【文章內(nèi)容簡介】 狀況并沒有根本改變，城鄉(xiāng)之間的差距仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)資料分析，目前我市城鄉(xiāng)居民收入差距略小于全國平均水平，：1；占全市總?cè)丝诮?0的農(nóng)村居民僅享用了30左右的醫(yī)療資源，若再加上教育、文化、市政公益設(shè)施等方面的城市福利，城鄉(xiāng)差距無疑將會更大。城市建設(shè)日新月異，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)嚴(yán)重滯后，一些地方還通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，江津就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化。我們必須準(zhǔn)確把握基本市睛和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，讓廣大農(nóng)民群眾共同享用現(xiàn)代化成果。第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及全市人民的更高水平的小康社會。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)村面貌變化相對較小。目前，但大部分人口仍然生活在農(nóng)村。即使將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到60以上，全市也還有60余萬的農(nóng)村居民，農(nóng)民仍然是一個龐大的社會群體。如果農(nóng)民問題解決得不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康　社會就會成為一句空話。因此，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們要通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我市全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。第四，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。我國是一個擁有13億人口的大國，對于我們這個有著近150萬人口的區(qū)域性大市來說，擴(kuò)大內(nèi)需始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我們經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久、最有希望的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民群眾的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速增長。特別是加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費環(huán)境，大大釋放消費潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問題的應(yīng)對之策，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長久之計。第五，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂業(yè)、和陸相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，我市農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是土地承包、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體事件，給社會穩(wěn)定造成不利影響。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場競爭中處于不利地位；一些農(nóng)民生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，處理不好就會引發(fā)社會矛盾。我們必須保持清醒認(rèn)識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法利益，緩解農(nóng)村社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建和諧江津打下堅實基礎(chǔ)。目前，；；：：1。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會五中全會和中央、重慶市農(nóng)村工作會議精神，通過對當(dāng)前“三農(nóng)”問題的正確分析與判斷，把思想和行動統(tǒng)一到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和歷史責(zé)任感，用全球眼光、戰(zhàn)略思維和求真務(wù)實精神，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢；進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)和基本內(nèi)涵的認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，從思想上、組織上、制度上和作風(fēng)上全面落實科學(xué)發(fā)展觀；進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感，拓寬和創(chuàng)新工作思路與舉措，切實把新農(nóng)村建設(shè)的要求和部署貫徹到具體工作中去，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二、進(jìn)一步創(chuàng)新觀念與思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要突出一個“新”字。我的初步理解是，新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一，城鄉(xiāng)之間的良性互動。城鄉(xiāng)差距越大，農(nóng)民就越會為了短期的利益而過度采用掠奪式經(jīng)營，既難以形成我們的食品安全供給，也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，甚至影響社會穩(wěn)定。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須改變過去單純加快城市化的傾向，全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距。其二，農(nóng)村社會制度的完善和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題相比，農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老弱婦孺，而且出現(xiàn)了不少“三無”農(nóng)民，家庭內(nèi)部、鄰里之間的很多矛盾難以協(xié)調(diào)；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺乏；農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老救助等問題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實際的社會保障體系，逐漸把城市中已經(jīng)相對過剩的社會文化資源引向農(nóng)村，幫助農(nóng)民把各種社會文化組織發(fā)展起來。這些工作到位了，才能率先在農(nóng)村實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。其三，農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。生產(chǎn)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，讓農(nóng)民生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環(huán)境之中；讓一些城里人被田園詩般的農(nóng)村所吸引。因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，以新的理念催生新的舉措，以新的舉措推動新的變化，以新的變化促進(jìn)新的發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體目標(biāo)和要求，我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路是：圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，貫徹“重中之重”戰(zhàn)略思想和“兩個趨向”重要論斷，落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”方針，實施“一路三化”戰(zhàn)略，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本，以實施“三百工程”為抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心，以改革開放為動力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民新型化、居住生態(tài)化、保障社會化、管理民主化”，加快我市農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，要堅持“以人為本、三個結(jié)合”的原則。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的根本。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)鍵在于把以人為本貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，集中體現(xiàn)在三個方面。首先，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為出發(fā)點。要求在制定規(guī)劃、確定指標(biāo)、新上項目等重大事項時，都必須以農(nóng)民群眾的承受能力為重要前提，都應(yīng)充分傾聽農(nóng)民群眾的意見，不僅使農(nóng)民得到眼前利益，而且有利于長遠(yuǎn)發(fā)展；不僅使農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)利益，而且有利于創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益。其次，一切發(fā)展都必須依托農(nóng)民群眾的主動性。要尊重農(nóng)民，依靠農(nóng)民群眾，把建設(shè)新農(nóng)村這個主題轉(zhuǎn)化為他們的自覺行動，切實保障他們的各項權(quán)利，千方百計增加他們的實際利益，使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實惠。第三，一切發(fā)展都必須以農(nóng)民群眾為目的，要求把農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、社會效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，從整體上改變農(nóng)村發(fā)展滯后的面貌，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要切實做到“三個結(jié)合”。一是要把加大政府支持力度與激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力結(jié)合起來。在認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的同時，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新型農(nóng)民等措施，激發(fā)增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。二是要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步結(jié)合起來。堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起業(yè)。堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、循序漸進(jìn)，搞好規(guī)劃，抓好示范，防止出現(xiàn)強(qiáng)求一律、盲目攀比、急于求成等問題。要尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，實行政務(wù)公開，切實解決農(nóng)民關(guān)心的問題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“多予、少取、放活”，特別是要在“多予”上狠下功夫，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。通過新農(nóng)村建設(shè)，要使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使農(nóng)民群眾的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強(qiáng)，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)。歸根到底，就是要切實保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，得到更多的物質(zhì)利益，逐步消滅城鄉(xiāng)差距。三、切實注重并強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步（一）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大投入力度，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機(jī)制推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個鮮明特點就是，要在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我市現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅定不移的實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，逐步建立起“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。一是建設(shè)性資金要更多地投向農(nóng)村。近年來，盡管我市財政性建設(shè)資金安排用于“三農(nóng)”的比例逐年增加，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題比較突出，農(nóng)村落后于城市的局面仍未得到根本好轉(zhuǎn)。對此，市財政要按照“三個高于”的原則，切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。各級各部門尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，要把工作重心切實轉(zhuǎn)向農(nóng)村。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。各金融機(jī)構(gòu)也要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，切實改善金融服務(wù)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。二是城市要加大對農(nóng)村的帶動作用。要在加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、加強(qiáng)部門和企業(yè)對口幫扶農(nóng)村、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的同時，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的市場體制，為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的就業(yè)機(jī)會。1990年我市農(nóng)民的純收入中。這充分表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化對農(nóng)民增收的作用日益重要。三是充分發(fā)揮農(nóng)民和社會各方面的積極性。大力實施生態(tài)家園富民工程，加快農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視、飲水困難、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村信息化等建設(shè)。同時，國家和地方財政通過直接補(bǔ)助資金、“以工代補(bǔ)”等方式予以鼓勵。要進(jìn)一步拓寬工作思路，鼓勵各類社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。（二）以“三百工程”為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求是：“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”?！笆晃濉逼陂g，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，集中力量做大做強(qiáng)晚熟柑橘和花椒產(chǎn)業(yè)這兩個“全國之最”，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、有償、依法的原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和基本目標(biāo)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系。在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，逐步建立符合我市實際的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。在增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)開發(fā)，不斷提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。（三）鞏固稅費改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保障。新農(nóng)村建設(shè)必然會伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務(wù)就是推進(jìn)以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。今年起，全國將全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民種地必須交納“皇糧國稅”的歷史在延續(xù)了兩千多年后到此終結(jié)。這是國家、集體與農(nóng)民三者利益關(guān)系的一次重大調(diào)整，由此必然提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。只有下決心深化改革，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能鞏固農(nóng)村稅費改革成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。因此，五中全會提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務(wù)”。這些改革任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，核心是要建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照中央和重慶市的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的體制保障。（四）搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌，著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題。要切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一項長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點有差距、過程有快慢、水平有高低，切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿。必須堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。因此，必須牢牢把握兩大重要原則，這就是“從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿”和“通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持”。只有始終堅持這兩大原則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)。（五）注重培育和造就新型農(nóng)民，形成良好的社會風(fēng)貌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，離不開培育和造就新型農(nóng)民。五中全會要求“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”。這是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、活躍農(nóng)村健康的文體活動、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌，使新一代農(nóng)民有健康成長的良好社會環(huán)境。在轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時，應(yīng)切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。（六）切實解決民生、維護(hù)民利和落實民權(quán)，保障人民群眾基本權(quán)益，推動和諧社會建設(shè)。我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型階段，既是大有作為的“發(fā)展黃金期”，又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責(zé)任，切實解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，對維