【正文】 意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地向前推進。建設新農村，離不開培育和造就新型農民。這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農村建設的力量源泉。在轉變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時，應切實加強農村基層組織建設。（六）切實解決民生、維護民利和落實民權，保障人民群眾基本權益，推動和諧社會建設。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責任，切實解決民生、維護民利、落實民權是當前一項十分緊迫的任務，對維護安定團結的局面，實現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。二要立足維護民利，把相關特殊困難群體的各項政策落實好。三是立足落實民權，切實保障人民群眾的民主政治權利。依法推進殯葬改革、婚姻登記工作，強化地名區(qū)劃管理。各級黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，充實民政工作力量，進一步調動社會各方面積極性共同做好民政工作，督促有關部門認真履行職責、通力協(xié)作，對民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財政過程中，調整財政支出結構，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財政預算，切實保證民政事業(yè)費按時足額拔付，各相關部門應履行自身職責，不折不扣地落實救助和扶持政策。四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會主義新農村有良好開局建設社會主義新農村，對農業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音，也必然給我們的領導方法、工作部署等方面帶來深刻影響，提出更高要求。一要堅定不移地貫徹落實“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實加強和改善對農業(yè)和農村工作的領導。各級黨委和政府必須堅定不移地把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，切實加強和改善對農村工作的領導。堅持與時俱進，不斷增強做好農村工作的能力和本領，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。黨的農村政策是農民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農民生產熱情的根本措施。認真學習領會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農、惠農政策措施。要結合我市實際，將這些政策進行細化、深化和硬化，把政策原原本本地落實到農村，把好處實實在在地給予農民，讓農民完完全全地得到實惠，切實保護好、引導好和發(fā)揮好廣大農民群眾建設新農村的積極性和創(chuàng)造性。推進社會主義新農村建設是一項宏大而復雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是農業(yè)和農村工作部門的職責，市級各部門同樣義不容辭。為協(xié)調有關工作的重大事項，我的初步意見是，由市委、市政府分管領導牽頭，在調查研究的基礎上，盡快提出我市新農村建設的組織領導機構、建設規(guī)劃、試點工作方案以及各有關部門參加的新農村建設工作聯(lián)席會議制度等，報經市委、市政府審定后實施，力爭今年在基礎設施建設和試點示范區(qū)建設上有所作為。堅持求真務實的工作作風，樹立正確的政績觀，在推進社會主義新農村建設中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財?shù)募僬?。要扎實做好群眾工作，積極化解各種矛盾，努力構建農村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心竭力地辦好。最后需要強調的是，要認真搞好第三批農村保持共產黨員先進性教育活動。各地要按照市委的部署和要求，把注重實效貫徹和體現(xiàn)在教育活動的全過程，形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強黨在農村的執(zhí)政基礎。要結合當前農村實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。基層黨組織要以先進性教育活動為動力，切實轉變作風，密切干群關系，增強為群眾服務的意識和能力，多辦順民心、合民意的實事好事，使大方群眾通過建設社會主義新農村的實踐，切實感受到先進性教育活動的成果。我們要在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的精神，銳意進取、奮力開拓、扎實工作，全面完成農業(yè)和農村工作的各項任務?！对鷮崒嵧七M社會主義新農村建設(第2頁)》，歡迎閱讀扎扎實實推進社會主義新農村建設(第2頁)。我國是一個擁有13億人口的大國，對于我們這個有著近150萬人口的區(qū)域性大市來說，擴大內需始終是經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。通過推進社會主義新農村建設，可以有效地加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，使廣大農民群眾的潛在購買意愿轉化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經濟的持續(xù)協(xié)調快速增長。所以，推進社會主義新農村建設，激活農村的巨大需求，不僅是解決農村經濟發(fā)展突出矛盾和問題的應對之策，更是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的長久之計。構建社會主義和諧社會的一個重要方面，就是要把農村的事情辦好，使農民安居樂業(yè)、和陸相處，使農村安定有序、充滿活力。特別是土地承包、征地拆遷、環(huán)境污染、農民負擔等方面引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體事件，給社會穩(wěn)定造成不利影響。我們必須保持清醒認識，思想上高度重視，工作上加大力度，通過推進社會主義新農村建設，切實加快農村發(fā)展，維護農民合法利益，緩解農村社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建和諧江津打下堅實基礎。全面推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，已經成為現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展的客觀要求和緊迫任務。二、進一步創(chuàng)新觀念與思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村工作全局推進社會主義新農村建設要突出一個“新”字。城鄉(xiāng)差距越大，農民就越會為了短期的利益而過度采用掠奪式經營，既難以形成我們的食品安全供給，也破壞農村生態(tài)環(huán)境，甚至影響社會穩(wěn)定。其二，農村社會制度的完善和農村和諧社會的構建。一些地方不僅生產靠老弱婦孺，而且出現(xiàn)了不少“三無”農民，家庭內部、鄰里之間的很多矛盾難以協(xié)調；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺乏；農村的治安、社會保障、養(yǎng)老救助等問題日趨復雜。這些工作到位了，才能率先在農村實現(xiàn)構建和諧社會的目標。生產環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美，讓農民生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環(huán)境之中；讓一些城里人被田園詩般的農村所吸引。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體目標和要求，我市社會主義新農村建設的基本思路是：圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，貫徹“重中之重”戰(zhàn)略思想和“兩個趨向”重要論斷，落實“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”和“多予少取放活”方針，實施“一路三化”戰(zhàn)略，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為根本，以實施“三百工程”為抓手，以提高農業(yè)綜合生產能力為基礎，以現(xiàn)代農業(yè)建設為方向，以結構調整和轉變農業(yè)增長方式為主線，以增加農民收入為中心，以改革開放為動力，以加強基礎設施建設為保障，促進“農業(yè)現(xiàn)代化、農民新型化、居住生態(tài)化、保障社會化、管理民主化”，加快我市農村和諧社會的構建和城鄉(xiāng)一體化進程。以人為本是科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村工作的根本。首先，一切發(fā)展都必須以農民群眾為出發(fā)點。其次，一切發(fā)展都必須依托農民群眾的主動性。第三，一切發(fā)展都必須以農民群眾為目的，要求把農民群眾的經濟利益、政治權益、社會效益和生態(tài)效益結合起來，從整體上改變農村發(fā)展滯后的面貌，實現(xiàn)構建和諧社會的目標。一是要把加大政府支持力度與激發(fā)農村內部活力結合起來。二是要把加快農村經濟發(fā)展與促進農村社會進步結合起來。同時加快農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，逐步改變農村社會事業(yè)滯后的狀況。堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導、量力而行、循序漸進，搞好規(guī)劃，抓好示范，防止出現(xiàn)強求一律、盲目攀比、急于求成等問題。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經濟制度，堅持“多予、少取、放活”，特別是要在“多予”上狠下功夫，全面推進農業(yè)農村的發(fā)展。歸根到底，就是要切實保護農民的民主權利，得到更多的物質利益，逐步消滅城鄉(xiāng)差距。因此，我市現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要堅定不移的實行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，逐步建立起“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制。近年來，盡管我市財政性建設資金安排用于“三農”的比例逐年增加，但總量不足、結構失衡、渠道分散等問題比較突出，農村落后于城市的局面仍未得到根本好轉。各級各部門尤其是基礎產業(yè)和公共服務部門，要把工作重心切實轉向農村。各金融機構也要調整信貸投放結構，切實改善金融服務，加強對“三農”的支持。要在加快基礎設施向農村延伸、加強部門和企業(yè)對口幫扶農村、整村推進扶貧開發(fā)的同時，通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，加快形成有利于農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的市場體制，為農民提供更多、更便利、更公平的就業(yè)機會。這充分表明，就業(yè)結構和收入來源的變化對農民增收的作用日益重要。大力實施生態(tài)家園富民工程，加快農田水利、鄉(xiāng)村道路、農村電網、廣播電視、飲水困難、農村沼氣、農村信息化等建設。要進一步拓寬工作思路，鼓勵各類社會力量參與農村基礎設施建設，努力營造全社會關心、支持、促進農村基礎設施建設的良好氛圍。建設新農村的首要任務，就是推進現(xiàn)代農業(yè)建設?！笆晃濉逼陂g，要按照現(xiàn)代農業(yè)的要求，集中力量做大做強晚熟柑橘和花椒產業(yè)這兩個“全國之最”，積極發(fā)展特色產業(yè)。在堅持農業(yè)產業(yè)化經營的基礎上，把推進現(xiàn)代農業(yè)建設、提高糧食生產能力、促進農民收入持續(xù)增長作為新農村建設的出發(fā)點和基本目標。在完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策的基礎上，逐步建立符合我市實際的農業(yè)支持保護體系。繼續(xù)抓小城鎮(zhèn)建設和勞務開發(fā)，不斷提高農村工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化水平。新農村建設必然會伴隨一系列體制創(chuàng)新，其中一大任務就是推進以鞏固稅費改革成果為主要內容的農村綜合改革。這是國家、集體與農民三者利益關系的一次重大調整，由此必然提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農村綜合改革的任務。因此，五中全會提出，“十一五”期間要“基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務”。我們要在認真總結經驗的基礎上，嚴格按照中央和重慶市的有關規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進農村綜合改革，為建設社會主義新農村提供可靠的體制保障。要切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。農村各地的發(fā)展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起點有差距、過程有快慢、水平有高低，切不可脫離實際，違背農民意愿。建設新農村，農民是主體。只有始終堅持這兩大原則，社會主義新農村建設才能在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地向前推進。建設新農村，離不開培育和造就新型農民。這是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是持續(xù)推動社會主義新農村建設的力量源泉。在轉變鎮(zhèn)（街）政府職能的同時，應切實加強農村基層組織建設。（六）切實解決民生、維護民利和落實民權，保障人民群眾基本權益，推動和諧社會建設。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民群眾的根本利益是各級黨委、政府的重要責任，切實解決民生、維護民利、落實民權是當前一項十分緊迫的任務，對維護安定團結的局面，實現(xiàn)“兩地一中心”的宏偉目標有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一要立足解決民生，把保障困難群眾的基本生活放在工作首位。二要立足維護民利，把相關特殊困難群體的各項政策落實好。三是立足落實民權，切實保障人民群眾的民主政治權利。依法推進殯葬改革、婚姻登記工作，強化地名區(qū)劃管理。各級黨政要把民政工作放在重要位置，將民政工作列入我們黨委和政府的重要議事日程，納入“十一五”經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時研究解決民政工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，充實民政工作力量，進一步調動社會各方面積極性共同做好民政工作，督促有關部門認真履行職責、通力協(xié)作，對民政工作要積極給予支持和配合，在建立公共財政過程中，調整財政支出結構，優(yōu)先保證民生、民利所需資金，全額納入財政預算，切實保證民政事業(yè)費按時足額拔付，各相關部門應履行自身職責，不折不扣地落實救助和扶持政策。四、積極探索新的工作方式和方法，確保社會主義新農村有良好開局建設社會主義新農村，對農業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農村是一場重大的社會變革，對農民是一種美好的時代福音，也必然給我們的領導方法、工作部署等方面帶來深刻影響，提出更高要求。一要堅定不移地貫徹落實“重中之重”的戰(zhàn)略思想，切實加強和改善對農業(yè)和農村工作的領導。各級黨委和政府必須堅定不移地把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，切實加強和改善對農村工作的領導。堅持與時俱進，不斷增強做好農村工作的能力和本領，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。黨的農村政策是農民利益的集中體現(xiàn)，是激發(fā)農民生產熱情的根本措施。認真學習領會中央、重慶市和市委、市政府出臺的一系列促農、惠農政策措施。要結合我市實際，將這些政策進行細化、深化和硬化，把政策原原本本地落實到農村，把好處實實在在地給予農民，讓農民完完全全地得到實惠，切實保護好、引導好和發(fā)揮好廣大農民群眾建設新農村的積極性和創(chuàng)造性。推進社會主義新農村建設是一項宏大而復雜的系統(tǒng)工程，決不僅僅是農業(yè)和農村工作部門的職責，市級各部門同樣義不容辭。為協(xié)調有關工作的重大事項，我的初步意見是，由市委、市政府分管領導牽頭，在調查研究的基礎上，盡快提出我市新農村建設的組織領導機構、建設規(guī)劃、試點工作方案以及各有關部門參加的新農村建設工作聯(lián)席會議制度等，報經市委、市政府審定后實施，力爭今年在基礎設施建設和試點示范區(qū)建設上有所作為。堅持求真務實的工作作風，樹立正確的政績觀，在推進社會主義新農村建設中，不做形式主義的假文章，不搞勞命傷財?shù)募僬儭Ｒ鷮嵶龊萌罕姽ぷ?，積極化解各種矛盾，努力構建農村和諧社會，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心竭力地辦好。最后需要強調的是，要認真搞好第三批農村保持共產黨員先進性教育活動。各地要按照市委的部署和要求，把注重實效貫徹和體現(xiàn)在教育活動的全過程，形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷加強黨在農村的執(zhí)政基礎。要結合當前農村實際，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革穩(wěn)定發(fā)展的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效?；鶎狱h組織要以先進性教育活動為動力，切實轉變作風，密切干群關系，增強為群眾服務的意識和能力，多辦順民心、合民意的實事好事，使大方群眾通過建設社會主義新農村的實踐，切實感受到先進性教育活動的成果。我們要在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏的精神，銳意進取、奮力開拓、扎實工作，全面完成農業(yè)和農村工作的各項任務