定向 ” 勞動力培訓與轉(zhuǎn)移機制。 。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設，推行省、市、縣級醫(yī)院掛鉤幫扶所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制