【正文】 ，爭取更多的投入，進(jìn)行更扎實(shí)的努力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大的步伐，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)?！　　Z食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。到2010年，力爭平均畝產(chǎn)達(dá)到650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力提升到10000億斤水平。肉類產(chǎn)量達(dá)到8400萬噸，蛋類產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到3800萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸。棉花、油料、糖料、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)中求升，單位產(chǎn)量有較大提高，確保國家糧食安全，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需要。　　———農(nóng)業(yè)效益明顯提高。到2010年，水、肥、藥等資源利用率分別比“十五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐步降低；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%~60%，農(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。　　———農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制逐步建立?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)民人均純收入年均增長5%以上，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善?！　。ň牛┌l(fā)展要求要圍繞上述目標(biāo)，提升發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力?！　　r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更加合理，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，2010年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，∶1。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新增就業(yè)250萬人以上，農(nóng)民外出務(wù)工每年新增500萬人左右。　　———農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。2010年，基本完成2億畝中低產(chǎn)田改造，基礎(chǔ)地力提高一個(gè)等級；保護(hù)性耕作示范應(yīng)用面積達(dá)到1800萬畝以上，；全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到8億千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%左右，水稻主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)全過程機(jī)械化程度達(dá)到45%。　　———農(nóng)業(yè)科技支撐水平不斷提升。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著提升，重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難題有所突破，科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用步伐加快，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制不斷完善。2010年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)作物良種率穩(wěn)定在95%以上?！　　r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2010年，健康養(yǎng)殖方式在養(yǎng)殖業(yè)中的采用率達(dá)到60%，適宜農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30%左右，草原禁牧休牧面積達(dá)10億畝，草場圍欄面積達(dá)15億畝，外來有害生物綜合防治取得成效，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，漁業(yè)資源衰退、瀕危物種數(shù)目增加的趨勢得到初步緩解，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展?！　　r(nóng)民綜合素質(zhì)不斷提高。多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)體系基本形成，培養(yǎng)出一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)的水平和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。2010年，1億農(nóng)民得到系統(tǒng)培訓(xùn)，其中接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)5000萬人，接受轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)5000萬人?！　　r(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不斷健全。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)能力顯著提升，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度逐步建立，農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制逐步完善。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物病蟲害防控和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系進(jìn)一步健全。2010年，農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，在正常年景下，自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)造成的損失控制在8%以內(nèi)，動植物病蟲害造成的損失減少20%；高致病性禽流感等重大動物疫病實(shí)施全面免疫，發(fā)病率下降50%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖因病害造成的死亡率下降5~10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率提高25%，90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，全國80%以上的縣級區(qū)域建立起農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。　　———農(nóng)村經(jīng)營體制不斷完善。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制更加鞏固，農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，農(nóng)民各種專業(yè)聯(lián)合與合作蓬勃發(fā)展，產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，農(nóng)業(yè)的組織化程度不斷提高?！　　r(nóng)村民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。逐步建立起符合新農(nóng)村要求的集體財(cái)務(wù)民主管理機(jī)制，民主公開、民主理財(cái)制度化、規(guī)范化，農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞程序化、普遍化，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，以農(nóng)業(yè)法為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系基本形成，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系得到加強(qiáng)，農(nóng)村“五五”普法逐步深入?！　。ㄊ?shí)施步驟“十一五”時(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)期。要按照中央關(guān)于從各地實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)的要求，切實(shí)打牢新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。　　制定建設(shè)規(guī)劃。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與制定“十一五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民群眾要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，明確建設(shè)思路，提出建設(shè)任務(wù)，搞好建設(shè)布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)措施，健全建設(shè)機(jī)制，統(tǒng)籌安排，有序展開。　　組織試點(diǎn)示范。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動為重點(diǎn)，分級選擇一批示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)各地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索不同地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，培育一批做得實(shí)、學(xué)得了、推得開的新農(nóng)村建設(shè)示范典型?！　?shí)施配套推進(jìn)。在抓好試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，精心指導(dǎo)面上工作，完善建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目配套，提供有效服務(wù)，發(fā)揮綜合效益，確保建設(shè)一批成功一批。　　建立長效機(jī)制。要不斷鞏固建設(shè)成果，在實(shí)踐中著力研究和努力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制，建立投入穩(wěn)定增長機(jī)制和公共服務(wù)支持保障機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)制度化、長期化?！　∷?、進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)　　積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要集中力量，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?！　。ㄊ唬┓€(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、提升能力的要求，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展?！　　袑?shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。組織開展耕地養(yǎng)分調(diào)查與質(zhì)量評價(jià)工作，加強(qiáng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、質(zhì)量法律法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民用地養(yǎng)地，著力提高耕地質(zhì)量，加快構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長效機(jī)制。正確處理糧經(jīng)比例關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)復(fù)種指數(shù)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)?！　　μ岣邌萎a(chǎn)水平。加快培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種，繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，集成推廣一批優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)超級稻研究與推廣，力爭到2010年累計(jì)推出20個(gè)超級稻主導(dǎo)品種，推廣面積達(dá)到全國水稻面積的30%?！笆晃濉蹦萍歼M(jìn)步對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率年均提升1個(gè)百分點(diǎn)，全國糧食平均單產(chǎn)比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上?！　　涌熘卮蠊こ探ㄔO(shè)。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，在《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》確定的13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)484個(gè)縣（場）內(nèi)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用良種育繁、病蟲害防控、標(biāo)準(zhǔn)糧田、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)和糧食加工轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。加快商品糧基地建設(shè)，在完成一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動二期建設(shè)。實(shí)施種子工程、植保工程和新一輪沃土工程，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收基本農(nóng)田，切實(shí)改善糧食生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。　　———完善糧食生產(chǎn)政策保障機(jī)制。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化糧食生產(chǎn)扶持政策，健全對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度，健全主要糧食品種的最低收購價(jià)制度。推動建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取措施提升產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定銷區(qū)糧食生產(chǎn)水平，提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)糧食自給率。健全糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，保持合理的糧價(jià)水平?！　。ㄊ┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)?！　　ㄔO(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，全面加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黃淮海中強(qiáng)筋小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大培育推廣一批優(yōu)良專用品種，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，培育一批知名品牌，不斷提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平。到2010年，產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)集中度年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率年均提高3~6個(gè)百分點(diǎn)，訂單農(nóng)業(yè)面積年均增加5個(gè)百分點(diǎn)以上。　　———大力發(fā)展畜牧業(yè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平。改善畜禽飼養(yǎng)管理，推廣健康養(yǎng)殖方式，突出做好畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無害化處理。到2010年，畜禽規(guī)模化水平，生豬業(yè)達(dá)到50%，蛋雞業(yè)70%，肉雞業(yè)85%，奶牛業(yè)60%，肉牛業(yè)45%，肉羊業(yè)50%。建設(shè)畜禽良種繁育體系，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模，著力推廣